2009年天津、陜西、湖北
　　公務(wù)員錄用考試申論試題

　　一、注意事項(xiàng)
　　（1）申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　?。?）參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
　?。?）仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
　　二、給定材料
　　1.據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩舫^網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規(guī)模達(dá)到9822萬人。擁有個(gè)人博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民達(dá)42.3％，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)即時(shí)通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達(dá)77.2％，用戶規(guī)模1.95億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國(guó)主流媒體行列，正在影響著社會(huì)生活的方方面面。
　　報(bào)告透露，截至2008年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)19.1％，即只有不到1/5的中國(guó)居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家是冰島，已經(jīng)有85.4％的居民是網(wǎng)民。中國(guó)的鄰國(guó)韓國(guó)、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8％。
　　2.2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3•14”事件、四川“5•12”大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國(guó)熱情、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。
　　拉薩“3•14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)西方民眾。我國(guó)各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國(guó)路透社的一篇文章寫道：“由于中國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國(guó)。中國(guó)人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國(guó)、傳遞友誼的主要途徑之一。
　　3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺(tái)。越來越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國(guó)政治生活中的一個(gè)新名詞。廣東省委書記汪洋和省長(zhǎng)黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請(qǐng)網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻(xiàn)策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線……為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺(tái)，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長(zhǎng)、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板?！苯刂聊壳埃延?7位書記、省長(zhǎng)陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
　　2009年2月28日，溫家寶總理接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個(gè)為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式。”
　　在2009年“兩會(huì)”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民建議?！皟蓵?huì)”期間，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請(qǐng)部分代表委員就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)司法公正以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問題與廣大網(wǎng)民在線交流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個(gè)政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。
　　4.但是，我們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時(shí)，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。
　　個(gè)別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個(gè)商業(yè)網(wǎng)站。
　　“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會(huì)影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對(duì)人畜無害的蟲類。
　　2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補(bǔ)錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長(zhǎng)索取幾萬到十幾萬不等的“手續(xù)費(fèi)”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。
　　2009年央視“3•15”晚會(huì)透露，有個(gè)公開叫賣個(gè)人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個(gè)網(wǎng)站上，全國(guó)各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息一應(yīng)俱全。
　　某網(wǎng)站最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，超過90％的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時(shí)，非常擔(dān)憂自己的個(gè)人隱私資料被外泄，同時(shí)，有近50％的調(diào)查者對(duì)于無法找到好的隱私保護(hù)模式感到無奈。
　　山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“@@@@@@”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當(dāng)受騙。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會(huì)責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時(shí)加以清理
　　2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)十大預(yù)言”，稱中國(guó)股市將再啟“千點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國(guó)制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國(guó)商品房均價(jià)將跌至年初價(jià)位的1/2甚至更多……

