建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理第二節(jié)建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理一、項目報建制度1994年8月建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)項目報建管理辦法》。該管理辦法規(guī)定：

（1）凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度，接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。未報建的開發(fā)項目不得辦理招投標和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工。

（2）報建的程序為：開發(fā)項目立項批準列入年度投資計劃后，須向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗有關(guān)批準文件。領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》，認真填寫后報送，并按要求進行招標準備。

（3）報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開工、竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共九項。

例題：項目報建制度中，凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度，接受（）的監(jiān)督管理。

A、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門B、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門授權(quán)機構(gòu)。

C.當?shù)赜媱澬姓鞴懿块TD.當?shù)赜媱澬姓鞴懿块T授權(quán)機構(gòu)E、當?shù)毓ど绦姓鞴懿块T答案：AB解析：項目報建制度中，管理職能屬于當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)。

二、施工許可制度（熟悉）

建設(shè)部于2001年6月重新發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》。

1、建筑工程施工許可管理的原則

（1）在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

（2）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

（3）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

（4）必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

例題1：建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應當向工程所在地的縣級以上人民政府（    ）部門申請領(lǐng)取施工許可證。

A.建設(shè)行政主管

B.土地行政主管

C.環(huán)境保護

D.發(fā)展計劃

答案：A

解析：建設(shè)單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

例題2：建設(shè)工程在（    ）條件下，建設(shè)單位可以不用辦理施工許可證

A.工程投資額在50萬元以下且建筑面積在500㎡以下

B.工程投資額在50萬元以下或建筑面積在500㎡以下

C.工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300㎡以下

D.工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300㎡以下

答案：D

解析：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2、申領(lǐng)施工許可證的條件

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程設(shè)有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；

（5）滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查：

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，井按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（7）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足1年的到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

例題：建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應當提交建設(shè)資金已經(jīng)落實的證明文件，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的（    ）。

A.20％

B.25％

C.30％

D.50％

答案：C

解析：建設(shè)工期不足1年的到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30％。

3 、建筑施工許可證的管理

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（1）建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》

（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。

（3）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

（4）建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。

（5）施工許可證不得偽造和涂改。

（6）建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢（7）對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

例題：建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，因故不能按期開工，可申請延期，延期（    ）。（2003年試題）

A.以一次為限，不超過三個月

B.以一次為限，不超過六個月

C.以兩次為限，每次不超過三個月

D.以兩次為限，每次不超過六個月

答案：C

解析：建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由：延期以兩次為限，每次不超過3個月。

 

 相關(guān)鏈接：

2010房地產(chǎn)估價師考試考后討論區(qū)

2010房地產(chǎn)估價師考后真題征集

2011年房地產(chǎn)估價師考試套餐特價優(yōu)惠

 

（責任編輯：中大編輯）