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土地估價師考試管理基礎與法規(guī)輔導:課堂筆記一(17)
例題:土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物歸()所有。
A.國家
B.出租人和承租人共同共有
C.出租人
D.承租人
答案:C
解析: 土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。
七)主要國家和地區(qū)的土地制度(了解)
1、美國
(1)現行土地所有制
美國是現代資本主義的典型,但其土地并非全部私有。美國全國的土地中,有59%為私人所有;39%為公有,其中聯邦政府所有的為32%,州及地方政府所有的為7%;另有2%為印第安人保留地,即專門辟給原來美洲的土著居民的。公有土地中主要是荒漠,另外是道路和保護地、軍用土地以及政府用地等。土地所有制狀況在各州之間有所不同,如在阿拉斯加州,聯邦政府擁有或控制著該州96%的土地。
美國關于土地所有權的規(guī)定不同于同為資本主義國家的歐洲國家。在美國,土地所有者同時也擁有地下的一切財富,所以地主可以自由開采地下資源,或者將地下資源單獨出售給別人。惟一的條件是他必須遵守政府關于環(huán)境保護的規(guī)定并照章納稅。
(2)現行土地使用制
美國所有土地都實行有償使用。美國法律規(guī)定土地可以買賣和出租。聯邦政府為了國家和社會公益事業(yè),興建鐵路、公路及其他設施,需要占用州屬公有土地或私人土地,也要通過交換或購買的方式取得。通訊、輸電、輸油等管線要通過公有土地的地上或地下,都必須向土地管理局通行權處申請批準,并支付租金。
(3)土地管理機構
美國于內政部內設土地管理局,主要負責對聯邦政府土地的管理,并對州和私人土地進行協(xié)調。其主要職責是:地籍調查,土地利用規(guī)劃,建立土地調查檔案和土地管理信息系統(tǒng),牧場管理,為國民經濟發(fā)展提供有服務,制定國家礦產開發(fā)與利用計劃等。其他聯邦政府機構也參與部分土地管理工作,如內政部印第安人事務管理局負責印第安人居留地的土地管理工作,城市規(guī)劃委員會負責城市用地的管理工作,國防部負責軍用土地的管理工作。
美國土地管理工作,實際上是一種分層次、按類別進行管理的類型。1980年起,美國土地管理局采用先進技術建立了土地管理系統(tǒng)。
2、英國
(1)現行土地所有制
從法律上看,英國的土地所有權觀念是非常特別的。自1066年以來,英國的全部土地在法律上都歸英王或國家所有,也就是說,英王(國家)是惟一絕對的土地所有權人,個人、企業(yè)和各種機構團體僅以某種方式持有土地。在英國,持有土地所受的條件限制總稱"土地保有條件",土地持有人所保有的有關他的土地權利的總和,叫做他的產業(yè)權。
英國的土地雖然在法律上屬于英王(國家)所有,但完全擁有土地權益的土地持有人純粹是該土地的永久占有者,只要他不違反土地法、土地規(guī)劃或侵犯他人利益,就可以隨心所欲地占有和使用土地。因此,在實際中這些土地持有人也往往不嚴格地被稱做地主。
(2)土地管理機構
英國在中央一級沒有設置統(tǒng)一的土地管理機構,而是由若干部委分類管理。農業(yè)用地,由農漁食品部土地管理局管理,其主要職責是負責農業(yè)用地的使用、統(tǒng)計、地籍管理與繪制土地分類圖。森林和林業(yè)用地,由林業(yè)委員會管理。城市用地,由環(huán)境部管理。
3、德國
聯邦德國的土地管理分散在許多部門管理,通過立法,形成各部門的分工合作制度。土地管理的部門有州測量局、地方法院土地登記局、土地整理司。另外,國家財政部主管農業(yè)用地評價和地產價值評價。州發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保部主管各級土地利用規(guī)劃工作。德國土地管理機構負責地籍資料的采集、編繪、保管、更新、統(tǒng)計和提供利用,土地登記、土地評價、土地利用規(guī)劃和土地整理。德國土地管理重視土地立法,采用先進技術進行管理,重視對土地信息的保存、利用和完善。
4、日本
(1)現行土地所有制
日本現行的土地制度是土地私有制。據日本人自己的解釋,所謂土地私有制,是一種法律上承認個人或私人可以占有土地的制度,但并不意味著全部土地都為私人所有。在日本,除個人或股份(有限)公司等法人占有土地外,國家和都、道、府、縣、市、町、村等地方公共團體也占有土地。
(2)現行土地使用制
日本的國有和公有土地大部分是山林、河川、海濱地,占土地總資源的比例很小,因而國有土地使用權制度并不很發(fā)達,且國有土地和公共土地主要是為了國家及國民的利益而使用的,更強調生態(tài)保護。日本的非土地所有人利用土地主要體現在其民法的地上權和永佃權中。
(3)土地管理機構
日本全國城鄉(xiāng)土地都劃歸國土廳土地局管理。國土廳土地局下設土地政策、土地利用、地價調整、國土調查四個課。其主要職責是:制定土地管理政策,編制和實施全國土地利用計劃,限制土地交易,管理全國休閑土地,管理地價,組織地籍調查,以及編制國土利用形態(tài)分布圖表。
5、中國香港
(1)現行土地所有制
在1997年7月1日中國對香港恢復行使主權之前,香港為英國所統(tǒng)治,其全部土地稱為“GrownLand",俗稱“官地”。中國恢復對香港行使主權之后,香港土地全部回歸中國?!吨腥A人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定,“香港特別行政區(qū)境內的土地和自然資源屬于國家所有,由香港特別行政區(qū)政府管理、使用、開發(fā)、出租或批給個人、法人或團體使用或開發(fā),其收入全歸香港特別行政區(qū)政府支配。”因此,現行香港的全部土地均屬于國家所有。
(2)土地使用權制度
香港土地使用制是土地租用制。其特點是只租不買斷,除授予圣約翰大教堂永久業(yè)權外,其余僅授予一定年限的租業(yè)權。政府將土地出租或批給房地產開發(fā)商或其他土地使用者時,房地產開發(fā)商或其他土地使用者要支付一筆“地價”,政府還要與其簽訂土地契約,土地契約還規(guī)定了土地的用途、租用年限和每年應繳的地狙。
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