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土地估價師考試管理基礎與法規(guī)輔導：課堂筆記三（5）

(十三)土地利用總體規(guī)劃的評審、報批、修改(掌握)

1、土地利用總體規(guī)劃評審的內容

由上級土地管理部門組織規(guī)劃成果評審小組，對各項成果進行檢查評審。評審的內容如下：

(1)是否充分體現耕地總量動態(tài)平衡、土地節(jié)約集約利用、土地資源可持續(xù)利用和社會、經濟、生態(tài)綜合效益的要求;

(2)上一級規(guī)劃下達的各項土地利用控制指標是否得到落實;

(3)各類用地協(xié)調較好，布局合理，土地利用結構調整依據是否充分，調控措施是否可行;

(4)土地利用分區(qū)是否科學、合理;

(5)非農建設用地指標分解與各類非農建設用地規(guī)?？刂剖欠窬o密銜接，控制到位;

(6)耕地占補平衡掛鉤措施是否得到落實;

(7)規(guī)劃文本、說明和專題研究的內容是否符合要求，論述是否清楚;

(8)規(guī)劃圖內容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰;

(9)采用的基礎資料是否準確、可靠。

2、土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權限

土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。按照《土地管理法》第二十一條的規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃審批權的機關分別為：國務院、省級人民政府或省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府。

(1)報國務院批準的

①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃。

②省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。

(2)報省級政府審批的

國務院批準權限以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

(3)授權審批的

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。

例題：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由()人民政府批準。(2000年土地管理基礎試題)

A.縣級

B.市級

C.省級人民政府授權的市級

D.省級人民政府授權的設區(qū)的市級

答案：D

解析：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。

3、土地利用總體規(guī)劃的修改權限

土地利用總體規(guī)劃經審核批準后，成為具有法律約束力的規(guī)劃，是本區(qū)域內各級政府部門和土地使用者必須遵循的規(guī)范。但是，隨著社會的發(fā)展、規(guī)劃將會出現不符合形勢的情況，必須對規(guī)劃進行修編。由于規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)劃的修改必須符合一定的程序。

(1)根據《土地管理法》第二十六條的規(guī)定，“經批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準，未經批準的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途”。

(2)考慮到土地利用總體規(guī)劃修改需要一定的時間，為了保證國家重點工程項目的及時用地，《土地管理法》第二十六條同時還規(guī)定：“經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃”。

(3)《土地管理法》還規(guī)定，“經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃”。但是，如果經省、自治區(qū)、直轄市批準的建設用地項目，改變的土地利用總體規(guī)劃是由國務院批準，則仍需報國務院批準修改。

例題：根據《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經()批準。(2000年土地管理基礎試題)

A.原批準機關

B.原批準機關的上級機關

C.地方人民政府

D.土地行政主管部門會同其他部門

答案：A

解析：經批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準，未經批準的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途

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（責任編輯：中大編輯）

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