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土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記二（12）

(2)現(xiàn)階段我國(guó)的土地權(quán)利制度體系

我國(guó)現(xiàn)行的土地權(quán)利體系是由土地所有權(quán)體系和土地利用權(quán)體系組成。土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種。土地利用權(quán)并不是一個(gè)規(guī)范的法律概念，它不過(guò)是所有權(quán)以外的土地權(quán)利的總稱。我國(guó)目前的土地利用權(quán)的種類(lèi)主要有：土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等土地他項(xiàng)權(quán)利。土地使用權(quán)是我國(guó)整個(gè)土地利用權(quán)體系的核心。土地使用權(quán)法律體系由兩方面構(gòu)成，即國(guó)有土地使用權(quán)體系和集體土地使用權(quán)體系。

5、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處

(1)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的種類(lèi)

1)國(guó)家所有者與集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

2)集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

3)國(guó)有使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

4)集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

5)國(guó)家所有者與集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議。

(2)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的受理范圍和管轄

1)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。

2)設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

①跨縣級(jí)行政區(qū)域的;

②同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送的。

3)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

①跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;

②爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;

③爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的;

④在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;

⑤同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送的。

4)國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

①國(guó)務(wù)院交辦的;

②在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

(3)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的程序

1)申請(qǐng)

①申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

a.申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系;

b.有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

②當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

a.申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);

b.請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由;

C.證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

2)受理

對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

3)調(diào)查

國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定。

4)調(diào)解

①調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

a.當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù);

b.爭(zhēng)議的主要事實(shí);

C.協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

②調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門(mén)的印章后生效。生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

③國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

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