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物權(quán)法解釋:第十九條【不動產(chǎn)更正登記和異議登記】
第十九條 權(quán)利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的,登記機構(gòu)應當予以更正。
不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。登記機構(gòu)予以異議登記的,申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。
【解釋】本條是關于不動產(chǎn)更正登記和異議登記的規(guī)定。
更正登記與異議登記同樣是保護事實上的權(quán)利人或者真正權(quán)利人以及真正權(quán)利狀態(tài)的法律措施。與異議登記不同的是,更正登記是徹底地消除登記權(quán)利與真正權(quán)利不一致的狀態(tài),避免第三人依據(jù)不動產(chǎn)登記簿取得不動產(chǎn)登記簿上記載的物權(quán)。因此,也可以認為更正登記是對原登記權(quán)利的涂銷登記,同時是對真正權(quán)利的初始登記。更正登記有兩種方式:一種是經(jīng)權(quán)利人(包括登記上的權(quán)利人和事實上的權(quán)利人)以及利害關系人申請的登記;另一種是登記機關自己發(fā)現(xiàn)錯誤后做出的更正登記。
目前我國的不動產(chǎn)登記規(guī)則中已經(jīng)建立有更正登記制度。土地登記規(guī)則規(guī)定,土地登記后,發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的,土地管理部門應當辦理更正登記;利害關系人也可以申請更正登記。林木和林地權(quán)屬登記管理辦法規(guī)定,發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯、漏登記的或者遺失、損壞的,有關林權(quán)權(quán)利人可以到原林權(quán)登記機關申請更正或者補辦。海域使用權(quán)登記辦法規(guī)定,海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)海域使用權(quán)登記結(jié)果有誤或者有遺漏時,可以向原登記機關申請更正。經(jīng)審核屬實的,由原登記機關予以更正。海洋行政主管部門因?qū)彶槭韬鰧е洛e漏登記或者表證不符的,應當及時更正,并將更正結(jié)果書面通知海域使用權(quán)人。
建立不動產(chǎn)登記制度的國家,一般都建立有更正登記制度。如德國民法典第八百九十四條規(guī)定,“土地登記簿記載的土地物權(quán)、在此權(quán)利上設定的物權(quán)、或者依據(jù)第八百九十二條第一款確定的處分限制,與真正的權(quán)利狀態(tài)不一致時,其權(quán)利未被登記、未被正確登記、或者被一個并不存在的權(quán)利負擔的登記或者權(quán)利限制的登記受到損害的人,可以要求因更正登記而涉及其權(quán)利者的同意,為更正登記。”瑞士民法典規(guī)定,物權(quán)的登記不正當,或正當?shù)牡怯洷徊徽數(shù)赝夸N或者更改時,物權(quán)受到損害的人,得訴請更正登記。不動產(chǎn)登記簿管理人的更正登記,須得當事人同意或依法官的裁判始得完成。……書寫錯誤的更正,根據(jù)聯(lián)邦委員會頒布的有關規(guī)定辦理。我國臺灣地區(qū)“土地登記規(guī)則”規(guī)定,登記人員或利害關系人于登記完畢后,發(fā)現(xiàn)登記錯誤或遺漏時,應申請更正登記。登記機關報經(jīng)上級地政機關查明核準后更正之。
更正登記的目的是為了保護事實上的權(quán)利人的物權(quán),許可真正的權(quán)利人或者利害關系人依據(jù)真正的權(quán)利狀態(tài)對不動產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容進行更正。但是,更正的程序可能較為費時,有時申請更正的權(quán)利人與登記簿上記載的權(quán)利人之間的爭議一時難以化解,法律有必要建立異議登記制度,作為一種對真正權(quán)利人利益的臨時性保護措施。所謂異議登記,就是將事實上的權(quán)利人以及利害關系人對不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利所提出的異議記人登記簿,異議登記的法律效力是,登記簿上所記載權(quán)利失去正確性推定的效力,第三人也不得主張依照登記的公信力而受到保護。
由此可見,異議登記雖然可以對真正權(quán)利人提供保護,但這種保護應當是臨時性的,因為它同時也給不動產(chǎn)物權(quán)交易造成了一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。為使得不動產(chǎn)物權(quán)的不穩(wěn)定狀態(tài)早日恢復正常,法律必須對異議登記的有效期間做出限制。因此,本條規(guī)定,申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴的,異議登記失效。申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴,說明異議登記的申請人不積極行使其權(quán)利,為使登記簿上記載的權(quán)利人的利益和正常的交易秩序不致受到嚴重的影響,法律規(guī)定這時該異議登記失去其效力。
由于異議登記可以使登記簿上所記載權(quán)利失去正確性推定的效力;同時,異議登記的申請人在提出異議登記的申請時也無須充分證明其權(quán)利受到了損害,因此,如果申請人濫用異議登記制度,將可能給登記簿上記載權(quán)利人的利益造成損害。所以,本條規(guī)定,異議登記不當,造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。
異議登記同樣是國外不動產(chǎn)登記制度的重要組成部分,如德國民法典規(guī)定,發(fā)生登記錯誤的情形時,對抗土地登記簿的正確性的異議,可以納入登記。在我國臺灣地區(qū)“民法”中,原來也規(guī)定有異議登記制度,但是后來“法律”做了修改,將其納入“民事訴訟法”中的“假處分”制度。所謂假處分,屬于民事訴訟法中一種保全性質(zhì)的強制執(zhí)行程序,其目的在于將爭議的法律關系狀態(tài)暫時保持不變,以防止權(quán)利人處分其權(quán)利后,使得將來無法恢復。但在后來制定“土地登記規(guī)則”時,考慮到這一制度的積極意義,又將其納入限制登記之中。日本不動產(chǎn)登記法中的假處分制度意義也是如此。
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(責任編輯:中大編輯)
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