2014吉林公務(wù)員考試申論真題(乙)

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一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、XX題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時(shí)限，閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的"申論要求"作答。

二、給定資料

1.今年初教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，X前又印發(fā)通知，要求19個(gè)重點(diǎn)大城市盡快制定完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)(下稱"就近入學(xué)")工作方案，到2015年。19個(gè)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)XX.100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。"就近入學(xué)"成為今年教育X城最熱的話題。

在教育部的微訪談上，有網(wǎng)友提問。"如何保證學(xué)區(qū)公平劃分，就近入學(xué)會不會X發(fā)'學(xué)區(qū)房現(xiàn)象'?"教育部基礎(chǔ)教育一司專項(xiàng)工作處處長陳檔升表示，為貫徹制度設(shè)計(jì)關(guān)于促進(jìn)公平的初衷，學(xué)區(qū)劃分都充分考慮學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校等因素?？陀^公正地劃片，確保每個(gè)片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)片區(qū)總體辦學(xué)水平大體相當(dāng)。關(guān)于"學(xué)區(qū)房"，根據(jù)制度設(shè)計(jì)，每個(gè)片區(qū)都應(yīng)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)學(xué)生無論住在哪，都擁有基本平等的通過派位進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會。

知名學(xué)者A先生認(rèn)為：教育部這個(gè)通知并無新意，不過是把多年前的政策重申一下而已，從根本上來說，高考模式和應(yīng)試教育制度沒有發(fā)生改變，教育部門出臺的政策和措施，都只是在原地打轉(zhuǎn)，難以真正落實(shí)。

網(wǎng)友軒宇說：劃片入學(xué)是我小學(xué)入學(xué)就在做的事，而現(xiàn)如今我已經(jīng)33歲了，這政策竟然還沒徹底落實(shí)?

2.為了解"就近入學(xué)"政策在基層中的落實(shí)情況、研究者對國家教育行政學(xué)院第三十五期全國地市教育局長研修班的全體學(xué)員進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

調(diào)研顯示：地市教育局長對就近入學(xué)政策總體上持認(rèn)同、支持的態(tài)度，87.1%的局長認(rèn)同就近入學(xué)能在一定程度上緩解擇校難的問題，63.5%的局長認(rèn)為就近入學(xué)能有效推進(jìn)教育公平，82.8%的局長表示就近入學(xué)政策整體上利大于弊。

與此同時(shí)，67.3%的局長表示自己所在地市就近入學(xué)政策在實(shí)踐中的落實(shí)情況并不好。在落實(shí)不好的地區(qū)中，87.1%是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平一般或比較差的地區(qū)。

局長們普遍認(rèn)為，相關(guān)配套政策缺乏，是導(dǎo)致義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不高、就近入學(xué)政策執(zhí)行難的重要原因。師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，但是，旨在推進(jìn)師資均衡的教師交流政策在實(shí)踐中執(zhí)行得并不好。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是由于現(xiàn)行教師管理體制導(dǎo)致教育行政主管部門權(quán)限有限，無法通過行政命令手段調(diào)配校長、教師交流。另一方面，相關(guān)激勵(lì)政策的不到位，很難吸引、鼓勵(lì)校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

造成學(xué)生素質(zhì)參差不齊，可能變X服務(wù)質(zhì)量，為收費(fèi)服務(wù)騰出空間。

3.北京的向女士，她唯一的堅(jiān)定信仰就是，必須拿下最好的小學(xué)。于是，中關(guān)村的一所區(qū)重點(diǎn)成為她考察了幾個(gè)月后定下的目標(biāo)。2007年北京房價(jià)還1萬上下的時(shí)候，她就狠狠心買下了學(xué)區(qū)房：X向女士講，她的房子現(xiàn)在已經(jīng)漲到XX萬了。XX，8年翻了9倍，16平米叫價(jià)456萬，花100萬買一個(gè)根本沒法居住的房子以為XX有重點(diǎn)。往年三四月份才出現(xiàn)的學(xué)區(qū)房X年。今年呢，賣是提前到了春節(jié)后。"花錢擇校"變成了"花錢擇房".中國之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個(gè)大中城市鏈的調(diào)查顯示。未來計(jì)劃選過購買學(xué)區(qū)房實(shí)現(xiàn)小升初的占31.7%

