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土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記八（9）

第六十九條有關(guān)單位和個(gè)人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第七十條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理;自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第七十一條縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第七十二條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。

三、重點(diǎn)問題

1、土地行政主管部門的直接行政處分權(quán)如何行使?

土地行政主管部門行使直接行政處分權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。其中警告、記過、記大過這三種行政處分方式，由于不涉及干部任免，因此，上級土地行政主管部門可以直接作出;而對于降級、撤職、開除這三種行政處分方式，由于涉及到干部的任免權(quán)限和程序，必須依照地方組織法的有關(guān)規(guī)定，由上級土地行政主管部門向有權(quán)處理機(jī)關(guān)即任命機(jī)關(guān)提出行政處分建議書，由任命機(jī)關(guān)依法作出行政處分決定。

2、土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)如何移送?

按照《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，《刑法》第228條規(guī)定的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪和第342條規(guī)定的非法占用耕地罪，屬于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理;《刑法》第410條規(guī)定的非法征收、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪，屬于檢察機(jī)關(guān)自行偵破的案件，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將這兩類案件移送檢察機(jī)關(guān)處理。

例題：《土地管理法》規(guī)定，縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列() 措施。

A.要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制

B.要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明

C.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人合法使用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測

D.責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為

答案：ABD

解析：只能進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

第七章法律責(zé)任

一、基本概念

1、法律責(zé)任

是指違反法律規(guī)定的行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

2、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

是指以牟利為目的，違反土地管理法律、法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。

3、非法占用耕地罪

是指違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。

4、非法批準(zhǔn)征收、占用土地罪

是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。

5、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪

是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。

6、土地行政訴訟

是指土地管理的相對人對土地行政主管部門作出的具體行政行為不服，向人民法院提起訴論，由人民法院進(jìn)行審理的法律制度。

7、土地行政復(fù)議

是指不服土地行政主管部門的具體行政行為的當(dāng)事人，依法向作出具體行政行為的土地行政主管部門的上一級機(jī)關(guān)申請重新處理，由上一級土地行政主管部門對其依法作出裁決的法律制度。

8、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地

是指單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，將土地主要是指土地權(quán)利完全地或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。

9、破壞耕地

是指單位或者個(gè)人占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞或者因土地開發(fā)造成土地荒漠化、鹽漬化的違法行為。

10、非法占用土地

是指單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地以及超過批準(zhǔn)的數(shù)量多占土地的違法行為。

11、非法批準(zhǔn)用地

是指沒有批準(zhǔn)權(quán)的單位批準(zhǔn)用地、雖有批準(zhǔn)權(quán)但超載了批準(zhǔn)權(quán)限而批準(zhǔn)用地、違反土地利用總體規(guī)劃而批準(zhǔn)用地或者違反法律規(guī)定的程序而批準(zhǔn)用地的違法行為。

二、重要條款

第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，梢源σ苑?睢?/P>

第七十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

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