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(四)行政許可的實施程序

1.申請與受理

公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

(1)申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理;

(2)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請;

(3)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(5)申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

2.審查與決定

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

依法應當先經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

行政機關對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者捉起行政訴訟的權利。

行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件：

(1)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;

(2)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;

(3)行政機關的批準文件或者證明文件;

(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

例題：公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向( )提出申請。

A、行政機關

B、事業(yè)單位

C、企業(yè)單位

D、中介機構

答案：A

解析：公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。

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