距離北京1500公里之外，寧波的干先生兩年前就托人費(fèi)半天勁找好了關(guān)系，讓兒子進(jìn)重點(diǎn)小學(xué)。"關(guān)系都找好的，說去那個(gè)好的學(xué)校，好了。這下下了個(gè)文件，不能擇校了，懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的學(xué)校就讀了。找關(guān)系好使了，買房子也來不及了。"最終，干先生的兒子進(jìn)了普通小學(xué)，在區(qū)里也只能算是中等。沒辦法，只好花錢找人輔導(dǎo)，就進(jìn)入學(xué)變成另一個(gè)戰(zhàn)場，少了條子，卻多了票子。

4.說是就近入學(xué)，部分小學(xué)的服務(wù)片卻舍近求遠(yuǎn)，也讓不少家長疑惑。一位家長反映，他住在華貿(mào)城小區(qū)，緊鄰朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)潤澤分校，花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)朝來校區(qū)。和平街一中小學(xué)部也比較近，但他家居住的小區(qū)卻沒有被劃進(jìn)這幾所近的學(xué)校。反而被劃進(jìn)了距離小區(qū)最遠(yuǎn)的青年城小學(xué)。家長王女士對育新小學(xué)分校劃片也有不同意見。她認(rèn)為，龍禧二區(qū)離該小學(xué)步行僅1000米，比和諧家園二區(qū)更近，然而前者不在小學(xué)服務(wù)片內(nèi)，后者卻被劃進(jìn)。

關(guān)于劃片依據(jù)，不只是家長搞不懂，學(xué)校也搞不懂。一位校長透露。片的概念是歷史延續(xù)下來的，每年招生前，學(xué)校會根據(jù)新情況進(jìn)行微調(diào)，但基本的劃片范圍是不會變的。另一位工作20多年的校級領(lǐng)導(dǎo)說到劃片依據(jù)坦言："始終沒鬧明白過".

對于部分家長有關(guān)學(xué)校劃片舍近求遠(yuǎn)的質(zhì)疑，北京市教委的答復(fù)是：就近入學(xué)不代表最近入學(xué)，學(xué)校的具體劃片范圍由各區(qū)教委統(tǒng)一制定安排并報(bào)區(qū)政府審批。

記者了解到，現(xiàn)在各小學(xué)的劃片范圍仍沿用上世紀(jì)八十年代甚至更早的"大盤子".幾十年過去，新建小區(qū)、拆遷、學(xué)校合并，原來的街道已經(jīng)大變，但劃片的"大盤子"依舊只是依據(jù)新變化進(jìn)行微調(diào)。

為何各區(qū)縣的劃片基礎(chǔ)多年不改?業(yè)內(nèi)人士分析，這與近些年來的擇校熱有關(guān)，"如果學(xué)校的服務(wù)片有大變，某小區(qū)突然被劃在一所名校之外，不知會引發(fā)多少糾紛呢!"

5.2008年小張的兒子小升初，她按規(guī)定參加了劃片就近入學(xué)的電腦派位。等錄取通知發(fā)下來，她一下兒就懵了!兒子被分到學(xué)區(qū)內(nèi)一所最差的中學(xué)。這時(shí)她也只好自我勸解：只要孩子爭氣，好好學(xué)習(xí)，以后憑本事考進(jìn)好高中，不耽誤上好大學(xué)。

她給兒子報(bào)了一對一輔導(dǎo)，學(xué)費(fèi)最初100元/小時(shí)，后來變成了300元/小時(shí)。一發(fā)工資，她就得趕快給兒子續(xù)學(xué)費(fèi)。數(shù)量可疑的補(bǔ)習(xí)費(fèi)立刻讓這個(gè)本不富裕的家庭XX起來。好在天道酬勤。兒子考上了海濱區(qū)的一所區(qū)重點(diǎn)中學(xué)，可是很多家長看不上區(qū)重點(diǎn)。但這個(gè)區(qū)重點(diǎn)是怎樣考上的。只有她和兒子知道!接到通知書那天，她忍不住嚎啕大哭……雖然進(jìn)了區(qū)重點(diǎn)，但成績在班里卻也不占優(yōu)勢。老師說他底子太薄了。同班的大多是報(bào)考市重點(diǎn)落下來的孩子。用同事的話說。小張的教訓(xùn)，可謂"血淋淋".

