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第四節(jié)工程建設其他費用構成工程建設其他費用,是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間,除建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的,為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。
一、土地使用費
(一)土地征用及遷移補償費
土地征用及遷移補償費,是指建設項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權,依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍,土地年產(chǎn)值則按該地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。其內(nèi)容包括:
1、土地補償費。
2.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。
3.安置補助費。
4.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等。
5.征地動遷費。
6、水利水電工程水庫淹沒處理補償費。
(二)土地使用權出讓金
土地使用權出讓金是指建設項目通過土地使用權出讓方式,取得有限期的土地使用權,依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定,支付的土地使用權出讓金。
1.明確國家是城市土地的唯一所有者,并分層次、有償、有限期地出讓、轉讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權出讓給用地者,該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位,也可以是外商。第二層次及以下層次的轉讓則發(fā)生在使用者之間。
2.城市土地的出讓和轉讓可采用協(xié)議、招標、公開拍賣等方式。
(1)協(xié)議方式
該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價的機關、部隊用地和需要重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。
(2)招標方式
該方式適用于一般工程建設用地。
(3)公開拍賣
該方式使用于盈利高的行業(yè)用地。
3.在有償出讓和轉讓土地時,政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定,但應堅持以下原則:
(1)地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響;
(2)地價與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟承受能力相適應;
(3)地價要考慮已投入的土地開發(fā)費用、土地市場供求關系、土地用途和使用年限。
4.關于政府有償出讓土地使用權的年限,以50年為宜。
二、與項目建設有關的其他費用
(一)建設單位管理費
1.建設單位開辦費。
2.建設單位經(jīng)費。
(二)勘察設計費
(三)研究試驗費
(四)建設單位臨時設施費
(五)工程監(jiān)理費
(六)工程保險費
(七)引進技術和進口設備其他費用
(八)工程承包費
三、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用
(一)聯(lián)合試運轉費
聯(lián)合試運轉費是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前,按照設計規(guī)定的工程質(zhì)量標準,進行整個車間的負荷或無負荷聯(lián)合試運轉發(fā)生的費用支出大于試運轉收入的虧損費用。試運轉收入包括試運轉產(chǎn)品銷售和其他收入。不包括應由設備安裝工程費項下開支的單臺設備調(diào)試費及試車費用。
(二)生產(chǎn)準備費
生產(chǎn)準備費是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè),為保證竣工交付使用進行必要的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。費用內(nèi)容包括:
1.生產(chǎn)人員培訓費;
2.生產(chǎn)單位提前進廠參加施工、設備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程及設備性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費等。
(三)辦公和生活家具購置費
辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所
必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。
第五節(jié)預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅
一、預備費
按我國現(xiàn)行規(guī)定,包括基本預備費和漲價預備費。
(一)基本預備費
基本預備費是指在初步設計及概算內(nèi)難以預料的工程費用,費用內(nèi)容包括:
1.在批準的初步設計范圍內(nèi),技術設計、施工圖設計及施工過程中所增加的工程費用;設計變更、局部地基處理等增加的費用。
2.一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。實行工程保險的工程項目費用應適當降低。
3.竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用。
基本預備費是按設備及工器具購置費、建筑安裝工程費用和工程建設其他費用三者之和為計取基礎,乘以基本預備費率進行計算。
(二)漲價預備費
漲價預備費是指建設項目在建設期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。費從內(nèi)容包括:人工、設備、材料、施工機械的價差費,建筑安裝工程費及工程建設其他費用調(diào)整,利率、匯率調(diào)整等增加的費用。
二、建設期貸款利息
建設期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設期間內(nèi)應償還的貸款利息。
當總貸款是分年均額發(fā)放時,建設期利息的計算可按當年借款在年終支用考慮,即當年貸款按半年計息,上年貸款按全年計息。計算公式為:
qj=(pj-1+0.5aj)×i
式中qj-建設期第j年應計利息
pj-1-建設期第(j―1)年末貸款累計金額與利息累計金額之和;
aj-建設期第j年貸款金額;
i-年利率。
三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅
投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規(guī)模實行差別稅率,稅率為0%、5%、
10%、15%、30%五個檔次。差別稅率按兩大類設計,一是基本建設項目投資,二是更新改造項目投資。對前者設計了四檔稅率,即0%、5%、15%、 30%;對后者設計了兩檔稅率,即0%、10%。為貫徹國家宏觀調(diào)控政策,擴大內(nèi)需,鼓勵投資,根據(jù)國務院的決定,對《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務人,其固定資產(chǎn)投資應稅項目自2000年1月1日起新發(fā)生的投資額,暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。但該稅種并未取消。
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