最高檢：壟斷程度高的行業(yè)成商業(yè)賄賂高發(fā)部位

    (2007年4月28日)最高人民檢察院黨組成員、副檢察長王振川在今天召開的全國治理商業(yè)賄賂工作座談會上表示，今年最高檢察院將重點組織開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件工作。  
    王振川介紹，2006年1-12月,全國檢察機關(guān)共立案偵查商業(yè)賄賂案件9582件，涉案總金額15億余元，主要集中在工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、  
資源開發(fā)和土地出讓等領(lǐng)域。從檢察機關(guān)查辦案件的情況看，當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪主要有五大特點： 
    一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴(yán)重。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂成為不正當(dāng)競爭的重要手段，在有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)逐漸演變成為一種“潛規(guī)則”，誘發(fā)了大量商業(yè)賄賂犯罪。 
    二是具有明顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點。權(quán)力集中、資金密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈、管理不夠規(guī)范的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂的高發(fā)部位。檢察機關(guān)查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件，四分之三集中在中央確定的六個重點領(lǐng)域和九個方面，僅工程建設(shè)等六大領(lǐng)域就占了62.2%。 
    三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國家工作人員中，相當(dāng)一部分是手中握有實權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在工程建設(shè)領(lǐng)域，檢察機關(guān)查辦處級以上干部492人，占該領(lǐng)域涉案人員的17%。 
    四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。在檢察機關(guān)查辦的案件中，一半以上案件涉案金額在五萬元以上。 
    五是窩案、串案現(xiàn)象突出。商業(yè)賄賂犯罪多頭行賄、受賄較為普遍，有些案件涉及多個地區(qū)、部門和環(huán)節(jié)，往往查處一案，帶出一窩、一串。  
    王振川指出，城鎮(zhèn)建設(shè)直接關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家資金投入巨大，行政審批權(quán)利運行環(huán)節(jié)多，物資采購競爭激烈，是商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)部位，涉及到土地出讓、工程建設(shè)等多個治理商業(yè)賄賂重點領(lǐng)域。經(jīng)過認(rèn)真研究論證，最高人民檢察院決定在全國檢察機關(guān)組織開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作，突破一批城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂大案要案，全面推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作。 （記者姜潔）
    
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    1．何勇：商業(yè)賄賂手段方式更趨隱蔽多樣 
    全國治理商業(yè)賄賂工作座談會28日在北京召開，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇出席會議并講話。他強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，振奮精神，堅定信心，加大力度，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，務(wù)求取得新的成效，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。國務(wù)院副秘書長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李適時，監(jiān)察部副部長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任李玉賦出席并分別主持會議。31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央國家機關(guān)39個部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人參加了會議，15個地方和部門在座談會上作了交流發(fā)言。
 

    2、何勇：商業(yè)賄賂手段方式更趨隱蔽多樣 

    全國治理商業(yè)賄賂工作座談會28日在北京召開，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇出席會議并講話。他強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，振奮精神，堅定信心，加大力度，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，務(wù)求取得新的成效，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。國務(wù)院副秘書長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李適時，監(jiān)察部副部長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任李玉賦出席并分別主持會議。31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央國家機關(guān)39個部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人參加了會議，15個地方和部門在座談會上作了交流發(fā)言。 
    何勇指出，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)我國企業(yè)參與國際競爭具有十分重要的意義。當(dāng)前，治理商業(yè)賄賂專項工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，呈現(xiàn)出健康有序推進(jìn)的良好勢頭。但應(yīng)該看到，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然比較嚴(yán)重，手段方式更趨隱蔽多樣，市場秩序還比較混亂；一些國家機關(guān)及其工作人員在商業(yè)活動中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象比較突出。治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨而繁重。 
    何勇強調(diào)，黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂十分重視，提出了明確要求，各地區(qū)各部門要堅決貫徹落實中央精神，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取更加有效的措施，深入扎實地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。一是要繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，深化自查自糾，抓住突出問題，集中力量進(jìn)行治理，力爭取得突破。二是要加大查辦案件的力度，著重查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件，在嚴(yán)肅查辦受賄案件的同時加大對行賄行為查處的力度。三是要加大市場監(jiān)管的力度，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強和改善行政執(zhí)法，支持和引導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，嚴(yán)格規(guī)范市場交易行為。四是要加大源頭治理的力度，深入推進(jìn)行政審批制度和行業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，加強治理商業(yè)賄賂法制建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。五要加大政策研究和執(zhí)行的力度，準(zhǔn)確把握和貫徹中央的要求，維護(hù)中央政策的統(tǒng)一和權(quán)威。 
    何勇要求，各地區(qū)各部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。要把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實懲防體系實施綱要、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等項工作結(jié)合起來，加強宣傳教育，強化督促檢查，確保各項任務(wù)和措施落到實處。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)和督查力度，創(chuàng)造性地開展工作。 
    據(jù)悉，開展治理商業(yè)賄賂工作以來，各地區(qū)各部門緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保九個方面，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。全國有260多萬個企業(yè)事業(yè)單位和49個行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)開展了自查自糾工作，查找并解決了一些生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理中的突出問題，收繳單位和個人不當(dāng)所得共計5.6億元；查處商業(yè)賄賂案件21889件，涉案金額52.76億元；制定了一批治理商業(yè)賄賂的法規(guī)和規(guī)章，防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 （記者姜潔）