6.2013年5月2日，南京。"五一"小長假結(jié)束了，一位六年級小學(xué)生還沒寫完作業(yè)。凌晨4點(diǎn)，他開始忙碌。黎明時(shí)分，家長發(fā)現(xiàn)他在樓道內(nèi)用圍巾上吊自殺了。寫不完的作業(yè)，成了這名少年死亡的直接"殺手".無獨(dú)有偶，另一名跳樓自殺的孩子，被救醒后的第一句話是："媽媽，我不想上學(xué)了，作業(yè)做不完啊。"

去年暑期，湖北宣恩一中還在補(bǔ)課。部分學(xué)生因心生不滿，將書本從教室往樓下扔，繼而發(fā)展為撕爛書本漫天紙悄飛揚(yáng)。宣恩一中校長說，今年暑假能放20多天，在全州重點(diǎn)高中里，"補(bǔ)課時(shí)間已經(jīng)是短的了".類似"毀書"的事情并不是新聞。"毀書"所折射的，正是應(yīng)試教育帶給學(xué)生的"辛酸"、"苦楚"和巨大壓力。

1955年，教育部發(fā)出了新中國第一個(gè)"減負(fù)令"——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近60年里，"減負(fù)"被國家教育部門喊了9次，各地的"減負(fù)令"多得數(shù)不清，其結(jié)果卻是：學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越沉重。同時(shí)越來越多的人對此提出尖稅質(zhì)疑：我們的教育部門都在干什么?60年的貫徹落實(shí)就是這樣的結(jié)果嗎?

中國青少年研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，1999年以來，中國中小學(xué)生的睡眠時(shí)間在持續(xù)減少，"學(xué)習(xí)日"近八成學(xué)生睡眠不足，周末也有超過七成睡眠不足，而長期睡眠不足，損害的不僅僅是孩子的身體健康，還會帶來長期的精神創(chuàng)傷和人格障礙。

7."教育改革要解決的莫過于'減負(fù)'和'擇校'兩大節(jié)點(diǎn)".在某省教育廳L副廳長看來，擇校熱，反映的是社會公平問題，那些沒有"條子"、"票子"的家長只有通過給孩子"增負(fù)"的方法為孩子爭取一個(gè)理想的學(xué)習(xí)機(jī)會，所以說"擇校"成為增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要推手，"擇校"問題不解決，現(xiàn)有動力機(jī)制不改變，"減負(fù)"只會越減越重。所以，只有推行適度教育、個(gè)性教育，教育才能真正挖掘和發(fā)揮人的力量。

在談到"減負(fù)"越減負(fù)擔(dān)越重的問題時(shí)，某學(xué)校校長Y說，從歷史發(fā)展的維度看，60年來的"減負(fù)令"基本沿襲的是自上而下的路徑，聚焦于學(xué)校教育本身。從"減負(fù)"的主要措施看，歷年來的"減負(fù)"基本如果用歷史的和發(fā)展的眼光看，無論各個(gè)學(xué)校X行的"減負(fù)"措施多么有效，只要當(dāng)家長和學(xué)生重新面對激烈的升學(xué)競爭和就業(yè)壓力X所有舉措都立即變得"蒼白無力"，甚至越減越多，于是"減負(fù)"工作逐漸演變成"X擔(dān)過重——減負(fù)——負(fù)擔(dān)更重——再減負(fù)"的怪圈。

8.去年8月22日教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定(征求意見稿)》，其中一條看起來"大快人心"的規(guī)定——小學(xué)一至三年級不布置書面作業(yè)，竟然遭到最多的反對，充滿戲劇性，在收到約近6000條意見中，90%不同意小學(xué)階段不留作業(yè)。面對洶涌的民意，教育部關(guān)于作業(yè)的規(guī)定變成："減少作業(yè)。一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級X將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)之內(nèi)，要積極與家長互動。指導(dǎo)好學(xué)生的課外活動。"

