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第二節(jié)工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理和特點(diǎn)

一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理

(一)工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量X分部分項(xiàng)工程單價(jià)

其中分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

(2)措施項(xiàng)目費(fèi)=∑措施項(xiàng)目工程量X措施項(xiàng)目綜合單價(jià)

其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。，

(3)單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

(4)單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià)

(5)建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)

(二)工程量清單計(jì)價(jià)的操作過(guò)程

就我國(guó)目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。因此工程量清單計(jì)價(jià)的操作過(guò)程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段來(lái)闡述。

1、工程招標(biāo)階段

招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，再以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說(shuō)明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫。

2、投標(biāo)單位作標(biāo)書階段

投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，審核中，要視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。第三，工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法：一種是工料單價(jià)法，一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。

3.評(píng)標(biāo)階段

在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法或者采用兩階段評(píng)標(biāo)的辦法。

二、工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)

(一)工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)和作用

1.工程量清單計(jì)價(jià)方法的特點(diǎn)

與在招投標(biāo)過(guò)程中采用定額計(jì)價(jià)法相比，采用工程量清單計(jì)價(jià)方法具有如下一些特點(diǎn)：

(1)滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要。

(2)提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。

(3)有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。

(4)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。

(5)有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。

2.工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的重大作用

(1)用工程量清單招標(biāo)符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革中“逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”的目標(biāo)。

(2)采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量‘緊密結(jié)合起來(lái)。

(3)有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價(jià)。

(4)有利于標(biāo)底的管理與控制。

(5)有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

3、工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)階段存在的主要問題

(1)企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力;

(2)缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度;

(3)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺。

4.為推行工程量清單計(jì)價(jià)法應(yīng)該加強(qiáng)的工作

(1) 應(yīng)當(dāng)加快施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè);

(2)必須加快建設(shè)市場(chǎng)中介組織的建設(shè);

(3)加強(qiáng)法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。

(二)工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)、工程合同管理的關(guān)系

1、工程量清單計(jì)價(jià)與工程招投標(biāo)

從嚴(yán)格意義上說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)作為工種獨(dú)立的計(jì)價(jià)模式，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國(guó)目前的情況下，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)定價(jià)模式，，主要在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中使用，而估算、概算、預(yù)算的編制依然沿用過(guò)去的計(jì)算方法。因此，工程量清單計(jì)價(jià)方法又時(shí)常被稱為工程量清單招標(biāo)。

2.工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理

在招投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)辦法確定的合同價(jià)格需要在施工過(guò)程中得到實(shí)施習(xí)控制，因此，工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)于合同管理體制將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變革。

(1)工程量清單計(jì)價(jià)制度要求采用單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式;

(2) 工程量清單計(jì)價(jià)制度中工程量計(jì)算對(duì)合同管理的影響。

由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)，因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高，在工程量的計(jì)算工程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤，否則會(huì)帶來(lái)下列問題：

1)工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失;

2)工程量的錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)其他施工索賠;

3)工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理難度;

4)工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。

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