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為了幫助考生系統(tǒng)的復習城市規(guī)劃師課程,全面的了解城市規(guī)劃師考試教材的相關(guān)重點,小編特編輯匯總了2011年城市規(guī)劃師考試各章復習的重點資料,希望對您參加本次考試有所幫助!
第二部分建設(shè)項目選址實例評析
實例一、
在某大城市邊緣的小河壩村委會為了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在村北約3330平米的用地上蓋蔬菜大棚,蔬菜大棚占用了1500平米,經(jīng)村委會集體研究,報鎮(zhèn)政府同意,利用剩余1830平米建自用的工業(yè)廠房。該市規(guī)劃監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)后,責令其立即停止施工,等待處罰。
實例一評析、
1、村委會利用集體土地蓋蔬菜大棚,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,是允許。
2、而建設(shè)工業(yè)廠房則屬于違法建設(shè),因為該地區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi),按照城市規(guī)劃法,規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何建設(shè)活動,必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準同意才能建設(shè)。
3、建設(shè)工業(yè)廠房屬于非農(nóng)建設(shè),雖然村委會報鎮(zhèn)政府同意,但未經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門的批準,未履行合法的報批手續(xù),因此屬于違法建設(shè),應給予立即拆除。
實例二、
某城市20世紀90年代初期,城市供電緊張,市政府招商準備建設(shè)一座5萬KW燃油發(fā)電廠,作為城市補充電源。當時提供選址的用地經(jīng)過比較只有靠近市區(qū)邊緣的一處準備搬遷的工廠,但是該工廠周邊是職工宿舍區(qū),如果發(fā)電廠建設(shè)上馬,勢必會給臨近的居住小區(qū)造成很大的污染,為此,市政府召開多次會議,各方意見爭執(zhí)不下,最后決定暫緩發(fā)電廠建設(shè)。經(jīng)過2年以后,該市通過省電網(wǎng)提供了足夠的電量,徹底解決該市長期電力不足的困難。
實例二評析
1、該項目選址,市政府還是考慮到了城市長期發(fā)展的需要,判斷有嚴重污染的項目,即使近期有上馬的必要,也還需要重點考慮項目的環(huán)境保護措施,如果措施不當,或措施不配套,污染項目將會給城市帶來長期嚴重的危害。
2、在項目選址上,首先應嚴格按照城市總體規(guī)劃統(tǒng)一安排,其次,應處理好近期利益與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。只有多方面比較,經(jīng)過合法程序,采用科學方法,項目選址才會合理可靠,上述例子由于市政府采納了專家的意見,采取了暫緩建設(shè)的計劃,從而避免了拆遷和今后的重復建設(shè)。
實例三、
某城市人口13萬人,上界政府領(lǐng)導班子選定在城市東區(qū)某某路東側(cè)建設(shè)城市廣場,廣場面積5萬平方米,建設(shè)場址為一底丘小山,該廣場區(qū)位有些偏,但是由于沒有拆遷,容易上馬,依次、因此上界政府不顧各方面的不同意見,開工建設(shè),然而,在平整土地過程中,發(fā)現(xiàn)該低丘內(nèi)部為花崗巖,建設(shè)成本比原先預計的大2倍,需要加大投資。擔由于資金準備不到位,再加上周邊項目建設(shè)無法跟上,廣場建設(shè)被迫停工。新一界領(lǐng)導上臺以后,經(jīng)過認真分析,廣泛調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)這個廣場存在的關(guān)鍵問題是選址不當,當即拍板另行選址建設(shè)。
實例三評析
1、建設(shè)項目選址是一項非常嚴肅的事情,需要進行多方案比較,不但要考慮拆遷量大小,還要考慮工程地質(zhì)條件,周邊建設(shè)情況以及城市總體規(guī)劃等多種因素。很明顯上述問題出在當初廣場選址過于輕率,決策過于武斷。
2、建設(shè)城市廣場應首先確定廣場性質(zhì),廣場一般分為城市中心廣場,休閑購物廣場,綠化景觀廣場,游行集會廣場,交通集散廣場等多種類型。每一種廣場對位置的選擇,用地規(guī)模,周邊建設(shè)條件等都有不同的要求。
3、象該市的廣場屬于城市中心廣場,應在城市中心,交通條件比較便利的,靠近城市主要的公共設(shè)施的位置上進行選址,而不應該只是考慮節(jié)省投資。在城市邊緣選址建設(shè),即使工程地質(zhì)條件允許,廣場建成后其使用效果也會很不理想。
實例四、
1993年,某市糧食局以建糧食批發(fā)市場為由,通過當?shù)卣?,以每畝2.2萬元的價格,從小北村征走耕地109.58畝。糧食局當年征地申請的計劃是:每年批發(fā)、零售糧油2500萬噸,成交額可達2000萬元實現(xiàn)利稅100萬元,據(jù)說其規(guī)模要達到全省第一,使該市的經(jīng)濟得到繁榮,但是其后發(fā)生的事情卻讓小北村村民多年來一直氣憤不平。糧食批發(fā)市場沒有建起來,對國家和當?shù)乩习傩盏某兄Z沒有兌現(xiàn),一百多畝耕地卻落到糧食局手里。隨后這些耕地即被分割成若干份,每份約為420平方米,以股金的形式把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到個人和一些單位手里,每份3.5萬元,得到土地使用權(quán)的人,便各自建起了民宅、商店、酒店、公司等。糧食局自己所建的糧油交易大廳僅有200平方米,而且從未開張,征用了100多畝地,只蓋了這么小的交易廳。就連交易大廳現(xiàn)在也租給了私人,做了存放方便面的庫房。二十多名村民代表表示,如果被征走的土地真是國家需要,他們能理解支持。但是現(xiàn)在看到的這種情況,真讓人不服氣。無論如何弄個明白,討個說法。
實例四評析
1、這是一起典型的擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)和私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的案例,情節(jié)嚴重造成了惡劣的影響。當初糧食局是以建立糧油批發(fā)市場為由征用農(nóng)民的土地,其建設(shè)項目必須要與批發(fā)市場相關(guān)。否則,就是違法使用土地。但是糧食局卻沒有按規(guī)劃,按原來的計劃規(guī)模設(shè)批發(fā)市場,卻將大部分土地轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)開發(fā),征來得耕地被改變了用途,其所作所為已與糧油批發(fā)交易毫無關(guān)系,實際上是改變了建設(shè)用地的性質(zhì)。
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(責任編輯:中大編輯)
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