1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準(zhǔn)考證號。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
1、一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷時間110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。
4.考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其它位置一律無效。
二、給定資料
1.行業(yè)協(xié)會是對一個國家、地區(qū)及至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會中介機(jī)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)體制完善的國家，行業(yè)協(xié)會在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國家、地區(qū)及國際協(xié)會組織2.3萬個，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會就達(dá)5155個。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是具有同一、相似或相近市場地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要有四種：（1）組織和實(shí)施成員間的合作行為；（2）與其它協(xié)會組織訂立集體性合約；（3）變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息。也就是說，行業(yè)協(xié)會是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個中心組織，以增進(jìn)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行為，并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。
2.目前我國各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對一些尷尬：
某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)自律協(xié)議書》、"處罰規(guī)定"等，對液化氣實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價、統(tǒng)一分配利潤，還統(tǒng)一將批發(fā)價由每瓶38元抬高到40元；火紅一時的"全國牙防組"所做的認(rèn)證，竟是一個沒有認(rèn)證資格的"認(rèn)證"；百姓非常信賴的"3.15"標(biāo)志，也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國消委會的形象大大受損；近日，中央電視臺又曝出新聞，所謂"抗菌認(rèn)證"標(biāo)志是由無認(rèn)證資格的中國抗菌協(xié)會導(dǎo)演的假貨。
這些案例多少都有政府背景或?qū)I(yè)背景，這些組織或單位在社會上享有較高威信，以至老百姓把他們的"認(rèn)證"作為購買商品或消費(fèi)的重要依據(jù)。因此他們的所作所為對社會誠信的"殺傷力"巨大。與此相似的所謂"認(rèn)證"、"標(biāo)志"、"排名"活動，還有很多，而且仍在蒙騙社會。
3.2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價格，最高提價幅度達(dá)到40%，平均提價幅度在20%。8月16日，國家發(fā)改委認(rèn)定方便面價格聯(lián)盟違法，協(xié)會和企業(yè)相互串通操縱價格。8月17日，世界拉面協(xié)會中國分會發(fā)表道歉信，表示將立即撤銷三次會議所形成的有關(guān)價格調(diào)整的相關(guān)材料，同時倡導(dǎo)"行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力提高生產(chǎn)效率，盡量消化成本上升壓力，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，力保方便面市場價格的穩(wěn)定。"
類似的事例早就發(fā)生過。在2002年6月9日召開的"中國彩電企業(yè)峰會"上，9家彩電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成的一個合作意向是加強(qiáng)行業(yè)自律，制定一個時期各類彩電產(chǎn)品的最低限價，共同遵守，相互監(jiān)督，并且要成立價格巡查小組。這種"行業(yè)自律"的做法經(jīng)政府有關(guān)部門裁定，違背了《價格法》有關(guān)不得"相互串通，操縱市場價格"的規(guī)定，很快被強(qiáng)制糾正。
對待違法規(guī)定，發(fā)達(dá)國家的法律"棍子"更硬得多，狠得多。美國最大的證券經(jīng)濟(jì)公司--美林集團(tuán)，因向投資者發(fā)布與美林投資銀行業(yè)務(wù)客戶有關(guān)的過于樂觀的報告，被法院罰款1億美元，而且還面臨監(jiān)管部門調(diào)查和巨額民事賠償。專家介紹，在發(fā)達(dá)國家，由于法律完善，執(zhí)行嚴(yán)厲，使得各行企業(yè)一旦違規(guī)違法就必然身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)。比如，在美國金融市場200多年的歷史上，至今還沒有一家大型企業(yè)金融服務(wù)公司在受到刑事起訴后能繼續(xù)生存。