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　　3、何勇在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組督查工作匯報會上講話 

　　10月26日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開治理商業(yè)賄賂專項工作督查情況匯報會。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇出席會議并作重要講話。他強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，更加扎實有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極的貢獻(xiàn)。國務(wù)院副秘書長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李適時出席會議，監(jiān)察部副部長、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任李玉賦主持會議。  
　　在聽取中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8個督查組的情況匯報后，何勇指出，黨中央、國務(wù)院作出開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大決策以來，各地區(qū)各部門高度重視，認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。不正當(dāng)交易行為自查自糾全面展開，發(fā)現(xiàn)和解決了一些突出問題；辦案力度不斷加大，突破了一批重要的商業(yè)賄賂案件；防治商業(yè)賄賂的長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了新的成效?？偟目?，治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)展順利，保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢。  
何勇強調(diào)，治理商業(yè)賄賂工作艱巨而繁重。目前，專項治理工作雖然取得了明顯的階段性成效，但對成績不能估計過高，專項治理工作還存在一些問題。一些地方和部門思想認(rèn)識上有偏差，工作不夠主動；個別地方自查自糾存在重形式、輕實效的情況；有些商業(yè)賄賂案件未能及時移送，存在以罰代刑的現(xiàn)象，等等。各地區(qū)各部門要予以高度重視，認(rèn)真梳理治理商業(yè)賄賂專項工作存在的問題，研究提出整改措施，按照職能分工，明確各自的整改責(zé)任和要求，認(rèn)真扎實地改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高專項治理的效率和質(zhì)量。  
　　何勇要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把構(gòu)建社會主義和諧社會的部署和要求落實到治理商業(yè)賄賂的各項工作中去。對不正當(dāng)交易行為的自查自糾要更加扎實，務(wù)求取得明顯成效。對工作抓得不力的、不實的，要督促其認(rèn)真改進(jìn)；對一些非公企業(yè)尚未開展自查自糾的，要責(zé)令其“補課”，立即組織自查；查處商業(yè)賄賂案件要有新突破，保持打擊違法犯罪的強勁聲勢。要加大案件線索排查力度，加快辦案進(jìn)度，對社會普遍關(guān)注的案件要加強督辦，再突破一批重要案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。防治商業(yè)賄賂的長效機制建設(shè)要加快步伐，結(jié)合貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，推進(jìn)源頭治理工作，逐步鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。要深入進(jìn)行理論政策研究，力求有所突破、有所創(chuàng)新，增強專項治理工作的科學(xué)性和前瞻性。要重視和加強督促檢查工作，擴大督查范圍、突出督查重點、改進(jìn)督查方式，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和措施，推動治理商業(yè)賄賂專項工作不斷取得新的進(jìn)展。  
　　據(jù)悉，9月中下旬，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工商總局等部門抽調(diào)人員，組成8個督查組，分別對中央國家機關(guān)20個部門和6個省開展治理商業(yè)賄賂專項工作的情況進(jìn)行了督查。（鐘紀(jì)聞、 劉熙穎）  

