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2 城市土地估價(jià)基本原則和程序

2.1 城市土地估價(jià)的基本原則

2.1.1 土地估價(jià)應(yīng)遵循下列原則：

1.合法原則;

2.最高最佳使用原則;

3.替代原則;

4.預(yù)期收益原則;

5.供需原則;

6.估價(jià)時(shí)點(diǎn)原則;

7.多方法相比較原則。

2.1.2 遵循合法原則，是指估價(jià)人員和估價(jià)機(jī)構(gòu)在土地評(píng)估中，應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，所評(píng)估的對(duì)象應(yīng)以合法使用和合法處分為前提。

2.1.3 遵循最高最佳使用原則，是指土地評(píng)估應(yīng)以估價(jià)對(duì)象的最高最佳使用為前提估價(jià)。

基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估以估價(jià)對(duì)象的現(xiàn)狀使用為最高最佳使用。

企業(yè)改制、資產(chǎn)清算、地稅征收、公益用地中地價(jià)評(píng)估以估價(jià)對(duì)象的現(xiàn)狀使用為最高最佳使用。

估價(jià)人員應(yīng)對(duì)土地的現(xiàn)狀用途和未來用途是否是最高最佳使用作出判斷，并在估價(jià)報(bào)告中說明。

2.1.4 遵循替代原則，是指土地評(píng)估應(yīng)以同類地區(qū)類似土地在同等利用條件下的價(jià)格為基準(zhǔn)。估價(jià)結(jié)果不得明顯偏離具有替代性質(zhì)的土地正常價(jià)格。

2.1.5 遵循預(yù)期收益原則，是指土地評(píng)估應(yīng)以估價(jià)對(duì)象在正常利用下的未來客觀有效的預(yù)期收益為基準(zhǔn)。

2.1.6 遵循供需原則，是指土地評(píng)估要充分考慮土地供需的特殊性和土地市場(chǎng)的地域性。

2.1.7 遵循估價(jià)時(shí)點(diǎn)原則，是指估價(jià)結(jié)果應(yīng)是估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。

2.1.8 遵循多方法相比較原則，是指土地評(píng)估應(yīng)以多種方法評(píng)估同一估價(jià)對(duì)象，相互比較，取得客觀估價(jià)結(jié)果。

2.2 城市土地估價(jià)的程序

2.2.1 城市土地估價(jià)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1. 確定估價(jià)基本事項(xiàng);

2. 編制估價(jià)工作計(jì)劃;

3. 實(shí)地確認(rèn)估價(jià)對(duì)象;

4. 搜集估價(jià)所需資料;

5. 選定估價(jià)方法計(jì)算;

6. 確定估價(jià)結(jié)果;

7. 提交估價(jià)報(bào)告。

2.2.2 確定估價(jià)基本事項(xiàng)，是指確定估價(jià)對(duì)象、估價(jià)目的、估價(jià)時(shí)點(diǎn)等基本事項(xiàng)。

確定估價(jià)對(duì)象包括確定估價(jià)對(duì)象的位置、用途、面積、權(quán)屬文件和估價(jià)權(quán)利性質(zhì)等;確定估價(jià)目的應(yīng)根據(jù)委托方的要求而定;確定估價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)估價(jià)目的和委托方要求而定，采用公歷表示，精確到日。

2.2.3 編制估價(jià)工作計(jì)劃，是指在確定估價(jià)基本事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行初步分析，編制估價(jià)工作計(jì)劃。

估價(jià)工作計(jì)劃主要應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：

1. 估價(jià)擬采用的技術(shù)步驟;

2. 估價(jià)擬采用的技術(shù)路線和估價(jià)方法;

3. 需要調(diào)查的資料及取得途徑;

4. 預(yù)計(jì)所需的時(shí)間、人力和經(jīng)費(fèi)。

2.2.4 實(shí)地確認(rèn)估價(jià)對(duì)象，是指估價(jià)人員必須親自到估價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地勘查核實(shí)估價(jià)對(duì)象的位置、四至、面積、建筑結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界限、周圍環(huán)境、道路狀況等，并對(duì)估價(jià)對(duì)象及周圍環(huán)境或臨路狀況進(jìn)行拍照等。

2.2.5 估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)經(jīng)常搜集估價(jià)所需資料，并進(jìn)行核實(shí)、分析和整理。

估價(jià)所需資料主要應(yīng)包括下列方面：

1. 估價(jià)對(duì)象相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的申請(qǐng)、批件及合同等;

2. 對(duì)土地價(jià)格有普遍影響的資料;

3. 對(duì)估價(jià)對(duì)象所在地區(qū)的土地價(jià)格有影響的資料;

4. 相關(guān)房地產(chǎn)交易、成本、收益實(shí)例資料;

5. 確定土地估價(jià)參數(shù)的相關(guān)資料;

6. 反映估價(jià)對(duì)象權(quán)屬及狀況的資料。

2.2.6 根據(jù)估價(jià)目的及估價(jià)對(duì)象的具體情況，選擇土地評(píng)估的基本方法或其它具體評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算地價(jià)。具體評(píng)估方法是在基本方法上根據(jù)對(duì)象的特殊性衍生出來的符合估價(jià)基本原理的方法。

2.2.7 估價(jià)人員在確定對(duì)象價(jià)格后，應(yīng)按估價(jià)報(bào)告格式的要求撰寫估價(jià)報(bào)告書。按照評(píng)估項(xiàng)目委托合同，估價(jià)機(jī)構(gòu)向委托人提交估價(jià)報(bào)告。土地估價(jià)報(bào)告需經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾頇C(jī)關(guān)確認(rèn)后才能送交委托人。股份制改造上市企業(yè)的土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告需按規(guī)定報(bào)省土地管理機(jī)關(guān)或國(guó)土資源部確認(rèn)。

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