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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記六（6）

房屋交易樣本數(shù)據(jù)通過市場調(diào)查采集。數(shù)據(jù)采集的渠道主要是房地產(chǎn)市場管理部門和實際市場調(diào)查，包括房價和房屋租金水平等，采用樣本調(diào)查的方法采集，每年度采集一次。

城市一般資料每年度采集一次，其中土地供需資料、城市基準(zhǔn)地價資料主要通過資料查詢和實地調(diào)查相結(jié)合的方式采集。采集的渠道主要是國土資源管理部門房屋供需資料主要也是通過資料查詢和實地調(diào)查相結(jié)合的方式采集。采集的渠道主要是房地產(chǎn)市場管理部門;城市社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料主要通過資料查詢的方式采集。采集的渠道主要是統(tǒng)計部門和相關(guān)管理部門。

例題：地價監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)立原則包括()。

A.代表性原則

B.確定性原則

C.穩(wěn)定性原則

D.標(biāo)識性原則

答案：ABCD

(六)土地估價行業(yè)行政管理(熟悉)

1、土地估價行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度

目前我國土地估價行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度有：

(1) 土地價格評估機(jī)構(gòu)登記管理及資質(zhì)評級制度。

第一、《關(guān)于對土地價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定：①申請設(shè)立土地價格評估機(jī)構(gòu)，除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價師和10萬元以上注冊資金的土地價格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價工作;有四名以上土地估價師和20萬元以上注冊資金的土地價格評估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價工作;有七名以上土地估價師和50萬元以上注冊資金的土地價格評估機(jī)構(gòu)，可在全國范圍內(nèi)從事土地估價工作。②國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會團(tuán)體設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的土地價格評估機(jī)構(gòu)，由該單位申請登記，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事土地估價活動。各級土地管理部門已批準(zhǔn)設(shè)立的土地估價事務(wù)所、地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心等從事土地價格評估的機(jī)構(gòu)，具備法人條件而尚未進(jìn)行企業(yè)法人登記的，應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和本通知的要求，向工商行政管理部門申請企業(yè)法人開業(yè)登記;已設(shè)立的不具備企業(yè)法人條件的土地價格評估機(jī)構(gòu)，尚未進(jìn)行營業(yè)登記的，應(yīng)向工商行政管理部門申請營業(yè)登記。③經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的土地價格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)于登記后30日內(nèi)到土地管理部門備案。其中，在全國范圍內(nèi)從事土地估價工作的，到國家土地管理局備案;在省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價工作的，到省級土地管理部門備案。

第二、《關(guān)于改革土地估價人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求，經(jīng)研究，決定改革土地估價人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一是土地估價師資格應(yīng)通過公開考試取得。從2003年度開始，土地估價師考試工作由中國土地估價師協(xié)會組織，考試合格者，由中國土地估價師協(xié)會核發(fā)國土資源部統(tǒng)一印制的土地估價師資格證書，具體辦法由中國土地估價師協(xié)會制定和公布。二是土地評估中介機(jī)構(gòu)實行向土地估價行業(yè)自律組織注冊的制度。土地行政主管部門不再評定土地評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級。今后，凡按照原國家土地管理局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對土地價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》(〔1995〕國土〔籍〕字第10號)規(guī)定的條件，在工商管理部門辦理登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得土地評估的資格，并遵守土地估價行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價行業(yè)自律組織注冊。其中，具有7名以上(含7名)專職土地估價師和50萬元以上注冊資金，具備在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國土地估價師協(xié)會注冊。三是各級土地行政主管部門應(yīng)將土地估價人員和評估機(jī)構(gòu)的注冊信息向社會公開，并提供查詢服務(wù)。四是建立行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門變事前審批為事后監(jiān)管后，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照“獨(dú)立、客觀、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價業(yè)務(wù)活動，對土地估價結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時將土地估價報告和土地估價業(yè)績清單上報土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。各級土地行政主管部門要切實建立起抽查制度，定期對土地評估機(jī)構(gòu)及其出具的土地估價報告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評議。在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由國土資源部組織抽查評議;其他機(jī)構(gòu)由省級土地行政主管部門組織抽查評議。土地評估機(jī)構(gòu)的抽查評議結(jié)果要及時在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會公布，使社會公眾了解執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的真實資格、信譽(yù)情況。要建立機(jī)構(gòu)和個人的執(zhí)業(yè)檔案，將機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評議結(jié)果、社會投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案，向社會公布，提供社會查詢。對不遵守土地估價的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估，給國家、單位或個人造成損失的機(jī)構(gòu)和個人，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(2) 土地估價結(jié)果確認(rèn)制度。