不留作業(yè)，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)真的能減下來嗎?答案是否定的。"學(xué)校規(guī)定說不讓學(xué)生把書包帶回家，家長就去學(xué)校X書?；蛘哔I一套教材放在家里。"上海市教育委員會基礎(chǔ)教育處處長倪閩景說的不是笑話。而是真事，教育系統(tǒng)為學(xué)生減負(fù)，家長那邊卻帶著孩子補(bǔ)課。買習(xí)題書。自己給自己的孩子加瑪，可憐父母心，倪閩景說，家長的做法是現(xiàn)實(shí)的選擇。但社會對于教育需要一場啟蒙運(yùn)動。家長也需要明白教育本身的規(guī)律。

"不是每個(gè)孩子都一樣，人是有差異的。人的智商也有差別。同樣的作業(yè)，有的學(xué)生覺得不多，有的做得慢，就感覺太多。壓力太大。"倪閩景的說法恐怕很難被一些家長接受。

9.有著多年美國教學(xué)經(jīng)歷的紐約大學(xué)教授陳宇新認(rèn)為：美國的"快樂教育"并不一定能教育出快樂的人，在某種程度上，"快樂教育"給了孩子們過得沒有根據(jù)的自信。然而，現(xiàn)實(shí)卻并非總是玫瑰色的，自從"快樂教育"的理念從60年代末興起并逐漸成為美國教育的主流念后。美國中小學(xué)生的教學(xué)和科學(xué)表現(xiàn)就不斷下降。有意思的是，正當(dāng)美國的政府官員、教育工作者以及企業(yè)家們痛心疾首于"快樂教育"的弊端，呼吁更多作業(yè)，更多測試，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，主張"增負(fù)"時(shí)，中國正在努力"減負(fù)".

德州農(nóng)工大學(xué)的威廉。克萊姆(Willinm Klemm)稱。美國需要糾正反對記背的偏見。甚至連美國教育部都拉響了警鈴，他們在2008年的一份報(bào)告中斥責(zé)美國學(xué)校，為學(xué)生缺少數(shù)學(xué)運(yùn)算流利度而感到悲哀。該報(bào)告總結(jié)道，學(xué)校需要接受令人生畏的"灌輸知識與實(shí)踐練習(xí)"的教育之道。

理性地來看，美國的教育方式善于挖掘孩子的創(chuàng)造力，適合天才的脫穎而出;但是普通的孩子往往缺乏足夠的基本技能訓(xùn)練。這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)為是造成美國社會收入差距擴(kuò)大，制造業(yè)外流和中產(chǎn)階級弱化的一個(gè)重要因素、中國的現(xiàn)有教育方式在基本技能訓(xùn)練上做得不錯(cuò)，但卻抑制了孩子的想象力和創(chuàng)造力，也讓多數(shù)孩子感到痛苦。同時(shí)這也造成了從"中國制造"到"中國創(chuàng)造"的轉(zhuǎn)型艱難。

10."我已經(jīng)上過一次當(dāng)，不會再上第二次了".聽到"取消重點(diǎn)校重點(diǎn)班"，童雨脫口而出這句話。

2012年北京市教委叫停了與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn)，這原本讓童雨十分高興，她忙給孩子取消了奧數(shù)班，因?yàn)?孩子并不喜歡學(xué)奧數(shù)"，終于可以減減負(fù)了。

可童雨很快就發(fā)現(xiàn)，除了她之外，基本上其他的家長都沒給孩子停奧數(shù)，校外的那些奧數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生意也越發(fā)紅火了，她又忙去給孩子重新報(bào)名，可是卻被告知他們的資格已經(jīng)被別人頂?shù)?，直到第二個(gè)學(xué)期才勉強(qiáng)入學(xué)，但還是沒能回到原來那個(gè)擁有名師的班級。

對于取消重點(diǎn)校這一政策。童雨表示嚴(yán)重懷疑："當(dāng)初說要取消奧數(shù)，可根本就沒真落實(shí)，你看現(xiàn)在哪個(gè)重點(diǎn)初中不考奧數(shù)?春苗杯(奧數(shù)比賽)不照樣辦著么?現(xiàn)在又說要取消重點(diǎn)校，可我們敢信么?何況就算取消了重點(diǎn)校的名頭，能真的取消一個(gè)好學(xué)校的優(yōu)勢地位么?"

