一、注意事項
　　1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
　　二、給定資料
　　1. 據(jù)中國青年報報道，2004年6月24日上午，由14輛汽車組成的“中國禁毒志愿者汽車萬里行”車隊返京，標志著禁毒萬里行中線活動的初戰(zhàn)告捷。由國家禁毒委辦公室、團中央、北京市禁毒委、北京市禁毒教育基地發(fā)起的這一活動，共分中線、東線、西線、北線、港澳臺線進行，計劃3年走遍全國。
　　6月12日上午，作為首發(fā)路線的“禁毒萬里行”中線車隊從北京正陽門出發(fā)。車隊途經(jīng)河北、河南、湖北、湖南、廣東五省，終點站是虎門鴉片戰(zhàn)爭紀念館。在2600多公里的汽車征途上，由14輛汽車和53名禁毒志愿者組成的“禁毒萬里行”車隊每到一站，都與當?shù)亟巨k、團委聯(lián)合開展禁毒志愿者巡回演講報告會、毒品問題問卷調(diào)查、禁毒宣傳圖片展、禁毒萬人簽名等一系列禁毒宣傳活動。據(jù)了解，6月26日，“禁毒萬里行”車隊的全體禁毒志愿者將在北京中華世紀壇會師，參加“6·26”國際禁毒日北京禁毒宣傳活動。
　　北京市禁毒辦副主任、北京市禁毒教育基地副主任劉杰表示，“禁毒萬里行”活動將用三年時間走遍全國，達到教育青少年、鼓勵禁毒志愿者、傾聽群眾呼聲的目的。
　　2. 不久前，教育部、公安部在北京禁毒教育基地向北京和全國各地中小學樣贈送了《中小學生禁毒教育掛圖》，以便通過張貼宣傳，提高青少年學生的拒毒防毒意識和能力。
　　據(jù)了解，受國內(nèi)外復雜環(huán)境的影響，我國的禁毒工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，其中一個突出問題，就是青少年吸毒人口比重較大。據(jù)公安部門統(tǒng)計，2001年全國90.1萬在冊吸毒人員中，近80%是青少年，其16歲以下的就有1萬多人，這些人有的是輟學學生，也有相當部分是在校學生。
　　教育部、公安部有關負責人指出，各地有關部門要高度重視禁毒宣傳教育工作，扎扎實實做好中小學生毒品預防教育工作。教育部門要進一步落實和完善毒品預防教育責任制，要把毒品預防教育納入中小學校教育工作中。公安部門要和教育部門密切配合，使廣大中小學生通過觀看禁毒展覽、禁毒影視片，舉行各種禁毒、防毒講座和知識競賽等，讓學生了解毒品的危害和防范毒品的知識。
　　3. 在國內(nèi)外大環(huán)境的影響下，北京市的毒情形勢愈加嚴峻，2003年1月至今年5月，本市公安機關共破獲毒品犯罪案件1900余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名;破獲吸毒案件5800余起，抓獲吸毒人員6100余名;繳獲海洛因、冰毒、搖頭丸等毒品92.9公斤。
　　2003年1月至今年5月，本市各級法院共受理涉毒品類案件986件、1154人，審結涉毒品類案件746件、873人。2003年1月至今年5月，法院受理的30件販運毒品在50克以上的案件，被告人均被判處了重刑。同時對毒品犯罪分子加大了財產(chǎn)刑的打擊力度，鏟除犯罪分子可能繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟基礎。從去年1月至今年5月，在判處刑罰的案犯中，被并處罰金或沒收財產(chǎn)的人數(shù)占毒品案犯總人數(shù)的95.6%。
　　當前本市毒品形勢具有五個特點：首先，毒品犯罪活動的手段不斷翻新，日趨多樣化。其次，吸毒人員繼續(xù)增長，呈現(xiàn)低齡化和向一般人群發(fā)展的趨勢。第三，毒品消費市場繼續(xù)擴大，零包販毒活動遍及城近郊區(qū)。第四，吸毒誘發(fā)殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪等社會問題仍然十分突出，嚴重危害首都的政治穩(wěn)定和社會安定。第五，販毒分子為逃避打擊，采取各種手段應付執(zhí)法。根據(jù)公安部的部署，市公安局于今年4月至9月在全市范圍內(nèi)組織開展“遏制毒源專項行動”。
