申論考前突破金卷(九)答案

    1．【答案要點(diǎn)】
    經(jīng)濟(jì)體制的不完善，導(dǎo)致現(xiàn)有企業(yè)不能成為實(shí)驗(yàn)開發(fā)和自主創(chuàng)新的中堅(jiān)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致企業(yè)不重視設(shè)置專職的管理機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及復(fù)雜的科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律理論和實(shí)踐，可是，我國(guó)很多企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，甚至是由行政部門兼任。
    2．【答案要點(diǎn)】
    答案：ABCE
    從客觀條件來說，必須有良好的文化學(xué)術(shù)環(huán)境，以利于杰出人才的成長(zhǎng)和新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造的涌現(xiàn)。我們要大力提倡、鼓勵(lì)、推動(dòng)人們自由思考、大膽探索、勇于爭(zhēng)鳴的風(fēng)尚，要反對(duì)學(xué)術(shù)“一言堂”、用“長(zhǎng)官意志”、“行政命令”干預(yù)科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等等方面的事業(yè)和判斷學(xué)術(shù)、理論的是非的不良傾向。要加大科學(xué)研究、文化活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)投入，特別是基礎(chǔ)科學(xué)、前沿科學(xué)、思維科學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)，克服只重視物質(zhì)生產(chǎn)、輕視科學(xué)研究的短視眼光。我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期所以產(chǎn)生諸子百家的繁榮景象，其中一個(gè)主要原因就是當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)環(huán)境比較寬松，有“百家爭(zhēng)鳴”的氛圍。美國(guó)新澤西州普林斯頓的美國(guó)高等研究院，所以號(hào)稱為“聰明王國(guó)”、“學(xué)者天堂”，所以能做到世界精英云集，發(fā)明創(chuàng)新輝煌(其中有19名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，32名數(shù)學(xué)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)勵(lì)獲得者，愛因斯坦是當(dāng)中最耀眼的明星)，其重要原因之一就是該院有良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，且經(jīng)濟(jì)待遇優(yōu)厚，學(xué)者、教授們能夠天馬行空地自由思考生命、宇宙及其他一切問題，而不受世態(tài)事物所牽絆和束縛，更不必為謀生而操心。
    從主觀條件來說，文化、學(xué)術(shù)工作者要能重大創(chuàng)新，必須具有憂國(guó)憂民的意識(shí)，刻苦鉆研的精神，求真務(wù)實(shí)、厚積薄發(fā)的學(xué)風(fēng)。我國(guó)許多老一輩杰出科學(xué)家，為了建設(shè)祖國(guó)，振興中華，不留戀歐美優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇和工作條件，以赤子拳拳之心報(bào)效祖國(guó)，而且他們具有淵博深厚的專業(yè)知識(shí)，頑強(qiáng)拼搏、一絲不茍的科學(xué)精神，無私地奉獻(xiàn)自己的知識(shí)和能力，為中國(guó)建立了豐功偉績(jī)，他們那種高尚的精神境界和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和行為，為我們后學(xué)者樹立了一座豐碑和學(xué)習(xí)的榜樣。我們目前個(gè)別學(xué)術(shù)、文化工作者，過分計(jì)較個(gè)人得失，不大關(guān)注國(guó)家、集體利益；治學(xué)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)，根淺輕??；探索不夠刻苦努力，投機(jī)取巧成風(fēng)。如不克服上述不良思想行為，創(chuàng)新就成了一句空話。
    3．【參考例文】
    從制度人手提高自主創(chuàng)新能力
    經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn)：決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素從過去的自然資源條件和廉價(jià)勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程加快，中國(guó)已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，提高創(chuàng)新能力正在成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大課題。
    我國(guó)已成為世界制造大國(guó)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力，大部分設(shè)計(jì)和制造技術(shù)依靠引進(jìn)，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品更少。沒有自主創(chuàng)新能力，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就不可能真正成為制造中心，只能是加工中心。上世紀(jì)九十年代末以來，我國(guó)涌現(xiàn)了一批依靠自主創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，但是，大部分企業(yè)還處于引進(jìn)技術(shù)和技術(shù)跟蹤階段，技術(shù)的對(duì)外依存度高于50％。自主創(chuàng)新并不排斥國(guó)外技術(shù)，也不是自己關(guān)起門來搞研發(fā)，而應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有效利用全球技術(shù)資源(包括人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等)，廣泛開展國(guó)際合作，采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃提出，自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。
    2005年，我國(guó)GDP總量已達(dá)到世界第四位，人均GDP為1700美元，屬于中低收入水平。我國(guó)的研究開發(fā)投入總量位于世界的第六位，科技人員和研究開發(fā)人員的數(shù)量分別占世界的第一位和第二位；研究開發(fā)投入占GDP的比重是1.2％～1.3％之間，達(dá)到中等收入國(guó)家水平。但由于人口眾多，人均研究開發(fā)投入的水平比較低。我們靠什么來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?在增加投入的同時(shí)，更要注意從制度入手促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
