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實例七
1999年4月10日,某縣啤酒廠“年產(chǎn)15萬噸啤酒擴(kuò)建項目”經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),經(jīng)法定程序?qū)徟螅饔猛恋?0畝。該廠在擴(kuò)建施工過程中,為建單身公寓,私下與相鄰村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商,達(dá)成了以60萬元的價款占用20畝耕地的協(xié)議。隨后,啤酒廠單身公寓項目開工建設(shè)。1999年5月30日,縣土地管理局和規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)后,立即責(zé)令該廠停止施工。經(jīng)查實,該廠非法占用的20畝耕地是土地利用規(guī)劃確定的基本農(nóng)田,并已有8650平方米的耕地地貌遭到破壞。遂責(zé)令啤酒廠拆除在非法占地上的建筑物,恢復(fù)地貌,退還非法占用的土地,并處每平方米20元罰款,總計40.9虧元;按非法轉(zhuǎn)讓土地,責(zé)令村集體經(jīng)濟(jì)組織停止轉(zhuǎn)讓行為,并處以20萬元罰款,并建議有關(guān)部門對該廠領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。
評析:該縣土地管理局對某啤酒廠的處罰依據(jù)是《土地管理法》,該法第四十三條明確規(guī)定:“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。”同時,第七十六條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用的土地,單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。”因此,土地管理部門對該廠的處罰是合法的,適當(dāng)?shù)摹?/p>
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