為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年土地估價(jià)師考試課程，全面的了解土地估價(jià)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2012年土地估價(jià)師考試輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

九、土地使用權(quán)管理法規(guī)與政策

一、考試目的

本部分的考試目的是測(cè)試《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》》等土地管理行政法規(guī)的理解與掌握程度。

二、考試范圍

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》

2.招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定(國(guó)土資源部令第39號(hào))*

3.《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第21號(hào))

4.《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》

5.《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》

6.《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第5號(hào))

7.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》

8.《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))

9.關(guān)于發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》的通知(國(guó)土資發(fā)[2006]296號(hào))

10.勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知(勞社部發(fā)[2007]14號(hào))

11.關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知(國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào));

國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知(國(guó)土資發(fā)【2009】56號(hào))。

12.國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)[2007]78號(hào))

13.國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知(國(guó)土資發(fā)[2007]277號(hào))

14.《征用土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))

15.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]100號(hào))

16.關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知(財(cái)綜[2004]49號(hào))

17.關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》的通知(國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào))

三、內(nèi)容輔導(dǎo)：

第一部分 《招標(biāo)投標(biāo)法》

工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度的推行是建筑市場(chǎng)管理體制改革的兩個(gè)重要方面。

一、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理(熟悉)

全國(guó)人大于1999年8月通過(guò)了《招標(biāo)投標(biāo)法》。

(一)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;

(4)法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

例題：下列工程建設(shè)項(xiàng)目的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)的有( )。(2004年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)

A、國(guó)家重點(diǎn)工程

B、農(nóng)民個(gè)人出資自建住宅

C.利用世界銀行貸款工程

D.民營(yíng)企業(yè)家投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

E.私立學(xué)校教學(xué)樓

答案：ACDE

解析：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目;(4)法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

(二)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的原則

(1)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則;

(2)任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

注：原建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

例題：下列關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)的表述中，錯(cuò)誤的是( )。(2008年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)

A.全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)

B.屬于外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目必須招標(biāo)

C.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由本地區(qū)、相關(guān)部門或相關(guān)組織參加投標(biāo)活動(dòng)

D.工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)

答案：C

解析：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

(三)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)的管理

1.公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，如不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

例題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人至少不少于( )時(shí)，招標(biāo)人才可以不重新招標(biāo)。(2004年《土地管理基礎(chǔ)》試題)

A.1個(gè)

B.2個(gè)

C.3個(gè)

D.4個(gè)

答案：C

解析：投標(biāo)人至少不少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人才可以不重新招標(biāo)。

2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理(以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)代理)，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，方可在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程建設(shè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

例題：國(guó)家對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格( )制度。(2005年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)

A.受理

B.評(píng)審

C.備案

D.認(rèn)定

答案：D

解析：國(guó)家對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度。

3.建設(shè)工程的招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招際項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

(四)對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)的管理

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。對(duì)投標(biāo)的管理內(nèi)容主要有：

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

(2)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)

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