　　5.2009年1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國(guó)范圍開始為期1個(gè)月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。陸續(xù)公開點(diǎn)名批評(píng)了9批103家網(wǎng)站；關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個(gè)；查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對(duì)此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。
　　2009年“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級(jí)趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對(duì)在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對(duì)違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對(duì)于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識(shí)別技術(shù)提前識(shí)別，關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。
　　6.2003年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動(dòng)得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制——針對(duì)某件事、某個(gè)人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。
　　2008年5月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題。兩個(gè)月沒有等來答復(fù)，B便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對(duì)董鋒的調(diào)查處理。
　　2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)有關(guān)“開發(fā)商低于成本價(jià)賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會(huì)的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價(jià)、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對(duì)其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。
　　一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
　　2008年12月19日，中國(guó)人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時(shí)指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。
　　7.2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級(jí)人民法院對(duì)有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。
　　律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請(qǐng)求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時(shí)，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。
　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法通則的基本規(guī)則，等等。
　　8.如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓?！?
　　專家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達(dá)的一個(gè)平臺(tái)。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時(shí)，也會(huì)有一些無辜的受害者成為犧牲品。
　　網(wǎng)民G認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評(píng)都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實(shí)意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無礙大局。
　　全國(guó)人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動(dòng)著我國(guó)政府民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國(guó)法。
　　全國(guó)政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報(bào)用網(wǎng)名。既約束每個(gè)人對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。
　　9.2008年10月8日某報(bào)發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個(gè)社會(huì)成員都自動(dòng)獲得了社會(huì)身份的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識(shí)間夾帶出個(gè)人千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對(duì)他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個(gè)在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境？這是今天每個(gè)上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個(gè)心靈話題、文化話題，有時(shí)也可能是一個(gè)國(guó)家與民族的案例話題，甚至還會(huì)影響到后世對(duì)一個(gè)時(shí)代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評(píng)。人之所以說話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄。
　　10.韓國(guó)是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家，用戶申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱和聊天賬號(hào)等都必須填報(bào)真實(shí)姓名、地址、身份證號(hào)等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。對(duì)于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會(huì)通過向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。
　　英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個(gè)名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會(huì)與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》，“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對(duì)外開設(shè)熱線，接待公眾投訴?；饡?huì)在接到公眾投訴后，會(huì)評(píng)估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”2008年成立10周年公布的報(bào)告，英國(guó)網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報(bào)的網(wǎng)上非法信息來源中，來自英國(guó)本土的只占1.6％。
　　新加坡把社會(huì)公共利益和道德規(guī)范置于很高的位置，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對(duì)公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。
　　法國(guó)在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長(zhǎng)免費(fèi)提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對(duì)未成年人實(shí)施“防毒”保護(hù)。
　　日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。
　　三、作答要求
　　1.根據(jù)給定資料，分別指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）
　　要求：全面準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)潔，200字左右。
　　2.“給定資料6”中中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）
　　要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。
　　3.“給定資料10”提到了英國(guó)主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）
　　要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過300字。
　　4.根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）
　　要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡(jiǎn)潔流暢，800—1200字。

　　參考答案及解析
　　第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。
　　材料1：互聯(lián)網(wǎng)正在影響著社會(huì)生活的方方面面，但其普及率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。
　　材料2：網(wǎng)絡(luò)媒體在處理突發(fā)性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。
　　材料3：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑。
　　材料4：闡述了互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面存在的種種問題。
　　材料5：有關(guān)部門開展了整治網(wǎng)絡(luò)低俗的專項(xiàng)活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
　　材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。
　　材料7：互聯(lián)網(wǎng)面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應(yīng)加以改變。
　　材料8：人們?cè)诳创窬W(wǎng)絡(luò)參與熱情方面，存在不同看法。
　　材料9：網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由表達(dá)的平臺(tái)，如何保護(hù)這種多元環(huán)境值得深思。
　　材料10：國(guó)外許多國(guó)家采取各種措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
　　第二步：解題分析。
　　第1題：根據(jù)給定資料，分別指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關(guān)內(nèi)容，另一方面又明確界定了主要的考查點(diǎn)，比如，網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和傳播內(nèi)容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指?jìng)鞑?nèi)容方面。
　　參考答案：
　　網(wǎng)絡(luò)媒體在以下三方面發(fā)揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化，享受網(wǎng)絡(luò)帶來的資源優(yōu)勢(shì)、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關(guān)系；三是多種形式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動(dòng)了反腐敗工作深入發(fā)展。
　　網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內(nèi)容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，危害公共安全和社會(huì)秩序；三是存在過度暴露公民個(gè)人信息、個(gè)人隱私等現(xiàn)象，侵害公民權(quán)利。
　　第2題：“給定資料6”中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。這是中央機(jī)關(guān)試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎(chǔ)上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。
　　參考答案：
　　“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。對(duì)于C教授認(rèn)為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，比如，網(wǎng)友利用它進(jìn)行官員腐敗進(jìn)行舉報(bào)起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但另一方面，現(xiàn)實(shí)生活也存在著不尊重事實(shí)，甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等，比如，“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在度。在于利用便利的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)它的引導(dǎo)和規(guī)范。需要在對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)用現(xiàn)實(shí)法律進(jìn)行約束的同時(shí)，應(yīng)加快制定網(wǎng)絡(luò)法律。
　　第3題：“給定資料10”提到了英國(guó)主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。這是經(jīng)?？嫉牡湫皖}，基于實(shí)際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關(guān)的措施，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，借鑒，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。但要注意必須針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體自律水平。
　　參考答案：
　　提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平，可以采取如下方式：
　　第一，組建訓(xùn)練有素的信息網(wǎng)絡(luò)人才團(tuán)隊(duì)。采用信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)與社會(huì)招聘相結(jié)合的方式，組成信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理骨干的團(tuán)隊(duì)。
　　第二，設(shè)立專門崗位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。各個(gè)網(wǎng)站應(yīng)配具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人員對(duì)網(wǎng)站擬發(fā)布的各種信息進(jìn)行“把關(guān)”審查和認(rèn)定，利用多種途徑培養(yǎng)和提高網(wǎng)站“把關(guān)人”分析、驗(yàn)證及過濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。
　　第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息智力運(yùn)行機(jī)制。任何網(wǎng)絡(luò)信息治理主體都必須依據(jù)相關(guān)法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。
　　第四，建立信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)道德約束機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動(dòng)向全社會(huì)承諾要以“合作、公平、發(fā)展”的職業(yè)道德從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，塑造信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的良好形象。
　　第4題：根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結(jié)合起來，一舉兩得，可以認(rèn)為這是今后申論考試可能會(huì)采取的一個(gè)趨勢(shì)。