4.近年來，我國機(jī)電產(chǎn)品的出口形勢一直是高速增長態(tài)勢，與此相伴的卻是機(jī)電產(chǎn)品混亂的出口秩序。由于不少企業(yè)利用降價手段參與出口競爭，或以次充好，偽冒名牌，使我國機(jī)電產(chǎn)品在國際市場的價格一路走低，甚至使"中國制造"的形象受到影響，一些產(chǎn)品已退出市場。面對混亂的出口秩序，要確保出口的質(zhì)量和出口產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，維護(hù)"中國制造"品牌的信譽(yù)，單靠市場調(diào)節(jié)或引導(dǎo)功能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，行業(yè)協(xié)會的作用不能缺位，出口企業(yè)的自律以及企業(yè)之間的相互監(jiān)督也不可缺少。
5.2007年8月中旬，阿里巴巴誠信社區(qū)商業(yè)防騙論壇副版主，聯(lián)合歷屆中國十大網(wǎng)商代表以及阿里巴巴的網(wǎng)商、淘寶網(wǎng)"誠信防騙局"公約熱心網(wǎng)商，共同發(fā)起了《網(wǎng)商誠信自律公約》，并在阿里巴巴商業(yè)防騙論壇和淘寶網(wǎng)"誠信防騙局"論壇公開征集公約條款，最后確定公約的具體內(nèi)容，向網(wǎng)商大會的主辦方阿里巴巴申請在會上發(fā)布。
《網(wǎng)商誠信自律公約》以誠實(shí)守信、平等互利、嚴(yán)格自律等為基本原則，規(guī)定在國家法律范疇內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上交易，在交易過程中，保證交易主體身份合法性、信息真實(shí)性。目前，已有大批網(wǎng)商加入該公約。公約是網(wǎng)商間的一個誠信自律多邊協(xié)議，其成員應(yīng)嚴(yán)格遵守公約自律條款，違者將在公約框架內(nèi)予以披露懲戒并定期公布，同時將公約成員履行條款情況納入誠信檔案，作為信用評價的參考數(shù)據(jù)。

6.我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定："經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。"我國《價格法》亦規(guī)定：經(jīng)營者不得"相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者的合法權(quán)益。"這種行為即競爭法中所說的價格聯(lián)盟、固定價格行為或價格卡特爾。因其對市場競爭秩序危害巨大，嚴(yán)重?fù)p害了用戶、消費(fèi)者利益，故為各國法律嚴(yán)格禁止。至于行業(yè)自律價，如果僅是一種警戒線、舉報線、沒有強(qiáng)制性，那么并不違背法律，盡管有多此一舉之嫌；如果變成了處罰線、低于行業(yè)自律價者要受到處罰，而不管有沒有低于其個別成本，那么行業(yè)自律價自身就違法了，不具備法律效力。
7.2007年7月8日，北京電視臺生活頻道《透明度》欄目播出題為《紙做的包子》虛假新聞后，多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，造成極惡劣的社會影響。它不僅違反國家法律、新聞紀(jì)律和新聞職業(yè)道德，干擾正常的社會生活秩序，還損害了新聞工作者隊伍的整體形象，損害了新聞媒體的權(quán)威性和公信力。這個案例暴露了一些新聞從業(yè)人員馬克思主義新聞觀淡漠、政治意識和法制意識淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神和職業(yè)道德；同時也反映出一些新聞媒體的管理存在嚴(yán)重疏漏，缺乏責(zé)任意識和把關(guān)能力。北京市第二中級人民法院依法公開審理了這起案件，虛假新聞炮制者××因犯損害商品聲譽(yù)罪，被一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元。
8.2007年初，兩家高級別協(xié)會在為企業(yè)評定星級的問題上發(fā)生口水戰(zhàn)：一方發(fā)布的檢測結(jié)果是：某企業(yè)獲得多項"五星"標(biāo)示，另外多家企業(yè)要么無星，要么星級很低；另一方指責(zé)對方根本不具備檢測資格。旁人很難說清誰是誰非，誰在真正代表消費(fèi)者利益干事。但有一點(diǎn)很清楚，爭吵的深層原因，在于一方動了另一方的奶酪，打破了評定、評比"利益鏈條"上利益分配的態(tài)勢。某些行業(yè)存在的"有償評比，利益均沾"現(xiàn)象屢見不鮮。甚至不少檢測標(biāo)示、評定名次，乃至統(tǒng)計結(jié)果，花錢就可以買到，媒體公布或消費(fèi)者看到的結(jié)果，難免已經(jīng)悄悄地被金錢"漂染"過了。
在發(fā)達(dá)國家，調(diào)查機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，不得接受任何企業(yè)任何形式的贊助與捐助，目的在于防范評比及統(tǒng)計結(jié)果受到干擾。一旦有數(shù)據(jù)造假的丑聞，這個機(jī)構(gòu)可能遭遇滅頂之災(zāi)。在我國，行業(yè)協(xié)會、調(diào)查機(jī)構(gòu)，接受乃至索要企業(yè)贊助的情況時有發(fā)生。為了逐利，他們可以拋棄誠信準(zhǔn)則，向企業(yè)妥協(xié)。
9.近幾年，湖北啤酒行業(yè)發(fā)展迅猛。由于各大啤酒企業(yè)都與所在地政府存在某種特殊關(guān)系，使市場競爭變得錯綜復(fù)雜。例如武穴市政府就曾號召市民"愛我武穴，喝我武啤"，并用紅頭文件為當(dāng)?shù)仄【拼蚴袌?。然而，這種啤酒在其他兩個城市卻被紅頭文件的"拳頭"打出了市場。另外，眾多啤酒企業(yè)為謀求更大市場份額而在打價格戰(zhàn)。湖北酒業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人指出，低價競爭大大削弱了企業(yè)贏利水平，可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。如果啤酒企業(yè)間不能達(dá)成共識謀求自律，湖北啤酒業(yè)可能出現(xiàn)全面虧損。因此，該省召開了行業(yè)協(xié)調(diào)會，各企業(yè)負(fù)責(zé)人一致同意在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂各類啤酒的最低出廠價，形成由各大啤酒企業(yè)一把手簽名認(rèn)可的行業(yè)自律協(xié)議。同時，由協(xié)會出面協(xié)調(diào)省級工商部門，調(diào)查打擊地方保護(hù)主義，維護(hù)全行業(yè)利益。
