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2011土地估價師:土地監(jiān)察執(zhí)法4

發(fā)表時間:2011/3/17 11:20:05 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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7、土地監(jiān)察的方法

土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標(biāo)管理方法以及協(xié)作處理或公開處理等特殊處理方法。

(1)超前控制方法是通過實行“政務(wù)”公開的制度,對可能出現(xiàn)的各種土地違法現(xiàn)象,超前控制,預(yù)防其發(fā)生。這是實現(xiàn)土地監(jiān)察防范職能的重要途徑。具體做法主要有:

①公開用地審批制度。包括公開建設(shè)用地申請條件、報批程序、收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限,及時公布審批結(jié)果。

②各項用地實行順序排隊制度。主要是結(jié)合年終用地指標(biāo)申報和年初計劃用地指標(biāo),逐級調(diào)查,把需要用地的單位和個人的用地數(shù)量、用地類型、用地時間和位置等,按單位和個人分類排隊,分輕重緩急,經(jīng)層層審核,確定單位和個人用地的先后次序,并且張榜公布。

③公開土地監(jiān)察辦法和制度。土地監(jiān)察機構(gòu)和隊伍名稱公開;土地監(jiān)察人員身份公開;土地監(jiān)察辦案權(quán)限與范圍公開;土地監(jiān)察辦案處理的法律依據(jù)公開;土地監(jiān)察辦案處理結(jié)果公開;土地監(jiān)察人員守則公開。

將土地管理“政務(wù)”預(yù)先公開,增強土地管理工作的透明度,便于多方面的監(jiān)督檢查,能有效地克服在建設(shè)用地申請中出現(xiàn)弄虛作假等不良現(xiàn)象的發(fā)生。所以,超前控制方法是土地監(jiān)察的基本方法之一。

(2)跟蹤檢查方法就是通過各種途徑,對各項建設(shè)用地實行全過程的跟蹤管理,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為的方法。具體做法有:

①實行建設(shè)用地掛牌制度。一宗建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后,由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T發(fā)給《建設(shè)用地許可證》,作為批準(zhǔn)用地的原始證件,懸掛于施工現(xiàn)場。建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位(含個人)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請檢查驗收,交回《建設(shè)用地許可證》,換發(fā)《土地使用證》。施工現(xiàn)場凡未懸掛《建設(shè)用地許可證》或超越《建設(shè)用地許可證》規(guī)定的用途范圍使用土地的,均按違法用地處理。

②實行定期現(xiàn)場察看制度。以建設(shè)用地批復(fù)文件為依據(jù),定期到建設(shè)用地施工現(xiàn)場,對該用地的位置、土地類別、面積、用途、拆遷安置及建設(shè)情況等,進(jìn)行檢查、核實。

③實行巡回檢查制度。組織專門人員,在本行政區(qū)域內(nèi),對建設(shè)用地情況進(jìn)行巡回檢查。這種巡回檢查有定期的,也有不定期的,有重點的,也有非重點的,巡回檢查,一般采用分片、定人、定職、定范圍的方法。

④實行土地利用動態(tài)監(jiān)測制度。根據(jù)人員和技術(shù)力量,分組分片,利用已經(jīng)建立起來的各種圖件、資料及現(xiàn)狀圖,進(jìn)行野外作業(yè),核對用地的性質(zhì)和檢查用地手續(xù)。這種監(jiān)測每年或隔年進(jìn)行一次。

⑤建立群眾舉報制度。運用舉報電話、舉報信箱等手段,發(fā)動群眾對建設(shè)用地實施監(jiān)督。舉報電話號碼、舉報信箱地點要公開。對舉報有功者,要給予一定獎勵并負(fù)責(zé)保密。

采用對建設(shè)用地跟蹤檢查的方法,一方面使土地管理部門能隨時掌握各類建設(shè)用地的動態(tài);另一方面又使土地管理部門能及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。同時,由于對建設(shè)用地全過程進(jìn)行了跟蹤管理,對用地者造成了心理上的壓力,起到了抑制違法用地的作用。

(3)目標(biāo)管理方法

將依法管理土地和干部目標(biāo)管理掛鉤,防止和杜絕管理者違法行使土地管理權(quán)。這是對管理者實施監(jiān)察的有效方法。其內(nèi)容包括兩個方面:一是由上級政府與下級政府簽訂土地管理承包責(zé)任狀,確立一定時期內(nèi)的土地管理目標(biāo),層層落實到各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo),并具體規(guī)定考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,實行工作成果同社會榮譽和物質(zhì)利益掛鉤。二是由政府與土地管理部門簽訂土地目標(biāo)管理責(zé)任書,山土地管理部門,將責(zé)任落實到機關(guān)各處(科、股)室及工作人員,以及鄉(xiāng)村、街道土地管理員,實行分級包干,各負(fù)其責(zé),獎優(yōu)罰劣,土地管理部門的土地監(jiān)察目標(biāo)管理方法和行政責(zé)任方法有機結(jié)合,使土地監(jiān)察工作走向正?;?、制度化、程序化的軌道。

(4)協(xié)作處理方法是指某些土地違法案件因為案情復(fù)雜、涉及面廣,根據(jù)不同情況,需要與行政監(jiān)察機關(guān)、黨的紀(jì)檢機關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門、政府其它部門以及司法機關(guān)等,組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查和處理的方法。

(5)公開處理的方法。公開處理方法是指對一些在本地區(qū)有重大影響的土地違法案件,實行公開處理的制度。在處理時,組織干部和部分群眾到場,請新聞、輿論界公開報道。

例題:土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有( )等方法。

A.超前控制方法

B.跟蹤檢查方法

C.目標(biāo)管理方法

D.協(xié)作處理或公開處理方法

答案:ABCD

解析:土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標(biāo)管理方法以及協(xié)作處理或公開處理等特殊處理方法。

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