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第九部分 土地登記辦法(國(guó)土資源部令第40號(hào))
(一)《土地登記辦法》出臺(tái)背景、實(shí)施時(shí)間:
《土地登記辦法》,經(jīng)2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2008年2月1日起施行。
(二)《物權(quán)法》重要條款
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地登記行為,保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地登記,是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán),包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán);集體土地使用權(quán),包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)(不含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))。
第三條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門登記,核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。
跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地,應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的土地,按照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國(guó)家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。
例題1:某企業(yè)跨兩個(gè)縣用地,在進(jìn)行土地登記時(shí)應(yīng)該( )。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)
A.在所涉及土地面積比例較大的縣級(jí)人民政府辦理土地登記
B.報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)人民政府分別辦理土地登記
C.報(bào)上級(jí)市人民政府進(jìn)行登記
D.報(bào)省國(guó)土資源廳登記
答案:B
解析:《土地登記辦法》規(guī)定,跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地,應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。
例題2:集體土地登記發(fā)證由( )以上人民政府負(fù)責(zé)。(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)
A.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
B.縣級(jí)
C.市級(jí)
D.省級(jí)
答案:B
解析:法規(guī)考核點(diǎn)?!锻恋氐怯涋k法》第三條規(guī)定,土地登記實(shí)行屬地登記原則。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)土地權(quán)利證書。
例題3:確定土地產(chǎn)權(quán)的法律手段是( )。(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)
B.權(quán)屬調(diào)查
C.地籍測(cè)量
D.土地登記
答案:D
解析:基礎(chǔ)考核點(diǎn)。地籍所研究的地籍管理措施體系是土地管理的基礎(chǔ)與核心之一;所研究的地籍制度中土地登記是確定土地產(chǎn)權(quán)的法律手段?!锻恋氐怯涋k法》第二條規(guī)定,本辦法所稱土地登記,是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。
第二章 一般規(guī)定
第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。
宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
例題:土地登記以( )為單位進(jìn)行。(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)
A.土地使用者
B.土地所有者
C.宗地
D.地塊
答案:C
解析:法規(guī)考核點(diǎn)?!锻恋氐怯涋k法》第五條規(guī)定,土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行,但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng),但有下列情形之一的,可以單方申請(qǐng):
(一)土地總登記;
(二)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記;
(三)因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記;
(四)因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記;
(五)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記;
(六)更正登記或者異議登記;
(七)名稱、地址或者用途變更登記;
(八)土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā);
(九)其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。
第八條 兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的,可以分別申請(qǐng)土地登記。
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料:
(一)土地登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明材料;
(三)土地權(quán)屬來(lái)源證明;
(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);
(五)地上附著物權(quán)屬證明;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;
(七)本辦法規(guī)定的其他證明材料。
前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo),可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。
申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國(guó)土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
例題:依據(jù)《土地登記辦法》規(guī)定,土地登記提交的資料不包括( )。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)
A.土地登記申清書
B.地籍圖
C.宗地圖
D.土地權(quán)屬來(lái)源文件
答案:B
解析:《土地登記辦法》第九條規(guī)定,申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料:(一)土地登記申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人身份證明材料;(三)土地權(quán)屬來(lái)源證明;(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);(五)地上附著物權(quán)屬證明;(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;(七)本辦法規(guī)定的其他證明材料。
第十條 未成年人的土地權(quán)利,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的,除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。
第十一條 委托代理人申請(qǐng)土地登記的,除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。
代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的,授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。
第十二條 對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng),國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(四)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。
第十三條 國(guó)土資源行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后,認(rèn)為必要的,可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問(wèn),也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。
第十四條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查,并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù):
(一)根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果,以宗地為單位填寫土地登記簿;
(二)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容,以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡;
(三)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容,以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對(duì)共有一宗土地的,應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。
國(guó)土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址;
(二)土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況;
(三)土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格;
(四)地上附著物情況。
土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。
第十六條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。
土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外,以土地登記簿為準(zhǔn)。
第十七條 土地權(quán)利證書包括:
(一)國(guó)有土地使用證;
(二)集體土地所有證;
(三)集體土地使用
(責(zé)任編輯:中大編輯)