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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記三（1）

(一)土地規(guī)劃的概念

一、內(nèi)容提要：

1.土地規(guī)劃的概念

2.土地規(guī)劃的作用

3.影響土地利用的因素

4.土地可持續(xù)利用的準則

5.土地用途管制制度的概念

6.土地用途管制的作用和意義

7.土地用途管制的內(nèi)容

8.土地利用總體規(guī)劃的概念

9.土地利用總體規(guī)劃的意義

10.土地利用總體規(guī)劃編制原則

11、土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容

12.土地利用總體規(guī)劃編制程序

13.土地利用總體規(guī)劃的評審、報批、修改

14.土地利用專項規(guī)劃

15.土地利用詳細規(guī)劃

16.土地利用規(guī)劃實施與管理的途徑

17.土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

18.土地利用計劃

二、考試目的

本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對土地規(guī)劃管理的概念和內(nèi)容的理解與掌握程度。

三、考試基本要求

掌握：土地用途管制及土地利用總體規(guī)劃的概念、目的、作用和內(nèi)容。

熟悉：土地利用專項規(guī)劃及土地利用詳細規(guī)劃的概念和內(nèi)容。

了解：其他土地專項規(guī)劃的概念和內(nèi)容，土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系。

四、內(nèi)容輔導(dǎo)：

(一)土地規(guī)劃的概念

土地規(guī)劃指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩梅较?，?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地產(chǎn)出率。根據(jù)社會發(fā)展要求和當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、社會條件，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。土地規(guī)劃按時限不同可分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃;按規(guī)劃范圍大小，可將規(guī)劃分為全國、省級、地市級、縣(市)級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級五個層次;按規(guī)劃性質(zhì)，土地規(guī)劃可分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細規(guī)劃。

(二)土地規(guī)劃的作用

土地利用規(guī)劃在強化城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理、生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地保護、土地利用方式轉(zhuǎn)變以及對于緩解人口，增長、資源短缺、環(huán)境惡化與區(qū)域發(fā)展的矛盾等方面都具有重要作用。具體地說，其作用主要表現(xiàn)在對土地利用的控制、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督三個方面。

1、控制作用

我國人多地少，耕地資源嚴重不足。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，各部門、各行業(yè)都需要占用土地，這勢必加劇人地矛盾。因此，為了保持人口與土地，特別是人口與耕地的平衡關(guān)系，國家必須通過土地利用規(guī)劃，控制部門、行業(yè)的用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對土地利用實行有效的控制。

2、協(xié)調(diào)作用

通過土地利用規(guī)劃，一方面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一;另一方面通過對區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)用地量的合理分配，解決國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)土地需求的矛盾，保證各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、組織和監(jiān)督

組織土地利用是土地利用規(guī)劃最基本的功能。它在宏觀上就是通過土地利用規(guī)劃，給國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)合理分配土地資源，并在用地上加以具體落實，正確處理好土地開發(fā)、利用、整治、保護間的關(guān)系，通過法律形式予以固定，成為國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)共同遵照執(zhí)行的規(guī)范;微觀上，則通過土地利用規(guī)劃的細部配置，為專項土地利用提供依據(jù)。同時以土地利用規(guī)劃為依據(jù)，對各部門的土地保護、利用、開發(fā)等情況進行監(jiān)督和檢查，以保證土地資源的合理利用。

例題：按規(guī)劃性質(zhì)，土地規(guī)劃可分為()。

A.短期規(guī)劃

B.土地利用總體規(guī)劃

C.土地利用專項規(guī)劃

D.土地利用詳細規(guī)劃

答案：BCD

解析：按規(guī)劃性質(zhì)，土地規(guī)劃可分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細規(guī)劃。

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（責任編輯：中大編輯）

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