10.2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對中國出口歐盟的打火機(jī)（包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī)）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)地位抗辯（即抵于成本價）。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會撤回了對產(chǎn)自中國打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動終止。
溫州煙具協(xié)會的作為，反映了行業(yè)協(xié)會的生長和發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。溫州煙具協(xié)會在這場反傾銷訴訟中將集體行動的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。對最終的勝利起到了關(guān)鍵的作用。
第一，自始至終承擔(dān)了大量的公共服務(wù)，例如統(tǒng)一聘請應(yīng)訴代理律師；成立應(yīng)訴小組，為各應(yīng)訴企業(yè)提供行業(yè)材料；與立場一致的歐洲進(jìn)口商協(xié)會進(jìn)行信息的溝通和交換意見；在歐盟官員來華調(diào)查期間，代表打火機(jī)行業(yè)進(jìn)行游說和說服工作等。
第二，綜合行業(yè)的利益要求并向政府進(jìn)行表達(dá)，盡量與政府有關(guān)部門溝通，力爭取得政府的支持與配合，還通過媒體來表達(dá)自己的利益訴求。
11.有報道稱，被譽(yù)為中國入世后"反傾銷第一案"的銅版紙反傾銷案以中國勝利告終。這是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國外進(jìn)口的反傾銷調(diào)查案件，也是《反傾銷條例》自2002年1月1日生效實(shí)施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。
1998年以前，進(jìn)口銅板紙基本壟斷了我國市場。1999年后，隨著金東方紙業(yè)、蘇州紫興等銅版紙生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)迅速崛起。為了保住中國的市場份額，國外幾家企業(yè)拼命降低，以擠壓國內(nèi)企業(yè)生存空間，后來干脆把降低變成了傾銷，導(dǎo)致銅版紙市場一片混亂，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被逼到了崩潰的邊緣。為此，國內(nèi)四家造紙企業(yè)在2001年12月29日向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。

據(jù)金光集團(tuán)中國總部經(jīng)理回憶，"當(dāng)時由于國外企業(yè)的產(chǎn)品傾銷，國內(nèi)銅版紙企業(yè)在不公平的市場環(huán)境下，面臨巨大生存壓力，我們就是要拿起法律武器保護(hù)自己，這種保護(hù)不是閉關(guān)鎖國，而是為了公平競爭的環(huán)境。"
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委迅速作出反應(yīng)，2002年2月3日正式立案，并開始了對進(jìn)口銅版的反傾銷調(diào)查。18個月后的2003年8月6日，中國商務(wù)部作出終裁決定，原產(chǎn)于韓國、日本的銅版紙對中國構(gòu)成傾銷，對中國銅版紙業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。無論從有形利益和無形利益來說，這一終裁對中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里程碑式的意義。
12.據(jù)新華社報道，今后我國對注冊會計師行業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒將有章可循。2007年1月1日起實(shí)施《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》，邁出了我國加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的重要一步。該辦法從行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐出發(fā)，將25種執(zhí)業(yè)違規(guī)行為作為懲戒重點(diǎn)，內(nèi)容覆蓋違反注冊會計師法，違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的情形，并規(guī)定了各種行為的具體構(gòu)成以及相應(yīng)懲戒。
