第三節(jié) 國有土地上房屋征收評估

房屋征收中的評估工作：

房屋征收中需要或者可以由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估、測算的內(nèi)容主要有：

(1)被征收房屋的價值。根據(jù)《房屋征收條例》的規(guī)定，被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。這也是房屋征收評估中的最主要內(nèi)容。

(2)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值。《房屋征收條例》第二十一條規(guī)定：“被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價?！币虼耍徽魇杖诉x擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，為了結(jié)算被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價，除了評估被征收房屋價值外，還要對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值進行評估。

(3)被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格?！斗课菡魇諚l例》第十九條規(guī)定：

“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格?！币虼耍瑸榱吮ＷC對被征收房屋價值的補償不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，需要對類似房地產(chǎn)的市場價格進行測算。

此外，還有一些可以通過評估確定的補償內(nèi)容，如當(dāng)房屋征收當(dāng)事人對機器設(shè)備、物資搬遷費用以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償協(xié)商不成時，可以通過委托評估機構(gòu)評估確定。房屋征收部門擬定征收補償方案時，也可以委托評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋價值進行預(yù)評估。

房屋征收評估機構(gòu)選定及委托：

根據(jù)《房屋征收條例》，房屋征收評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。根據(jù)《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》，除三級暫定資質(zhì)外，其他資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)都可以從事房屋征收評估工作。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選定應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。首先由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)沒有協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由房屋征收部門組織被征收人通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，如進行搖號、抽簽、招投標(biāo)等。評估機構(gòu)選用的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)選定后，房屋征收部門要在規(guī)定時間內(nèi)向其出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與承接的房屋征收評估項目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師開展評估工作。房屋征收評估報告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章。

房屋征收評估原則和要求：

(一)房屋征收評估原則

(二)房屋征收評估基本事項

(三)實地查勘、評估方法和技術(shù)協(xié)調(diào)

(四)評估結(jié)果和報告送達(dá)

房屋征收評估異議處理和爭議調(diào)處：

《房屋征收條例》第十九條規(guī)定：“對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定?！?/p>

(一)房屋征收評估異議處理

(二)房屋征收評估爭議調(diào)處

(三)評估專家委員會及其工作機制

房屋征收評估收費：

委托房屋征收評估、鑒定，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)支付費用。房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)，即房屋征收評估的費用由房屋征收部門承擔(dān)，鑒定費用由進行委托的房屋征收當(dāng)事人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。房地產(chǎn)估價機構(gòu)受托進行復(fù)核評估的，不再收取評估費用。

對違規(guī)房地產(chǎn)估價機構(gòu)和人員的處罰：

房地產(chǎn)估價機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，要按照《房屋征收條例》的規(guī)定進行處罰。具體的法律責(zé)任包括：

一是給予警告、罰款、吊銷證書等行政處罰。即由房地產(chǎn)估價機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師的發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告;對房地產(chǎn)估價機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書。

二是將有關(guān)處罰記入信用檔案。房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師接受行政處罰或有犯罪記錄的，將作為不良記錄分別記人房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師信用檔案，并向社會公示。

三是造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師出具

虛假或者有重大差錯的評估報告，造成實際損失的，應(yīng)當(dāng)按照民事法律的規(guī)定，承擔(dān)一定形式的民事賠償責(zé)任。

四是構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。房地產(chǎn)估價機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假評估報告的，可能構(gòu)成提供虛假證明文件罪;出具有重大差錯的評估報告的，可能構(gòu)成出具證明文件重大失實罪，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》予以處罰。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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