    首先，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí)，促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，其最終目的是促進(jìn)創(chuàng)新。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，就沒有人愿意去創(chuàng)新，會(huì)有更多的人靠模仿過日子。因此j，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落實(shí)到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易管理等各有關(guān)部門的工作中，引導(dǎo)企業(yè)提高運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮所長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。
    二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制度為保障，正確發(fā)揮政府的作用。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過程，市場(chǎng)是檢驗(yàn)創(chuàng)新成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。要明確政府該干什么，企業(yè)該干什么。首先，政府要解決制度性和政策性問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和市場(chǎng)環(huán)境，提供相應(yīng)的公共服務(wù)。其次，政府在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用。由于知識(shí)的公共性和技術(shù)的外部性，單純依靠競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制是不能完全實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置的。政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中的作用，不能簡(jiǎn)單地用競(jìng)爭(zhēng)和
非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域來劃分。政府應(yīng)在企業(yè)不愿意或無力進(jìn)行投入的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，與企業(yè)研究開發(fā)形成互補(bǔ)。目前，我國(guó)政府的研究開發(fā)投入占全社會(huì)的30％左右，應(yīng)改善財(cái)政科技投入的管理體制，在增加投入的同時(shí)，改進(jìn)政府資助配置機(jī)制，調(diào)整政府投入的結(jié)構(gòu)，提高政府支出效率。政府的投入要重視社會(huì)效益，重點(diǎn)放在科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，支持共性技術(shù)和共享技術(shù)的研究開發(fā)，培育產(chǎn)學(xué)研研究開發(fā)聯(lián)合體，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，政府主要在影響國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用。
    三是分類對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和重組，優(yōu)化科技資源配置。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，并不等于創(chuàng)新鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都要在企業(yè)內(nèi)完成。其核心是創(chuàng)新活動(dòng)從市場(chǎng)和企業(yè)需求出發(fā)，企業(yè)參與過程，并作為創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。目前，我國(guó)還缺少像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣能夠集應(yīng)用性基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)于一體的大型企業(yè)。在基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)和公共服務(wù)等方面，還要合理有效地發(fā)揮科研院所和大學(xué)的作用。因此，在加大鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的作用，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。改革開放以來，特別是近些年來，我國(guó)的科研院所改革取得了較大進(jìn)展。但科研機(jī)構(gòu)改革不是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)，分類重組科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置。在戰(zhàn)略和公共性較強(qiáng)的行業(yè)，建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動(dòng)作用的各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)合體；在一些企業(yè)比較分散、小企業(yè)多的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機(jī)構(gòu)的作用，為中小企業(yè)服務(wù)；通過政策引導(dǎo)，發(fā)展集資金籌集、研究開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司。同時(shí)，要防止科研機(jī)構(gòu)的功能與運(yùn)行機(jī)制錯(cuò)位。目前，有些科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制與其功能錯(cuò)位。比方說，一些本應(yīng)從事共性技術(shù)研究的科技機(jī)構(gòu)變成企業(yè)，以營(yíng)利為目的，難以實(shí)現(xiàn)最初的既定目標(biāo)。因此，要建立與科研機(jī)構(gòu)的功能相匹配的運(yùn)行機(jī)制和制度安排。
    四是完善市場(chǎng)環(huán)境和制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。這包括：(1)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，因此，要?jiǎng)?chuàng)造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。(2)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)明人和創(chuàng)作者的積極性；轉(zhuǎn)變觀念，培育創(chuàng)新文化，容忍失敗。(3)加快技術(shù)市場(chǎng)和多層次的資本市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和利用。(4)建立適應(yīng)創(chuàng)新需求的稅收、金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入。(5)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要靠市場(chǎng)環(huán)境和普遍性政策。而國(guó)有企業(yè)除了外部環(huán)境和政策外，運(yùn)行機(jī)制和管理體制是制約國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素之一。

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