　　4. 目前北京市吸毒人員中35歲以下的青少年占88%，而且大多是獨生子女。吸毒人員組成也從無業(yè)、個體戶，發(fā)展到公務員等高學歷人群。全市登記在冊的吸毒人員已達2.6萬名，約占全市1400萬人口的千分之一點八六。從1999年至2003年，平均每年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員1500名左右，約占當年查獲吸毒人員總數(shù)的40%。原有吸食海洛因等傳統(tǒng)毒品的群體并沒有明顯萎縮，文化娛樂場所內(nèi)吸食新型毒品的現(xiàn)象迅速增加，不僅遍及城八區(qū)，而且已波及一些遠郊區(qū)縣。吸毒人員主要組成從無業(yè)、文化水平低、個體戶等人群，發(fā)展到學生、公司職員、演藝界人士、公務員等高學歷、高收入、有一定社會地位的各行業(yè)人群，使本該用于拉動經(jīng)濟增長的消費資金流入了毒品黑市。此外，吸毒引發(fā)艾滋病和多種疾病的傳播，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年，北京地區(qū)共檢測出艾滋病病毒感染者1348名，其中因共用注射器吸毒感染的716例，占全市所有HIV感染者的53%。
　　5. 據(jù)千龍新聞網(wǎng)北京頻道報道，6月26日是第16個國際禁毒日，北京市禁毒委員會宣武區(qū)北京十五中舉行了“北京市禁毒宣傳教育示范學校命名暨禁毒征文頒獎大會”。國家禁毒委員會副主任、公安部副部長白景富，北京市委副書記、市禁毒委員會主任強衛(wèi)等有關領導出席了今天的活動。與此同時，北京市各區(qū)縣在繁華地區(qū)、機場、火車站、社區(qū)等處設立禁毒宣傳咨詢站120多個，發(fā)放禁毒?？?0萬份，其他宣傳品200多萬份，并通過張貼掛圖、播放錄像等形式掀起了禁毒宣傳的熱潮。
　　6. 今年以來，北京十五中在經(jīng)常開辦禁毒教育宣傳活動的同時，又和宣武區(qū)陶然亭街道共同開展了包括專家講座、主題班會、教育征文、設計禁毒教育班級網(wǎng)頁、千人簽名等“不讓毒品進我家”系列教育活動。經(jīng)過學校認真評選，沈策等10名同學獲得征文獎。在今天的活動上，與會領導向這些獲獎的學生頒發(fā)了證書，強衛(wèi)代表市禁毒委員會授予十五中學“北京市禁毒宣傳教育示范學校”匾牌。
　　7. 強衛(wèi)指出，對于北京市的禁毒工作應從一下三個方面做好工作：一是以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強領導，各級黨委、政府都要從講政治的高度來理解和貫徹實施禁毒工作的各項任務。二是以青少年為重點，切實抓好禁毒宣傳教育工作。對青少年的毒品預防教育工作，必須在黨委、政府的領導下，依靠學校、文化宣傳部門和共青團等群眾組織，充分發(fā)揮學校老師、家長、居委會等各方面的力量廣泛參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。三是發(fā)動人民群眾，實現(xiàn)對毒品問題的綜合治理打一場禁毒的人民戰(zhàn)爭。毒品問題是一個復雜的社會問題，禁毒工作是全社會的事情，需要動員全社會各方面的力量廣泛參與，各執(zhí)法部門齊抓共管，才能實現(xiàn)對毒品問題的綜合治理。
　　8. 今年頭5個月，女性涉毒犯罪人數(shù)已為去年全年人數(shù)的76.4%，與貪污、受賄、挪用公款等犯罪中女性犯罪相對較為突出相比，涉毒女性犯罪人數(shù)是貪污等犯罪中女性人數(shù)的3倍以上。
　　與此同時，北京市公安局發(fā)出通知，責令吸食、注射毒品人員在今年7月6日之前到公安機關進行登記，對逾期未登記的，將依法強制戒毒或實行勞動教養(yǎng)。同時歡迎公民積極揭發(fā)、檢舉毒品違法犯罪人員，對協(xié)助公安機關打擊毒品犯罪、查破案件的有功人員，將根據(jù)情況予以獎勵。
　　9. 6月26日，“世界禁毒日”即將到來，有關人士擬邀請這名歌手出任禁毒大使，認為他健康自然的形象和在歌迷中的影響力有助于青少年拒絕毒品。其實這名歌手一直是公益活動的熱心人，醫(yī)院、希望小學、福利院都有他的足跡，他甚至簽署了器官捐贈的協(xié)議。

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　　三、申論要求
　　得分評卷人1. 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
　　得分評卷人2. 用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
　　得分評卷人3. 就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)(方格略)
　　四、參考答案
　　1. 答案提示