　　參考答案1：

倡導(dǎo)文明上網(wǎng)  共建網(wǎng)絡(luò)文明

　　廣大網(wǎng)民朋友們：
　　你們好！
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)3.16億人，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息、表達(dá)意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道。近年來，廣大網(wǎng)民朋友們以各種形式積極建言獻(xiàn)策，支持和監(jiān)督政府工作，為政府找準(zhǔn)問題、改進(jìn)不足、推進(jìn)反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。但網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的總體形勢(shì)不容樂觀，許多網(wǎng)民在享受上網(wǎng)便利的同時(shí)，也深受不良信息的騷擾，網(wǎng)絡(luò)色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內(nèi)容和犯罪活動(dòng)嚴(yán)重影響青少年身心健康，干擾網(wǎng)民的正常工作、學(xué)習(xí)和生活，對(duì)社會(huì)秩序造成極大危害。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，網(wǎng)民人人有責(zé)；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，應(yīng)從人人做起。為還給大家一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間，懇請(qǐng)大家從自己做起，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人人拿出一分熱，營(yíng)造我們共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園！
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實(shí)增強(qiáng)文明上網(wǎng)的自覺性。古人說：“禮，人之干也。無禮無以立?！敝v文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現(xiàn)代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現(xiàn)代公民，必須具備相應(yīng)的文明素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)是我們認(rèn)識(shí)世界的一扇窗口，但從這個(gè)窗口進(jìn)來事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學(xué)會(huì)辨別，這就要強(qiáng)化自身的思想道德建設(shè)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網(wǎng)的意識(shí)，自覺接受文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網(wǎng)絡(luò)來掌握科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級(jí)趣味的人，在文明上網(wǎng)中感受到滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。
　　自覺遵守網(wǎng)絡(luò)文明準(zhǔn)則，以實(shí)際行動(dòng)做網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)者。一個(gè)網(wǎng)民的文明程度，既看思想覺悟，更看實(shí)際行動(dòng)。我們要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任感化為以身作則的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)法律意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，在上網(wǎng)中嚴(yán)守法律和道德界限。堅(jiān)持實(shí)名上網(wǎng)，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)我、服務(wù)提供者的監(jiān)管；堅(jiān)持文明發(fā)言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語言和黑客技術(shù)攻擊他人，侵害他人名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的事；堅(jiān)持尊重事實(shí)、遵守法律，正確正確行使言論自由權(quán)利，不做散播謠言、危害社會(huì)、破壞安定團(tuán)結(jié)的事；增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的自覺性和責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，在自己上網(wǎng)順暢的同時(shí)，為他人營(yíng)造良好環(huán)境。
　　積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，共建共享網(wǎng)上精神家園。建好自己的個(gè)人主頁，寫好自己的博客，精心篩選和轉(zhuǎn)載高品位、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極參加健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果，打造富于內(nèi)涵和魅力的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民在虛擬世界里共建共享精神家園。
　　只要我們每個(gè)人從自己做起，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，積極投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全民共建共享的網(wǎng)絡(luò)文明一定會(huì)結(jié)出碩果，為我們的心靈提供一個(gè)純凈優(yōu)美的家園！

