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物權(quán)法解釋:第一條【立法目的及依據(jù)】
第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權(quán)利人的物權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
【解釋】本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。
法律屬于上層建筑,是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的。我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這一基本經(jīng)濟制度決定了我國物權(quán)法的社會主義性質(zhì)。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)的歸屬、范圍和內(nèi)容,都與我國基本經(jīng)濟制度密切相關(guān),如果不反映、不體現(xiàn)我國的基本經(jīng)濟制度,就不可能制定出符合我國國情的、具有中國特色的物權(quán)法。因此,物權(quán)法必須體現(xiàn)我國的基本經(jīng)濟制度并以維護我國的基本經(jīng)濟制度為根本目的,所以本條明確將維護國家基本經(jīng)濟制度作為立法目的之一。物權(quán)法主要從民事角度通過明確物的歸屬,權(quán)利人有哪些權(quán)利,他人負有哪些義務(wù),侵害物權(quán)的法律責(zé)任等,來體現(xiàn)和維護我國的基本經(jīng)濟制度。
民法是調(diào)整平等主體之間關(guān)系的法律,是伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步完備的。改革開放以來,我國實行社會主義市場經(jīng)濟。對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,中央政策很明確,就是要建立市場經(jīng)濟體制,利用市場的手段,發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)律的作用,合理配置資源,發(fā)揮人力物力資源的最大效益,通過市場主體的公平競爭,發(fā)展生產(chǎn)力,促進經(jīng)濟繁榮,提高生活水平,增強綜合國力。發(fā)展市場經(jīng)濟,就要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律制度,而規(guī)范市場經(jīng)濟關(guān)系基本法律就是民法。物權(quán)法是民法的重要組成部分,通過確立物權(quán)歸屬和利用的基本規(guī)則,規(guī)范市場主體因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財產(chǎn)關(guān)系,保障市場主體的權(quán)利,維護市場經(jīng)濟秩序,為我國社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。因此,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序是物權(quán)法的立法目的之一。
制定物權(quán)法最直接的目的是明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用。這與物權(quán)法的作用密切相關(guān)。物權(quán)法的作用主要體現(xiàn)在兩個方面:
(1)定紛止爭。商鞅在《商君書》中說:“一兔走,百人逐之,非以兔可分以為百也,由名分之未定也,夫賣兔者滿市,而盜不敢取,由名分已定也,故名分未定,堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之,名分已定,貧盜不取。”生活中常常發(fā)生這樣的事,有一個房東,把自己的房子先賣給甲,并把房子交給甲使用;后由于價格、熟人等多種原因又把該房子賣給乙,并和乙辦理了房屋過戶手續(xù)。試問,該房子究竟屬于誰,乙能否要求甲騰出房子?解決一物二賣的問題,有多種辦法,比如按照訂立合同的先后確定房屋的歸屬,按照有無付款或者付款的先后確定房屋的歸屬,按照買方有無實際占有該房屋確定房屋的歸屬,還有一種辦法就是按照房屋有無辦理過戶登記手續(xù)確定房屋的歸屬。上述幾種解決辦法都有一定道理。沒有物權(quán)法,仁者見仁,智者見智。有了物權(quán)法,物權(quán)法從維護經(jīng)濟秩序和市場交易安全出發(fā),規(guī)定誰是該房屋的所有人,首先看該房屋有無辦理過戶登記手續(xù),如果已經(jīng)辦理過戶登記手續(xù),不動產(chǎn)登記簿上登記的人就是房屋的所有人。甲雖然先買,但沒有辦理過戶手續(xù),乙雖然后買,但已經(jīng)辦理過戶手續(xù),不動產(chǎn)登記簿上的所有人是乙,因此,乙有權(quán)要求甲騰出房子。甲雖然沒有辦理過戶手續(xù),但甲和原房主之間訂立的買賣房屋合同是有效的,甲受到的損失,可以按照合同要求原房主賠償。因此,依靠物權(quán)法確定的規(guī)則就能夠明確歸屬,定紛止爭,穩(wěn)定經(jīng)濟秩序。
(2)物盡其用。物可以自己用,也可以交由他人使用。物權(quán)法為權(quán)利人充分利用財產(chǎn)留下很大的活動空間,物權(quán)法不僅有物的所有權(quán)人占有、使用、收益權(quán)利的規(guī)定,也有他人利用物的權(quán)利的規(guī)定,如用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。同時,從合理利用資源、維護公共利益出發(fā),對權(quán)利人的權(quán)利也有不少限制,如物權(quán)法有關(guān)嚴格保護耕地的規(guī)定,有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定,以及征收、征用的規(guī)定等。制定物權(quán)法,就是要充分發(fā)揮物權(quán)法定紛止爭和物盡其用這兩個方面的作用,為權(quán)利人充分利用財產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,鼓勵權(quán)利人創(chuàng)造財富,積累財富,使“有恒產(chǎn)者有恒心”,保障安居樂業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此,物權(quán)法把明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用作為立法目的。
保護權(quán)利人的物權(quán)是物權(quán)法的目的之一。這主要體現(xiàn)在:一是通過一系列確定物權(quán)歸屬的規(guī)則明確物權(quán)屬于誰;二是通過規(guī)定物權(quán)保護的途徑與方式使物權(quán)受到侵害的權(quán)利人可以保護自己的合法權(quán)利;三是通過規(guī)定國有財產(chǎn)的范圍、行使以及防止國有資產(chǎn)流失,加大對國有資產(chǎn)的保護力度保護國有資產(chǎn);通過規(guī)定集體財產(chǎn)的范圍、行使等保護農(nóng)村和城鎮(zhèn)的集體財產(chǎn);通過規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等保護私人所有的合法財產(chǎn);通過規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)保護權(quán)利人對物的利用的權(quán)利??傊?,制定物權(quán)法的目的是之一,就是切實保護權(quán)利人的物權(quán),維護廣大人民群眾切身利益,激發(fā)人們創(chuàng)造財富的活力,促進社會和諧。
憲法是國家的根本大法,是母法,其他法律都是由憲法派生的。憲法規(guī)定大政方針,其他法律都必須體現(xiàn)憲法精神,不得與憲法相抵觸。物權(quán)法必須體現(xiàn)憲法的精神。物權(quán)法將憲法規(guī)定的我國的基本經(jīng)濟制度作為立法目的,同時將基本經(jīng)濟制度和實行社會主義市場經(jīng)濟作為物權(quán)法的基本原則。物權(quán)法將憲法規(guī)定的保護公私財產(chǎn)的精神落實在對國有資產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私人合法財產(chǎn)保護的具體規(guī)定上,以保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn),維護最廣大人民群眾的根本利益。
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