事實(shí)證明，童雨的擔(dān)心并非全無道理，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)北京市并沒有名義上的重點(diǎn)校，取而代之的是示范校的稱號，除市級示范校外，在各區(qū)縣也有各自的示范校，既有小學(xué)，也有初中，政策在落實(shí)時(shí)變了樣。

在今年稍早時(shí)候，教育部部長袁貴仁在接受媒體采訪時(shí)也曾表示："重點(diǎn)校長期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間的差距短期內(nèi)很難完全改變，需要一個(gè)過程。"

11.中國之聲推出特別策劃《大中城市教育銜接難點(diǎn)調(diào)查》，在很多聽眾尤其是家長們之中產(chǎn)生了熱烈反響。孩子是教育的核心，是家庭的希望。雖然很多人不愿承認(rèn)，但家長們的心態(tài)，是幼升小銜接鏈條上最難解決的難題。部分調(diào)查節(jié)錄如下：

廣州家長：我們現(xiàn)在有少年宮的畫畫還有語言藝術(shù)，國際象棋，現(xiàn)在還報(bào)了體校的乒乓球，游泳。

記者：那你的女兒每天都上一種班是這樣嗎?

廣州家長：有些一周一次，有些有空就去，反正時(shí)間都排滿了。

記者：如何準(zhǔn)備幼升小的面試?

南京家長：鋼琴，街舞，各種銜接班。

比起其他人的迫切和焦慮，一些在猶豫、在反思的家長，似乎更加難能可貴。

上海家長：民辦學(xué)校入學(xué)比較嚴(yán)格，我們就猶豫了，因?yàn)槲覀兒⒆颖容^活潑，我和他爸爸不想因?yàn)檫@樣一個(gè)學(xué)校的應(yīng)試化的教育，那么嚴(yán)格的管理，讓孩子喪失了他這種活潑的天性，所以我們就放棄了這個(gè)民辦學(xué)校的考核，還是希望孩子的天性不要扭曲，我們不想束縛了孩子的發(fā)展。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱：教育的真正公平，不是一步兩步、或是一年兩年就能實(shí)現(xiàn)。從政府到學(xué)校到家長，任何一寸改變，都可能影響一個(gè)孩子的未來。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料1-5，歸納我國現(xiàn)有條件下"就近入學(xué)"政策執(zhí)行難的主要原因，并指出執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。(25分)

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。

2.給定資料9顯示，當(dāng)我國正努力給中小學(xué)生"減負(fù)"時(shí)，倡導(dǎo)"快樂教育"的美國卻在大聲呼吁給學(xué)生"增負(fù)"，請對此現(xiàn)象進(jìn)行分析。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，深入，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，不超過200字。

3.給定資料6-11羅列了我國中小學(xué)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)學(xué)生的種種狀況。某市教育局為進(jìn)一步落實(shí)"減負(fù)令"要求，呼吁家長配合學(xué)校共同為孩子們減負(fù)，擬撰寫一封致學(xué)生家長的公開信。假如你是教育局的工作人員。請你擬寫出該公開信的主要內(nèi)容。(20分)

要求：內(nèi)容合理，有可行性，語體正確，400字左右。

4.從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以"好政策還需要真落實(shí)——從60年減負(fù)談起"為題，寫一篇文章。(40分)

要求：主題鮮明，集中，材料豐富，結(jié)構(gòu)合理，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語言有表現(xiàn)力，800-1000字。

1.根據(jù)給定資料1—5，歸納我國現(xiàn)有條件下“就近入學(xué)”政策執(zhí)行難的主要原因。并指出執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。(25分)

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言準(zhǔn)確，不超過200字。

【解題思路】

閱讀題目，可以確定作答任務(wù)有兩個(gè)，一是歸納主要原因，二是指出負(fù)面影響，作答時(shí)要認(rèn)真審題。本題要標(biāo)注概括給定資料1—5，可知本題答案要點(diǎn)在資料1—5中。本題要求答案要“內(nèi)容全面”，即考生的答案必須要點(diǎn)全面，“條理清晰”，即作答時(shí)應(yīng)注意一定的邏輯結(jié)構(gòu)，分條作答。同時(shí)應(yīng)注意字?jǐn)?shù)要求，不超過200字。

【參考答案】

主要原因是相關(guān)配套政策缺乏，推進(jìn)師資均衡的教師交流政策不完善。一是現(xiàn)行教師管理體制導(dǎo)致教育行政主管部門調(diào)配權(quán)限受限。二是相關(guān)激勵(lì)政策不到位，很難吸引、鼓勵(lì)校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