　　市精神文明建設(shè)辦公室
　　2009年4月26日

　　參考答案2：

　　致廣大網(wǎng)民的一封信

　　網(wǎng)民朋友們：
　　大家注意到網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們生活產(chǎn)生的巨大影響嗎？
　　曾幾何時(shí)，因?yàn)榻o我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯(lián)網(wǎng)備受推崇，以至于我們當(dāng)今時(shí)代有了新的標(biāo)簽——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)卻成了雙刃劍，我們?cè)谙硎芷鋷淼姆奖闩c快捷的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網(wǎng)頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來，更有人在網(wǎng)上發(fā)表污穢不堪的言論，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成極大的視覺污染。
　　面對(duì)這樣的互聯(lián)網(wǎng)，我們是堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)文明的陣地，還是放棄網(wǎng)絡(luò)文明人又網(wǎng)絡(luò)毒害大眾、誤導(dǎo)充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。您是否愿意承擔(dān)起凈化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任？
　　誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明，他們是不可或缺的主題。但事實(shí)上，不論是通過互聯(lián)網(wǎng)為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場(chǎng)，我們都看到了廣大網(wǎng)民朋友的智慧和巨大力量。若是我們?nèi)巳硕寄茏龅轿拿魇褂没ヂ?lián)網(wǎng)，文明的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就會(huì)更快到來。
　　在此，我們呼吁所有的網(wǎng)民朋友都加入到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的隊(duì)伍中來，共同為自己也為家人營(yíng)造一個(gè)文明的網(wǎng)絡(luò)。自覺抵制低俗、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，培養(yǎng)文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣。始終把社會(huì)效益放在首位，自覺做到不制作發(fā)布危害國(guó)家安全、危害社會(huì)穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件，誠(chéng)信上網(wǎng)；不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。對(duì)違背社會(huì)公德的不文明現(xiàn)象、網(wǎng)上的違法和不良信息進(jìn)行舉報(bào)；制止不文明網(wǎng)絡(luò)行為，使其無藏身之地。積極主動(dòng)引導(dǎo)周圍的人文明使用網(wǎng)絡(luò)，以提高的社會(huì)責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中維護(hù)社會(huì)的正義與公平。青少年是社會(huì)的未來，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系社會(huì)的安危。我們應(yīng)該為他們提供一個(gè)健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為他們的成長(zhǎng)出一份力、盡一份心。
　　網(wǎng)民就是“網(wǎng)絡(luò)公民”，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，歸根到底就是完成網(wǎng)絡(luò)公民文化建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國(guó)家不因開放邊界失去領(lǐng)土，相反卻擴(kuò)大了本國(guó)公民的活動(dòng)范圍。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻(xiàn)信息，分享信息，必將還網(wǎng)絡(luò)以本來的“清潔”面貌，保證我們社會(huì)有條不紊地繼續(xù)向文明的方向進(jìn)步。
　　我們共同的努力，一定能換來更文明的網(wǎng)絡(luò)、更美好的社會(huì)。

　　×市精神文明建設(shè)辦公室
×年×月×日

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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