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(五)土地管理的方法(掌握)
綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。
行政方法指領(lǐng)導(dǎo)者(管理者)運(yùn)用行政權(quán)力,用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計(jì)劃等方式對(duì)于系統(tǒng)進(jìn)行控制.行政方法依靠行政權(quán)力,具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、單一性和無(wú)償性等特點(diǎn),.行政方法只有在它符合客觀規(guī)律,反映人民群眾利益時(shí),才能在管理中發(fā)揮重要作用。
經(jīng)濟(jì)方法指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)管理職能的方法,管理者用經(jīng)濟(jì)利益鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)被管理者,使其行為和利益與管理者所要達(dá)到的目標(biāo)一致起來(lái),這是一種導(dǎo)向的間接控制方法。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)方法的工具,在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。常用的經(jīng)濟(jì)杠桿有:地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中,通過(guò)地租地價(jià)杠桿可以實(shí)行土地有償使用,使土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)土地供需矛盾,指導(dǎo)土地的合理分配和利用,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)對(duì)土地的投入,提高土地利用的集約度。
法律方法是管理者通過(guò)貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī),調(diào)整人們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治過(guò)程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系,規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行管理的方法。在土地管理中運(yùn)用法律方法,主要是運(yùn)用立法和司法手段,來(lái)鞏固和調(diào)整各方面的土地關(guān)系,制定法律必須正確認(rèn)識(shí)和真實(shí)反映事物本身的客觀規(guī)律。法律方法比行政方法具有更大的強(qiáng)制性,嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。
綜上可見(jiàn),行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色,但又有各自的局限性,土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法,才能收到事半功倍的效果。
例題:土地管理的方法中,(
)是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。
A.行政方法
B.經(jīng)濟(jì)方法
C.法律方法
D.技術(shù)方法
答案:D
解析:技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。
(六)土地管理的任務(wù)(掌握)
1、依法維護(hù)土地權(quán)益
進(jìn)行土地權(quán)屬管理,依法保護(hù)土地所有者、使用者及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,查處重大違法案件。
2、保護(hù)土地資源
保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源是土地管理的根本任務(wù)。只有在合理開(kāi)發(fā)利用土地資源的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù),才能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、合理利用土地
土地管理的重要任務(wù)之一就是合理利用土地,以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)土地的需求,保持土地生態(tài)系統(tǒng)高效良性循環(huán),有效地防止濫占耕地及其他浪費(fèi)土地現(xiàn)象的發(fā)生。
4、規(guī)范土地利用行為
通過(guò)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的手段規(guī)范土地利用行為,才能達(dá)到土地管理的根本目的。
5、健全土地管理制度
根據(jù)土地管理的需要,建立健全土地管理制度,保證土地管理有章可循,有法可依,是土地管理的重要任務(wù)。
例題:土地管理的任務(wù)包括( )等。
A.依法維護(hù)土地權(quán)益
B.保護(hù)土地資源
C.合理利用土地
D.規(guī)范土地利用行為
答案ABCD
(七)土地管理的原則(熟悉)
1、依法管理原則
土地管理必須有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。目前,我國(guó)已基本建立了以《土地管理法》為主體的一系列土地法規(guī)政策和行政規(guī)章,為依法管理土地提供了法律依據(jù)。
2、統(tǒng)一管理原則
一是把全國(guó)土地作為一個(gè)整體,實(shí)行城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理;二是要求在土地管理部門(mén)及其工作人員合理分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的密切合作,形成一個(gè)相互協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu),發(fā)揮整體功能,實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)。
3、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則
土地公有制是我國(guó)社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ),因此,土地管理必須堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)主義土地公有制。
4、充分合理利用和保護(hù)土地原則
土地管理的根本目的在于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求,實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。因此,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的充分、科學(xué)、合理、有效利用和保護(hù)是土地管理的基本準(zhǔn)則。
例題:土地管理的原則包括( )等。
A.依法管理原則
B.統(tǒng)一管理原則
C.維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則
D.充分合理利用和保護(hù)土地原則
答案ABCD
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