負(fù)面效應(yīng)有：一是會推高學(xué)區(qū)房房價(jià)。二是會使沒有本地戶籍、住房者的子女入學(xué)權(quán)利受到損害。三是一旦更新劃片依據(jù)，會引起糾紛。四是會影響學(xué)校發(fā)展，優(yōu)質(zhì)校教師教育、教學(xué)難度加大，薄弱校生源有保障會喪失改革發(fā)展動力。

2.給定資料9顯示，當(dāng)我國正努力給中小學(xué)生“減負(fù)”時(shí)，倡導(dǎo)“快樂教育”的美國卻在大聲呼吁給學(xué)生“增負(fù)”，請對此現(xiàn)象進(jìn)行分析。(15分)、

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹、深入，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過200字。

【解題思路】

通過審題，我們可知本題屬于綜合分析題型中的評論分析題，要求針對中國“減負(fù)”和美國“增負(fù)”的現(xiàn)象進(jìn)行分析。其中作答范圍提到“給定資料9”，雖未明確限制作答范圍，但我們通過閱讀、分析材料可知，該題基本作答范圍可鎖定“給定資料9”。作答要求中有“觀點(diǎn)明確，分析透徹、深入，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確”，因此，作答時(shí)要表明觀點(diǎn)，并做到分析透徹、深入、準(zhǔn)確，邏輯要嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)有條理。

【參考答案】

增負(fù)和減負(fù)都有其合理性，教育改革需要結(jié)合國情。

美國的“快樂教育”注重挖掘孩子創(chuàng)造力，適合培養(yǎng)天才。但它使孩子盲目自信，承受挫折能力低，缺乏基本技能，導(dǎo)致社會收入差距大、制造業(yè)外流和中產(chǎn)階級弱化。

中國的應(yīng)試教育注重基本技能訓(xùn)練，卻抑制想象力和創(chuàng)造力，孩子壓力大，不快樂，也阻礙“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。

因此，美國呼吁“增負(fù)”目的是培養(yǎng)學(xué)生基本技能，中國呼吁“減負(fù)”則是為了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力。

3.給定資料6—11羅列了我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重的種種狀況。某市教育局為進(jìn)一步落實(shí)“減負(fù)令”要求，呼吁家長配合學(xué)校共同為孩子們減負(fù)，擬撰寫一封致學(xué)生家長的公開信。假如你是教育局的工作人員，請你擬寫出該公開信的主要內(nèi)容。(20分)

要求：內(nèi)容合理，有可行性，語體正確。400字左右。

【解題思路】

閱讀題干可知，題目中明確提出“給定資料6—11”，這就提醒我們，本題的作答范圍是給定資料6—11，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將問題限定為“呼吁家長配合學(xué)校共同為孩子們減負(fù)”，因此我們就要從這一角度去提取要點(diǎn)。從作答要求來看，“內(nèi)容合理”要求我們要點(diǎn)選擇準(zhǔn)確，“有可行性”表示公開信的內(nèi)容切實(shí)可行，而“語體正確”則是在提醒我們，本文是寫給全市學(xué)生家長看的公開信，語言一定要通俗、易于理解。

【參考答案】

家長朋友們：

當(dāng)前我國學(xué)生升學(xué)競爭和就業(yè)壓力較大，學(xué)校和家長不斷加碼，壓力大增引發(fā)學(xué)生自殺、毀書等失衡行為，為此教育部門推行“減負(fù)”措施。但盡管學(xué)校給孩子減少作業(yè)量和課程，但仍有很多家長朋友給學(xué)生買教材、課外補(bǔ)課，導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)越減越重。其實(shí)，壓力過大不僅損害孩子身體健康，更易產(chǎn)生精神創(chuàng)傷和人格障礙，希望家長可以適當(dāng)減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，以免拔苗助長。

為了真正落實(shí)減負(fù)政策，學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃了孩子的作業(yè)量，并適當(dāng)平衡培養(yǎng)孩子基本能力訓(xùn)練和創(chuàng)新能力，這就需要我們的家長朋友充分相信學(xué)校的規(guī)劃已經(jīng)滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，不要給學(xué)生增加太多的課外學(xué)習(xí)，不要參加太多各類補(bǔ)習(xí)班，合理安排孩子的休息時(shí)間。各位家長要相信學(xué)校和政府的減負(fù)決心，共同減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，助力孩子成長。

