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一、中華人民共和國行政訴訟法概況
《中華人民共和國行政訴訟法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1989年4月4日通過,自1990年10月1日起施行。
二、主要內(nèi)容
(一)行政訴訟的概念
行政訴訟是行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向法院起訴,法院在當(dāng)事人以及其他訴訟參與人的參與下,對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的活動。
行政訴訟、刑事訴訟和民事訴訟構(gòu)成中國的三大訴訟。行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟不同,具體行政行為合法性審查是行政訴訟的特有的基本原則。行政訴訟中,法院以審查具體行政合法性為原則,以合理性審查為例外。對行政處罰顯失公正法院可以判決變更。
例題:我國的三大訴訟是( )。
A.司法訴訟
B.行政訴訟
C.刑事訴訟
D.民事訴訟
答案:BCD
解析:事務(wù)訴訟、司法訴訟,不屬于我國的三大訴訟范圍。
(二)行政訴訟的范圍
1.對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;
2.對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
3.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
4.認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
5.申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;
9.法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
《行政訴訟決定》規(guī)定:國家行為、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為和終局裁定行為為不可訴訟行為。
(三)行政訴訟證據(jù)規(guī)則
中國行政訴訟制度采取被告負(fù)舉證責(zé)任的舉證責(zé)任分配原則。被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。證據(jù)包括:書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實,才能作為定案的根據(jù)。訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù),不能作為維持原具體行政行為的依據(jù)。
依據(jù)行政訴訟法司法解釋,原告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形主要有:證明起訴符合法定條件;在被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實;在一并提起賠償訴訟中,證明造成損害的事實。
例題:中國行政訴訟制度采取( )的分配原則。
A、被告負(fù)舉證責(zé)任
B、原告負(fù)舉證責(zé)任
C.人民法院負(fù)舉證責(zé)任
D.行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任
答案:A
解析:中國行政訴訟制度采取被告負(fù)舉證責(zé)任的舉證責(zé)任分配原則。
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