13.2007年5月28日，義烏市保護(hù)名牌產(chǎn)品聯(lián)合會第十二屆年會召開。會議總結(jié)了聯(lián)合會在"打假維權(quán)，護(hù)優(yōu)扶牌"方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，并對下一步打假維權(quán)工作進(jìn)行部署。該聯(lián)合會成立于1995年，目前聯(lián)合會成員企業(yè)已由發(fā)起時的40多家發(fā)展到160家，保護(hù)的品牌也從61家擴(kuò)展到260余個，已成為國內(nèi)保護(hù)知名品牌最多的社團(tuán)之一。近五年來，會員企業(yè)與執(zhí)法部門配合查處侵權(quán)案件達(dá)1600余起，案值3430余萬元。聯(lián)合會已經(jīng)成為義烏市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要載體。
14.新華網(wǎng)北京2007年6月15日電：經(jīng)國家工商行政管理總局和民政部批準(zhǔn)，中國廣告協(xié)會互動網(wǎng)絡(luò)委員會日前在京成立。在這個行業(yè)自律組織的指導(dǎo)下，我國網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)有望日趨規(guī)范。據(jù)該委員會負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)廣告，在地球和空間上的無限制性，以及對消費(fèi)者的引導(dǎo)作用都不可小視。該委員會的成立，有助于推動基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等互動媒體之間的互動營銷，研究并規(guī)范互動網(wǎng)絡(luò)廣告營銷模式。這位負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的自我約束，維護(hù)廣告市場的秩序和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，該委員會專門出臺了《中國互動網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》。今后，違反守則，逾期未予整改，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)廣告，互動網(wǎng)絡(luò)委員將通過新聞媒體向社會披露。
15.在中國這個尚不夠成熟的市場上，惡性價格戰(zhàn)屢見不鮮，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。事實(shí)證明，惡性價格戰(zhàn)沒有贏家，一些曾經(jīng)赫赫有名的企業(yè)陷入虧損，瀕臨破產(chǎn)的困境。規(guī)范的商品經(jīng)濟(jì)可通過市場調(diào)節(jié)來調(diào)控市場，但在我國的許多市場領(lǐng)域卻未發(fā)生明顯作用。一個重要原因在于市場高質(zhì)量產(chǎn)品未能給予應(yīng)有的回報，對假冒偽劣和以次充好的產(chǎn)品沒有給予堅決的清理。這是市場未能得到優(yōu)化、市場價格得以長期在生產(chǎn)成本線以下運(yùn)行的根本原因。
16.德國約有30萬個協(xié)會和聯(lián)合會組織，從法律上講，德國的行業(yè)協(xié)會可以分為公法形式和私法形式的兩種協(xié)會。具有公法性質(zhì)的是商會，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加，私法性質(zhì)的協(xié)會是私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟(jì)利益。從行業(yè)協(xié)會的功能上講，德國的行業(yè)協(xié)會可以分成市場協(xié)會和經(jīng)濟(jì)協(xié)會 。市場協(xié)會的主要功能是對市場條件和市場價格施加影響，這類協(xié)會主要包括卡特爾、合作社、標(biāo)準(zhǔn)化委員會、工會等，其主要目標(biāo)是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標(biāo)準(zhǔn)，制定德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)濟(jì)協(xié)會在政府、政黨及公眾面前代表并貫徹其利益，這類協(xié)會主要包括德國工業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、納稅人聯(lián)合會、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會等，其主要功能是簡化稅法、降低稅率、促進(jìn)進(jìn)出口對標(biāo)準(zhǔn)的制定等施加影響?？偟膩碚f，行業(yè)協(xié)會不是國家行政機(jī)關(guān)的延伸，也不是每個企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)中所有企業(yè)（會員）的利益。 三、申論要求
1.請用200字以內(nèi)的篇幅概括目前我國行業(yè)自律中存在的主要問題。要求：表達(dá)準(zhǔn)確、語言簡練。（15分）
2.試分析造成目前我國行業(yè)自律問題的原因并提出具體可行的對策建議。要求：分析合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。（25分）
3.請從行業(yè)協(xié)會的角度談?wù)勅绾翁岣?中國制造"在世界上的地位。要求：簡要明確，合理可行；字?jǐn)?shù)不超過400字。（20分）
4."行業(yè)自律是非常必要的，但它不能解決商品質(zhì)量和價格方面的一切問題。"請結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，就如何解決這一問題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。（40分）
所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置上一律無效！

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