教育改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，我們愿盡最大努力，為學(xué)生打造一個(gè)公平公正的教育環(huán)境，希望廣大家長朋友相信我們，支持我們。孩子是教育的核心，是家庭的希望，請讓我們攜起手來，呵護(hù)孩子活潑的天性。

4.從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“好政策還需真落實(shí)——從60年減負(fù)談起”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：主題鮮明、集中，材料豐富，結(jié)構(gòu)合理，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語言有表現(xiàn)力，800-1000字。

【參考例文】

好政策還需真落實(shí)

——從60年減負(fù)談起

早在1955年，教育部便發(fā)布了新中國第一個(gè)中小學(xué)生“減負(fù)令”。近60年里，“減負(fù)”被國家教育部門喊了9次，各地的“減負(fù)政策”也數(shù)不勝數(shù)，然而結(jié)果卻是：學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。

減負(fù)政策落實(shí)不到位，使目前我國中小學(xué)生的壓力仍然過大，應(yīng)試教育讓多數(shù)孩子感到痛苦，扭曲孩子天性，束縛孩子發(fā)展，也使得從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型艱難。減負(fù)政策不能得以很好地落實(shí)，存在政府、教育部門和家長三方面的原因，真正為中小學(xué)生減負(fù)，還需三方合力積極落實(shí)各項(xiàng)政策。

落實(shí)減負(fù)政策，政府方面要健全引導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要整頓社會上魚目混珠的課外培訓(xùn)及練習(xí)冊市場，避免過多的輔導(dǎo)班和課外練習(xí)冊給學(xué)生造成額外負(fù)擔(dān)。成立督查小組走進(jìn)學(xué)校開展減負(fù)專項(xiàng)督查，做到定期查訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，及時(shí)糾正。下校檢查時(shí)對照課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)檢查學(xué)校任課任職情況并到班核實(shí)課表及實(shí)際上課情況開設(shè)情況。每學(xué)期下校進(jìn)行通過師生座談等方式檢查學(xué)校減負(fù)各項(xiàng)要求和課程落實(shí)情況。對違規(guī)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的行為嚴(yán)查嚴(yán)辦、嚴(yán)格問責(zé)，并與教師的考核獎(jiǎng)懲結(jié)合，與校長、局長的“烏紗帽”掛鉤，

落實(shí)減負(fù)政策，要促使教育部門付諸相應(yīng)行動。要改革現(xiàn)有考試制度、教學(xué)大綱，降低教材難度并根據(jù)社會實(shí)踐、德育培養(yǎng)和節(jié)假日等因素對教材進(jìn)行調(diào)整。對于一些強(qiáng)制性的減負(fù)規(guī)定，從制度層面上給予一定保障，確保上級減負(fù)文件真正落到實(shí)處。要求教師通過不斷提升自身素質(zhì)以教育方式的改變促使教育質(zhì)量的提高，改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師以“分”看人的觀念。

落實(shí)減負(fù)政策，要取得家長的支持。家長配合得好，減負(fù)工作和學(xué)校教育就在家庭中得到鞏固和強(qiáng)化。反之，則很有可能極大削弱甚至抵消家庭中的學(xué)校教育內(nèi)涵。目前，許多家長在認(rèn)識和理解上存在著不同的差異。他們認(rèn)為只有學(xué)習(xí)優(yōu)秀，成績突出，考上大學(xué)才是好孩子。因此，往往會出現(xiàn)白天教師在學(xué)校把負(fù)擔(dān)減了下來，實(shí)施了素質(zhì)教育，晚上家長則開小灶，請家教，搞應(yīng)試強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)行模擬訓(xùn)練，甚至比實(shí)施減負(fù)之前更是變本加厲。因此，在減負(fù)過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變家長的觀念，使孩子無論在學(xué)校還是家里，都有一個(gè)自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，自我發(fā)展的寬松空間。如果家長不行動起來，問題是不能得到根本解決的。

如此，制定落實(shí)政策的具體配套措施，各部門積極行動起來，方能真正落實(shí)減負(fù)政策、切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓孩子在屬于自我的支配空間里生活、學(xué)習(xí)，學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會創(chuàng)造，最終走向成功!

（責(zé)任編輯：xy）

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