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2011土地估價(jià)師:建設(shè)用地供應(yīng)概念講解8

發(fā)表時(shí)間:2011/3/15 10:32:24 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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(九)農(nóng)村集體建設(shè)用地供應(yīng)范圍(熟悉)

1、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用屬于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地,村辦企業(yè)使用本村集體所有的土地,村民組辦企業(yè)使用本村民組所有的土地,個(gè)人辦企業(yè)使用所在集體組織所有的土地。不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用村或村民組所有的土地,村辦企業(yè)也不能使用村民組或其他村集體所有的土地。但是集體經(jīng)濟(jì)組織可用本集體所有土地與其他單位和個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)。

2.農(nóng)村村民建住宅使用本集體所有的土地

城鎮(zhèn)居民使用集體土地,或農(nóng)村村民建住宅使用其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地是不允許的。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、學(xué)校、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、幼兒園、村民委員會(huì)辦公室,不管是使用本集體所有的土地,還是其他集體所有的土地都是允許的。

例題:下列關(guān)于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,正確的是( )。

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用屬于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地,村辦企業(yè)使用本村集體所有的土地

B.允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用村或村民組所有的土地

C.村辦企業(yè)也不能使用村民組或其他村集體所有的土地

D.集體經(jīng)濟(jì)組織可用本集體所有土地與其他單位和個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)

答案:ACD

解析:不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用村或村民組所有的土地。

(十)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地供應(yīng)審批內(nèi)容及基本程序(了解)

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)建設(shè)用地使用原則

(1)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃;

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃是村莊、集鎮(zhèn)及其他村鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)用地的最高規(guī)劃,一切鄉(xiāng)村建設(shè)都必須服從。按照《土地管理法》的規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃將劃分土地利用區(qū),根據(jù)土地使用條件,確定每一塊土地的用途,并予以公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅都應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地,農(nóng)村道路、水利設(shè)施等需要使用村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的土地的,應(yīng)當(dāng)符合土地用途的要求,否則將被視為違反土地利用總體規(guī)劃,是不允許的。

(2)符合土地利用年度計(jì)劃;

國(guó)家將每年下達(dá)土地利用年度計(jì)劃,控制建設(shè)用地的總量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè),農(nóng)村村民建住宅也不能突破土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)。

(3)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃;

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn),集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)的由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)都應(yīng)當(dāng)服從村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,并取得村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的同意方可申請(qǐng)用地。

(4)堅(jiān)持合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè);

合理布局是指通過(guò)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)設(shè)施的用地進(jìn)行合理安排,使土地利用趨于合理,提高土地利用率,改善村莊和集鎮(zhèn)的功能。

綜合開發(fā)是指村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統(tǒng)一組織開發(fā),統(tǒng)一安排用地,主要利用現(xiàn)有建設(shè)用地。

配套建設(shè)是指農(nóng)村的住宅與公共設(shè)施、公益設(shè)施等應(yīng)當(dāng)同步建設(shè),使其能發(fā)揮村莊和集鎮(zhèn)應(yīng)有的功能,方便生活,改善環(huán)境,形成完善的生產(chǎn)和生活服務(wù)體系。

(5)涉及農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),涉及占用農(nóng)用地的,還必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

例題:下列屬于集體所有建設(shè)用地使用原則的是( )。

A、應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃

B、符合土地利用年度計(jì)劃

C、堅(jiān)持合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè)

D、涉及農(nóng)用地的,可以不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批

答案:ABC

解析:涉及農(nóng)用地的,必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的管理

包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(或村民小組)兩級(jí)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的企業(yè)、農(nóng)民集資聯(lián)辦的企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體企業(yè)以及農(nóng)民集體與其他單位和個(gè)人聯(lián)辦的企業(yè)使用本集體所有土地,農(nóng)民集體組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查后,按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的管理

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地包括:鄉(xiāng)村行政辦公、文化科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)和公用事業(yè)、鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、防洪設(shè)施等。由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng),按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。

涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。使用其他集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或調(diào)換土地。使用農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的,農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予安置。涉及到收回土地使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

4、農(nóng)村村民宅基地的管理

農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地,并且面積不能超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),或沒有宅基地的,不得申請(qǐng)宅基地。

農(nóng)村村民建造住房,由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

例題1:張莊村民田某,于1992年申請(qǐng)宅基地建房居住,2000年7月,田某將其房屋租賃給外來(lái)打工人員居住收取租金,2001年田某再次以無(wú)房居住為由,申請(qǐng)宅基地,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)(

)。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.沒收田某出租房屋所得

B對(duì)田某予以罰款

C在批準(zhǔn)時(shí)核減用地?cái)?shù)量

D對(duì)田某的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

答案:D

解析:村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),或沒有宅基地的,不得申請(qǐng)宅基地。

例題2:農(nóng)民宅基地應(yīng)經(jīng)村委會(huì)審查,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批。( ) (2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

答案:X

解析:農(nóng)村村民建造住房,由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

例題3:農(nóng)村居民建住宅申請(qǐng)用地時(shí),對(duì)( )的,政府不予批準(zhǔn)。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.使用原有宅基地

B.使用村內(nèi)空閑地

C.使用村內(nèi)廢棄地

D.出租住宅后再申請(qǐng)宅基地

答案:D

解析:村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),或沒有宅基地的,不得申請(qǐng)宅基地。

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