　　北京市在禁毒宣傳教育、打擊毒品違法犯罪、禁吸戒毒、加強制毒化學品管理這些方面取得了很大的成績。但是全國各地禁毒工作面臨地外部環(huán)境不容樂觀，北京也不例外。目前全市吸毒人數(shù)還呈上升趨勢，因吸販毒而誘發(fā)的刑事犯罪和社會治安案件有增無減，女性涉毒犯罪日趨增多。
　　2. 答案提示
　　(1) 加強禁毒工作基礎建設，禁毒執(zhí)法隊伍要實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。
　　(2) 嚴厲打擊毒品犯罪活動，有效遏制毒品蔓延發(fā)展勢頭，堅決杜絕非法種植罌粟等毒品原植物的刑事案件。
　　(3) 普及禁毒宣傳教育，增強全民特別是青少年的防毒、拒毒意識;明顯減緩新吸毒人員的滋生速度，全面落實對吸毒人員的社會幫教措施。
　　3. 參考例文
　　我國禁毒形勢依然嚴峻
　　6月26日，是聯(lián)合國確定的國際禁毒日。今年國際禁毒日的宣傳主題是：“抵制毒品，參與禁毒”。對禁毒工作，我國政府十分重視。1998年5月至7月，公安部等9部委聯(lián)合舉辦了《全國禁毒展覽》;1999年，國家禁毒委員會組織開展了禁毒宣傳教育“五個一”工程，在北京、上海、浙江、遼寧、東莞、貴陽等地建立了禁毒教育基地;2001年，加強了禁毒志愿者隊伍建設，開展了禁毒志愿者行動。2002年，國家禁毒辦制作了《世紀之患—新型毒品》專題片，組織開展了抵制冰毒、搖頭丸等新型毒品的宣傳教育活動。
　　在搞好禁毒宣傳教育的同時，我國政府投入大量人力、物力和財力，做好禁毒、戒毒的基礎性工作。截止2003年底，全國建成強制戒毒所583個，床位11.6多萬張;勞教戒毒機構165個，床位14.3多萬張;自愿戒毒所247個，0.8萬張。僅1998-2003年，我國共強制戒毒149.3萬人。
　　雖然禁毒工作取得巨大成績，但是我國面臨的禁毒形勢依然十分嚴峻。販毒案件逐年上升。1998年至2003年，全國破獲毒品犯罪案件54.69萬起，抓獲毒品犯罪分子25.01萬人，批準逮捕23.56萬人，判處刑罰19.65萬人，繳獲海洛因51.03噸、冰毒52.43噸、鴉片14.73噸、易制毒化學品1412.5噸，鏟除非法種植罌粟6400余畝。僅2003年，就繳獲海洛因9.53噸，同比上升2.6%;繳獲冰毒5.83噸，同比上升82.6%。
　　吸毒人員逐年上升。2003年，我國登記在冊的吸毒人員已超過105萬人。從年齡看，吸毒者中72%是青少年;從職業(yè)看，無業(yè)的社會閑散人員有57.3萬人、農(nóng)民有29.4萬人。2003年，強制戒毒22.25萬人次，其中新收勞教戒毒人員6.15萬多人次，比上一年有較大升高。應該承認，我國實際吸毒人員遠高于登記在冊的人數(shù)。
　　面對嚴峻的形勢，我們決不可掉以輕心，必須更加深入、細致地抓好禁毒工作。
　　一要加強國際合作。制毒、販毒是國際性犯罪，僅靠一個國家的力量，打擊毒品犯罪是遠遠不夠的。我國應繼續(xù)參與國際禁毒事務，不斷加強與聯(lián)合國等國際組織的協(xié)作配合，尤其加強“金三角”、“金新月”地區(qū)周邊國家的禁毒合作。通過加強國際合作，進一步擴大我國在國際禁毒事務中的影響，促進國內(nèi)禁毒工作的開展。
　　二要嚴守國門。打擊毒品的制作和販賣，必須從源頭抓起。就我國而言，大量毒品的生產(chǎn)和制作，是在境外完成的。因此，要做好禁毒工作，必須嚴守過門，把好毒品的入口關，將毒品盡量堵在國門之外。
　　三要加大懲處力度。應該說，我國在毒品犯罪上的懲處是比較嚴厲的。但是，面對嚴峻的毒品犯罪形勢，我們絕不能放松查處毒品犯罪力度，降低懲處毒品犯罪的強度，而是要繼續(xù)保持對毒品犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊一切毒品犯罪行為。
　　四要搞好宣傳教育。要繼續(xù)加強毒品危害等方面的宣傳教育，提高人民群眾對毒品犯罪的認識。同時，還要使群眾特別是青少年懂得，在毒品問題上，絕不能有任何的僥幸心理?，F(xiàn)在的毒品，都是高濃縮毒品，用一次就會上癮，而且很難戒掉。
　　我們中華民族深受毒品的危害。一百多年前，帝國主義列強就是靠鴉片打開我們的國門的。我們?yōu)榇烁冻隽藨K重的、無法挽回的代價，大量的財寶被掠奪，大片的國土被割讓，受盡了帝國主義列強的侵略和凌辱?，F(xiàn)在，我們的國家強大了，決不允許毒品再來危害我們。
　　“抵制毒品，參與禁毒”，是我們?nèi)w國民的共同責任。

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