2009年，全國(guó)各個(gè)地方的公務(wù)員考試已經(jīng)相繼拉開了帷幕，上海、北京、浙江等省市已經(jīng)先后完成了各自地方考試。中公教育通過(guò)觀察各個(gè)地方的出題傾向后發(fā)現(xiàn)，除了試題緊扣熱點(diǎn)外，常識(shí)題從往年的完全考察法律常識(shí)過(guò)渡到以國(guó)策考察為主的模式。相關(guān)人士表示，從出題的方向看，打算考公務(wù)員，一要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，二要關(guān)注國(guó)家政策。公務(wù)員考試申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。解讀出申論考試的目的就是通過(guò)對(duì)應(yīng)試者運(yùn)用基本理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的考查，為國(guó)家選拔優(yōu)秀的行政管理人才。申論考試試題就是讓考生模擬公務(wù)員處理行政事務(wù)，是典型的能力測(cè)試，有很強(qiáng)的針對(duì)性。這些能力包括：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力等。只有準(zhǔn)確把握申論考試的目標(biāo)才能做到有的放矢，抓住考試的關(guān)鍵，才能讓備考事半功倍。

審讀材料是公考申論科目的第一步

審好題才能做好題，公務(wù)員考試申論考試通常給出的閱讀資料在5000到8000字之間，在申論150分鐘的考試時(shí)間里，一般用于閱讀的合理時(shí)間不超過(guò)40分鐘，在考試的要求上做出了明確的提示，閱讀參考時(shí)限不可超過(guò)40分鐘，對(duì)閱讀時(shí)間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細(xì)讀，要有很強(qiáng)的閱讀歸納和概括的能力。掌握所讀材料的主旨和大意，了解說(shuō)明主旨和大意的事實(shí)和細(xì)節(jié)，既理解字面的意思，又能根據(jù)所讀材料進(jìn)行一定的判斷和推論，既理解個(gè)別句子的意義，又理解上下文的邏輯關(guān)系。申論所給定的資料往往都是圍繞一個(gè)問(wèn)題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準(zhǔn)確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過(guò)資料的表象抓住事物的實(shí)質(zhì)，不是簡(jiǎn)單的就事論事；要善于把握事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)展辯證地看問(wèn)題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時(shí)間內(nèi)高效地完成閱讀的任務(wù)。

綜合分析能力是承上啟下的重要環(huán)節(jié)

分析能力是考察考生對(duì)資料的提煉加工能力。綜合分析能力是報(bào)考公務(wù)員的考生必須具備的應(yīng)用性智能思維能力，是一個(gè)綜合能力的基礎(chǔ)。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個(gè)人能力高低的主要標(biāo)志。這個(gè)“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能是關(guān)鍵，因?yàn)檫M(jìn)行綜合分析幾乎貫穿在整個(gè)申論考試的始終。調(diào)查研究少不了它，整理資料少不了它，實(shí)施決策也少不了它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題摘錄組合而成，有時(shí)有順序或根本沒(méi)有順序，集中反映社會(huì)生活中有一定影響而又亟待解決的問(wèn)題。要想提出有針對(duì)性和可行性的解決問(wèn)題的方案，就必須對(duì)各項(xiàng)給定資料的含義、性質(zhì)、價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析，既要分清主要問(wèn)題和次要問(wèn)題，相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題和無(wú)關(guān)聯(lián)的問(wèn)題；又要分清有價(jià)值問(wèn)題和無(wú)價(jià)值問(wèn)題，可解決的問(wèn)題和不可解決的問(wèn)題。只有具備了綜合分析能力才能全面準(zhǔn)確地把握事物內(nèi)在的必然聯(lián)系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時(shí)也和知識(shí)面、信息流動(dòng)及平日占有多少資料有關(guān)。要堅(jiān)持多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。必須勤動(dòng)腦、善思考，這是有效地促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的最重要的機(jī)制。實(shí)踐是增長(zhǎng)才干的源泉，要善于抓住每一次實(shí)踐的機(jī)會(huì)，將其視為培養(yǎng)、鍛煉、提高綜合分析能力的良機(jī)，倍加珍惜，這是非常重要的

提出、解決問(wèn)題的能力是考察的主要目標(biāo)

提出和解決問(wèn)題是申論的主要考察目標(biāo)，也是申論考試的核心。申論本身就是申述、申辯、論述、論證之意，最終目的是為了解決面臨的各種問(wèn)題。在回答問(wèn)題的時(shí)候，考生必須進(jìn)入材料給定的角色，以“政府官員”或所給的其他角色的身份進(jìn)行思考，提出決策方案。考生在學(xué)習(xí)過(guò)程不僅是一個(gè)接受知識(shí)的過(guò)程，也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程既是暴露考生各種疑問(wèn)、困難、障礙和矛盾的過(guò)程，也是激發(fā)考生才智、獨(dú)特個(gè)性和創(chuàng)新成果的過(guò)程，公務(wù)員每天的工作就是面對(duì)具體事物，具有初步的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，在情感態(tài)度和綜合能力方面都能得到充分發(fā)展，必須擁有處理一般事件和突發(fā)事件的能力，同時(shí)還要掌握提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。這就要求考生有寬泛的知識(shí)積累，掌握扎實(shí)的行政基本理論，學(xué)會(huì)辯證分析和處理問(wèn)題的方法，培養(yǎng)運(yùn)用基本理論來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這也是公務(wù)員日常行政能力的最好體現(xiàn)，是履行公務(wù)員職責(zé)的根本保證。

語(yǔ)言文字表達(dá)能力是考生整體能力的顯示板

申論的答題對(duì)語(yǔ)言文字表達(dá)能力的要求較高，主要表現(xiàn)為語(yǔ)言規(guī)范、用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要、行文流暢、說(shuō)理透徹，遣詞造句不能模糊。文字的表達(dá)只能使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，不能用古文，且字跡工整。要求考生具備較高的駕馭文字的能力，無(wú)論是歸納分析論述部分抑或是議論文的寫作，要掌握這些文體的寫作方法，僅以口才論口才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，君不見那些伶牙利齒的“巧舌媳婦”，盡管能說(shuō)會(huì)道，但卻登不了“大雅之堂”。出色的口頭表達(dá)能力，其實(shí)是由多種內(nèi)在素質(zhì)綜合決定的，它需要冷靜的頭腦、敏捷的思維、超人的智慧、淵博的知識(shí)及一定的文化修養(yǎng)，因此，努力學(xué)習(xí)有關(guān)理論及知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。多關(guān)注時(shí)政、要聞。反復(fù)練習(xí)，多背多看政論文寫作范文和名言警句。

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