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實例十
XX食品廠廠址位于城市大型居住區(qū)的旁邊,占地1.3萬平方米,政府與食品廠達成協(xié)議,食品廠搬遷至郊外,原廠址按照規(guī)劃,興建住宅,食品廠與XX房地產公司達成協(xié)議,合資建設2萬平方米的商品房,按照有關程序,取得了建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。但在施工過程中,XX房地產公司無法按協(xié)議籌集到自身方面的資金,該房地產公司只好退出。食品廠后又與XX建設集團達成協(xié)議,繼續(xù)完成商品房的后續(xù)建
設。
評析:建設單位申請對建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證中的建設單位名稱進行變更時,應持計劃管理部門變更建設單位名稱的計劃文件、原建設單位同意變更建設工程規(guī)劃、建設用地規(guī)劃許可證中的建設單位名稱的證明或雙方的協(xié)議書、原審批文件報規(guī)劃主管部門。規(guī)劃主管部門同意后可進行更改,并要在證件的修改處加蓋校對章。建設單位在申請對建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證中的建筑性質或用地性質進行更改時,應持說明變更原因的函件及原審批文件,申報規(guī)劃要點。建設單位持同意變更建筑性質或用地性質的規(guī)劃要點通知書,到計劃管理部門辦理計劃變更手續(xù),然后持新批的計劃文件,按照規(guī)劃要點通知書規(guī)定的程序,重新辦理規(guī)劃管理手續(xù)。
第六部分、建設工程規(guī)劃管理
實例一
張XX家住某市中山區(qū)新安中里7號樓308號。未經城市規(guī)劃部門的批準,擅自在新建樓12號樓東北側便道上搭建一間簡易房屋用于經營。該區(qū)城市管理監(jiān)察大隊檢查發(fā)現(xiàn)后,認為張XX違反了《XX市城市規(guī)劃條例》中的有關規(guī)定,依法通知其限期改正,自行拆除。在規(guī)定期限內,張XX未予改正。1998年12月 9日,區(qū)城管大隊又依據(jù)《違反〈XX市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》第三條的規(guī)定,做出了責令限期拆除的決定,并于次日向張XX送達了決定書,責令其于 1998年12月14日前自行拆除違法建設。張XX不服,向本區(qū)人民法院提起行政訴訟。認為其所搭建的簡易房屋雖系違法建設,但其周圍還有其他的違法建設,被告不應僅對其違法建設進行查處,故訴請法院撤銷被告所做決定。
評析:這是一起個人違反建設工程規(guī)劃許可證的實例。張 XX所建的簡易房屋,既沒有申請建設工程規(guī)劃許可證,也沒有申請臨時建設工程規(guī)劃許可證,明顯屬于違法建設。區(qū)城管大隊系經國家和XX市有關部門批準依法成立的區(qū)級綜合性行政執(zhí)法機關,其有權依據(jù)城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對轄區(qū)內無建設工程規(guī)劃許可證的違法建設進行查處,并可責令其改正或予以行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《XX市城市規(guī)劃條例》規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設,應取得《建設工程規(guī)劃許可證》及其他有關批準文件,否則為違法建設。張XX顯然已違反了上述法律、法規(guī)的規(guī)定,區(qū)城管大隊對該違法建設行為進行的查處正確,基本事實清楚,適用法律、法規(guī)正確,處理程序合法。至于張XX關于區(qū)城管大隊需對他人的違法建設總是做出處理的要求,應通過其他途徑解決,且與張XX違法建設無關,以此作為區(qū)城管大隊對其違法行為處理不公正的理由不能成立。
實例二
某市機械廠地處居民集中區(qū),附近有XX山公園和正在建設中的生態(tài)公園等風景名勝,以及航海高等專科學校、某廠生活區(qū)。1998年5月,機械廠到市
環(huán)保局辦理該廠有關固體廢物處理手續(xù)時,環(huán)保局提議在該廠內建設一個全市性的危險固體廢物焚燒站,并安排該局屬下的市固體廢物管理中心與廠方接洽,在得到市固體廢物管心“沒有問題”的保證后,雙方達成協(xié)議,約定由廠方向固廢中心出租場地,建設市固體廢物無害化處理環(huán)保示范工程項目,工程建成后在用工上優(yōu)先考慮廠里分流的職工,工程的立項報批等手續(xù)由固廢中心操辦,廠方不具體參與工程的建設。該工程總投資約為327萬元,年處理危險廢物3000噸。工程建成后,當?shù)厝罕姺从硰娏?,機械廠所在區(qū)人大常委會收到群眾投訴,反映設在機械廠內的危險固體廢物焚燒站嚴重污染環(huán)境和影響廠區(qū)衛(wèi)生,區(qū)人大常委會組織了部分市、區(qū)人大代表進行視察,聽取了固廢管理中心負責人的介紹,并實地視察了建設工地。固廢管理中心負責人解釋,危險固體廢物焚燒站目前主要進行實驗性工作,屬臨時設施,不是永久工程。而代表們則認為,純粹從治理環(huán)境污染尤其是工業(yè)固體廢物、危險廢物污染和適應社會經濟發(fā)展需要的角度來看,積極開展“固體廢物無害化處理”的科研和試驗非常有意義,但將這一項目設在機械廠廠區(qū)內是不適當?shù)模瑫r,該示范工程還沒有辦立項報建手續(xù),存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)的嚴重隱患,遂做出該工程須另行選址建設的決議。
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(責任編輯:中大編輯)
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