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2011年城市規(guī)劃師考試實務(wù)規(guī)劃實施管理部分評析題1

發(fā)表時間:2011/4/6 13:56:38 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)城市規(guī)劃師課程,全面的了解城市規(guī)劃師考試教材的相關(guān)重點,小編特編輯匯總了2011年城市規(guī)劃師考試各章復(fù)習(xí)的重點資料,希望對您參加本次考試有所幫助!

1第一部分:規(guī)劃管理實例評析

實例一:

2001年12月21日,某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰作出的判決,駁回上訴。至此,這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。

上訴人林某在辦理未報批手續(xù)的情況下,擅自于2000年6月將將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū),增設(shè)了八臺切割機,新建了擠塑車間,且未取得建設(shè)工程許可證,未采取任何環(huán)境保護設(shè)施后擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法,經(jīng)過調(diào)查、取證和組織聽證后,于6月28 日作出了《行政處罰決定書》,認定上述行為違反了《城市規(guī)劃法》《某某市建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對上訴人作出責(zé)令停止生產(chǎn)、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定,林某不服,于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟,請求〔判決撤銷處罰決定,林某認為自己是個個體工商戶,不屬于建設(shè)單位,另外,工廠搬遷經(jīng)營場所,增加小型設(shè)備不屬于要經(jīng)建設(shè)管理部門、計劃管理部門批準(zhǔn)的項目,故不屬于建設(shè)項目。

實例一評析、

1、根據(jù)城市規(guī)劃法,規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃,都必須按法定程序進行報批,這包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)因此,林某以個體工商戶為借口。想跳過規(guī)劃報建程序,這明顯不符和城市規(guī)劃法的要求。

2、另外,林某工廠的搬遷是不是屬于建設(shè)項目,依據(jù)城市規(guī)劃管理條例,城市建設(shè)項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設(shè)施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷,涉及建設(shè)用地的重新選址、建筑工程的重新設(shè)計、建設(shè)項目的環(huán)境保護、建設(shè)工程竣工驗收等問題,均需要重新按照新建建設(shè)項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設(shè),違法生產(chǎn),必須依法處罰。來源:www.remotepmconsultant.com

第二部分建設(shè)項目選址實例評析

實例一、

在某大城市邊緣的小河壩村委會為了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在村北約3330平米的用地上蓋蔬菜大棚,蔬菜大棚占用了1500平米,經(jīng)村委會集體研究,報鎮(zhèn)政府同意,利用剩余1830平米建自用的工業(yè)廠房。該市規(guī)劃監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)后,責(zé)令其立即停止施工,等待處罰。

實例一評析、

1、村委會利用集體土地蓋蔬菜大棚,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,是允許。

2、而建設(shè)工業(yè)廠房則屬于違法建設(shè),因為該地區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi),按照城市規(guī)劃法,規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何建設(shè)活動,必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)同意才能建設(shè)。

3、建設(shè)工業(yè)廠房屬于非農(nóng)建設(shè),雖然村委會報鎮(zhèn)政府同意,但未經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn),未履行合法的報批手續(xù),因此屬于違法建設(shè),應(yīng)給予立即拆除。

實例二、

某城市20世紀(jì)90年代初期,城市供電緊張,市政府招商準(zhǔn)備建設(shè)一座5萬KW燃油發(fā)電廠,作為城市補充電源。當(dāng)時提供選址的用地經(jīng)過比較只有靠近市區(qū)邊緣的一處準(zhǔn)備搬遷的工廠,但是該工廠周邊是職工宿舍區(qū),如果發(fā)電廠建設(shè)上馬,勢必會給臨近的居住小區(qū)造成很大的污染,為此,市政府召開多次會議,各方意見爭執(zhí)不下,最后決定暫緩發(fā)電廠建設(shè)。經(jīng)過2年以后,該市通過省電網(wǎng)提供了足夠的電量,徹底解決該市長期電力不足的困難。

實例二評析

1、該項目選址,市政府還是考慮到了城市長期發(fā)展的需要,判斷有嚴(yán)重污染的項目,即使近期有上馬的必要,也還需要重點考慮項目的環(huán)境保護措施,如果措施不當(dāng),或措施不配套,污染項目將會給城市帶來長期嚴(yán)重的危害。

2、在項目選址上,首先應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃統(tǒng)一安排,其次,應(yīng)處理好近期利益與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。只有多方面比較,經(jīng)過合法程序,采用科學(xué)方法,項目選址才會合理可靠,上述例子由于市政府采納了專家的意見,采取了暫緩建設(shè)的計劃,從而避免了拆遷和今后的重復(fù)建設(shè)。

實例三、

某城市人口13萬人,上界政府領(lǐng)導(dǎo)班子選定在城市東區(qū)某某路東側(cè)建設(shè)城市廣場,廣場面積5萬平方米,建設(shè)場址為一底丘小山,該廣場區(qū)位有些偏,但是由于沒有拆遷,容易上馬,依次、因此上界政府不顧各方面的不同意見,開工建設(shè),然而,在平整土地過程中,發(fā)現(xiàn)該低丘內(nèi)部為花崗巖,建設(shè)成本比原先預(yù)計的大2 倍,需要加大投資。擔(dān)由于資金準(zhǔn)備不到位,再加上周邊項目建設(shè)無法跟上,廣場建設(shè)被迫停工。新一界領(lǐng)導(dǎo)上臺以后,經(jīng)過認真分析,廣泛調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)這個廣場存在的關(guān)鍵問題是選址不當(dāng),當(dāng)即拍板另行選址建設(shè)。

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