《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕44號)規(guī)定，一是以土地估價報告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r結(jié)果確認(rèn)審批。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進(jìn)行處置審批，直接在市、縣土地行政主管部門辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進(jìn)行土地估價的，土地估價報告同時交付備案。改制涉及的土地采用國家作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，土地估價報告應(yīng)在省級以上土地行政主管部門辦理土地資產(chǎn)處置審批時備案。市、縣人民政府土地行政主管部門要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價和標(biāo)定地價，并提供地價查詢服務(wù)，為社會和企業(yè)認(rèn)定估價結(jié)果提供參考依據(jù)。二是加強(qiáng)對土地估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級土地行政主管部門要切實轉(zhuǎn)變對土地估價行業(yè)的管理方式，建立抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地估價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各地要定期對土地評估機(jī)構(gòu)和土地估價報告進(jìn)行隨機(jī)檢查，組織土地估價行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家對被抽查的機(jī)構(gòu)和報告進(jìn)行集體評議，對違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行處罰。土地行政主管部門作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行聽證，抽查結(jié)果和處罰決定要向社會公布。對在抽查評議中發(fā)現(xiàn)未與行政機(jī)關(guān)脫鉤并改制而從事中介業(yè)務(wù)、土地估價報告和業(yè)績清單不按規(guī)定備案、拒不接受主管部門檢查、不遵守土地估價技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估的機(jī)構(gòu)或個人，要視情節(jié)輕重，分別給予通報、警告、降低資質(zhì)等級、吊銷土地估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和土地估價師資格證書等處罰。今后，在國土資源部備案的土地估價機(jī)構(gòu)和已報部備案的土地估價報告，由在國土資源部組織抽查。在省級土地行政主管部門備案的機(jī)構(gòu)，由省級土地行政主管部門組織抽查，抽查結(jié)果應(yīng)向我部報告。

(3) 土地估價報告?zhèn)浒钢贫取?/p>

《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)和土地估價報告?zhèn)浒皋k法》(試行)(國土資廳發(fā)〔2001〕42號)規(guī)定，一是備案范圍包括企業(yè)改制涉及的土地估價報告，土地評估機(jī)構(gòu)完成的土地估價項目業(yè)績清單。二是備案要求。①企業(yè)改制涉及的土地估價報告按以下要求報土地行政主管部門備案：企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，改制企業(yè)在土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續(xù)時，所涉及宗地的土地估價報告同時交付備案。企業(yè)改制涉及的土地采用國家作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，改制企業(yè)在省級以上土地行政主管部門申請辦理土地資產(chǎn)處置時，土地估價報告同時在省級以上土地行政主管部門備案;同一企業(yè)涉及在兩個以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，所涉及宗地的土地估價報告與土地資產(chǎn)處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。②土地估價項目業(yè)績清單按以下要求報土地行政主管部門備案：在國土資源部備案的土地評估機(jī)構(gòu)，其土地估價報告項目業(yè)績清單報國土資源部備案，同時抄報機(jī)構(gòu)所在地省級土地行政主管部門。在省級土地行政主管部門備案的土地評估機(jī)構(gòu)，其土地估價項目業(yè)績清單報省級土地行政主管部門備案。三是備案條件。①企業(yè)改制涉及的土地估價報告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件：受托評估機(jī)構(gòu)具有國土資源部和省級土地行政主管部門頒發(fā)的《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，從業(yè)范圍符合資質(zhì)證書的規(guī)定，并根據(jù)與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價報告。土地估價報告符合土地估價報告規(guī)范格式要求，其內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實可靠，依據(jù)充分。②土地估價項目業(yè)績清單備案須具備以下條件：業(yè)績清單所列的土地估價報告是土地評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作完成，并已向委托方提交的土地估價報告;業(yè)績清單應(yīng)包括土地評估機(jī)構(gòu)上一季度上述所有的土地估價報告;業(yè)績清單應(yīng)在規(guī)定時間上報，上報時間以當(dāng)?shù)禺?dāng)日郵戳

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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