案例：某建設(shè)項目概算已經(jīng)批準，項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準，準備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用邀請招標，擬定程序如下：

1.向建設(shè)部門提出招標申請。

2.得到批準后，編制招標文件，招標文件中規(guī)定外地區(qū)參加投標需墊付工程款，墊付比例可作為評標條件，本地區(qū)單位投標不需要墊付工程款。

3.向四家單位發(fā)出招標邀請。

4.投標文件遞交。

5.由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標委員會，為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標委員總數(shù)的1/2.

6.投標單位報送投標文件時，A單位在投標截止時間之前3小時，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補充了降價方案，被招標方拒絕。

7.進行資格審查。

8.由政府建設(shè)主管部門主持，公證處人員監(jiān)督，召開開標會，會議上只宣讀三家投標單位的報價，另一家投標單位退標。

9.評標后評標委員會將中標結(jié)果直接通知了中標單位。

10.中標單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因，3個月后再行簽訂合同。

問題：

1.該單位招標程序中存在著什么問題?

2.資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

3.編制招標標底的原則是什么?

4.評標過程中，商務(wù)性評審與技術(shù)性評審的主要內(nèi)容各是什么?

答案及解析：

問題1：該單位招標過程中存在著以下問題。招標文件規(guī)定本地區(qū)與外地區(qū)單位參加投標是否需墊付工程款有不同的要求，不符合《中華人民共和國招標投標法》第六條的規(guī)定(任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。)評標委員會由地方建設(shè)管理部門的指定組成人員，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標委員會總數(shù)1/2，不符合目前評標委員會組成的有關(guān)規(guī)定，組成人員應(yīng)在專家?guī)熘须S機抽取，技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家應(yīng)占成員總數(shù)的2/3以上。2012年公路工程造價人員過渡考試

開標會不應(yīng)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持，應(yīng)由招標單位的代表主持會議。

在投標截止日截止時間之前投標人在原報價方案的基礎(chǔ)上提出降價方案，是對原投標方案的補充文件，屬于有效文件，招標方不應(yīng)拒絕此方案。

開標會上對退標單位應(yīng)公開宣讀其單位名稱。評標委員會將中標結(jié)果報請建設(shè)主管部門批準后，才能將中標結(jié)果通知中標單位。中標單位接到中標通知后應(yīng)在30日內(nèi)與招標單位簽訂承包合同，不能以不正當理由推

遲簽約時間。

問題2：資格審查內(nèi)容包括：

(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔類似項目的業(yè)績;

(2)為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷;

(3)為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況;

(4)財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表;現(xiàn)金流量表等。

問題3：招標標底的編制原則，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的項目劃分規(guī)定，工程量計算規(guī)則，施工圖紙，招標方工程量清單，國家制訂的基礎(chǔ)定額，技術(shù)標準規(guī)范，建筑資源市場價格，編制標底;標底應(yīng)按工程項目類別計價;應(yīng)有利于市場競爭和質(zhì)量保證;標底由成本、利潤、稅金所組成應(yīng)考慮風險因素的變化;一個工程只能有一個標底。

問題4：評標過程中的技術(shù)性評審內(nèi)容包括：施工方案的可行性，施工技術(shù)的先進性，質(zhì)量保證措施的有效性，勞務(wù)、材料、機械設(shè)備供給的保障性，施工環(huán)境保護措施的可靠性。商務(wù)性評審內(nèi)容包括：投標報價構(gòu)成的合理性，報價數(shù)據(jù)計算的正確性，報價費用的變動性。

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（責任編輯：cxy）

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