　　4．何勇:突破一批商業(yè)賄賂大案 嚴(yán)查七領(lǐng)域 

　　重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的案件，堅決查處嚴(yán)重破壞市場秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的案件。 
　　新華社北京 ６月１２日電中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組１２日召開執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人座談會，研究如何充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門職能作用，進(jìn)一步加大查處商業(yè)賄賂案件工作的力度。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇出席會議并講話。他強調(diào)，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要堅決貫徹中央的部署和要求，進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，切實加強和做好查處商業(yè)賄賂案件工作。  
　　據(jù)悉，今年以來，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門按照中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行周密部署，把查辦商業(yè)賄賂案件擺上重要日程，依法查處了一批有影響的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲了違法犯罪分子，收到了較好的社會效果。  
　　何勇指出，依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務(wù)。一些違法犯罪分子為謀取非法利益，置國家法律法規(guī)于不顧，不擇手段，肆意妄為，造成了嚴(yán)重危害和惡劣影響。對這些違法犯罪分子必須堅決予以懲處。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門肩負(fù)著憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，要高度重視查處商業(yè)賄賂案件工作，進(jìn)一步加大力度，堅決懲處違法犯罪行為，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭，以實實在在的成效取信于人民群眾，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。  
　　何勇強調(diào)，當(dāng)前要集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件，尤其要下大力氣突破一批涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案。重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的案件，堅決查處嚴(yán)重破壞市場秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的案件。要積極拓寬案件來源渠道，認(rèn)真受理人民群眾的投訴和舉報，善于從部門和行業(yè)自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題，注意新聞媒體熱議和披露的涉及商業(yè)賄賂的信息，運用各種途徑和手段深入挖掘案件線索；對符合立案條件的要及時立案偵查，力爭盡快突破；正在查辦的案件要加強力量，加大力度，從速查結(jié)，依法懲處，形成查辦商業(yè)賄賂案件的強勁聲勢，有力震懾違法犯罪分子。各地區(qū)各部門都要繼續(xù)選擇一批重大、典型的商業(yè)賄賂案件，實行掛牌督辦。  
　　何勇要求，司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要通力合作，加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，增強查處案件的整體效能。要嚴(yán)格依法辦案，講究辦案的方式方法，嚴(yán)明辦案紀(jì)律和工作紀(jì)律。要正確把握政策法律界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，使大多數(shù)人受到教育和警示，努力達(dá)到查辦案件的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要強化對查處案件工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實辦案工作責(zé)任制，對瞞案不報、壓案不辦的，要依法追究責(zé)任。對商業(yè)賄賂案件，不管涉及哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬，一查到底，決不手軟、決不姑息。 

　　5．何勇：采取有力措施再突破一批商業(yè)賄賂大案要案 

　　中新網(wǎng)11月24日電 據(jù)人民日報報道，11月23日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門查處商業(yè)賄賂案件工作座談會。中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇出席會議并講話。他強調(diào)，各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，采取堅決有力的措施，再突破一批商業(yè)賄賂大案要案，形成強勁聲勢，推動治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
　　在聽取最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工商總局、審計署、國家食品藥品監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)同志的情況介紹后，何勇指出，開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各級司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，集中突破了一批大案要案，社會反應(yīng)良好。查辦商業(yè)賄賂案件工作也存在一些問題，需要采取有效措施切實加以解決。
　　何勇強調(diào)，只有嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件特別是大案要案，嚴(yán)懲違法犯罪分子，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭，才能取信于人民群眾。司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門在查處商業(yè)賄賂案件、嚴(yán)懲違法犯罪分子方面負(fù)有重要責(zé)任。
　　何勇要求，各地區(qū)各部門要繼續(xù)擴大案源，重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等九個方面的商業(yè)賄賂案件。要完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，落實情況通報、聯(lián)席會議、重要案件協(xié)查等制度，加強協(xié)作配合，形成辦案的整體合力。要針對查處商業(yè)賄賂案件中存在的政策法律問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，明確政策法律界限。要積極運用已查結(jié)的商業(yè)賄賂典型案例，加強對黨員干部和企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員的警示教育，進(jìn)一步擴大宣傳，有效震懾違法犯罪分子。要研究把握商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，剖析深層次原因，推動防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。(姜潔) 

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　　中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇日前在中國人民銀行調(diào)研時強調(diào)，要切實加強金融系統(tǒng)反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。
　　何勇指出，要緊密聯(lián)系金融業(yè)發(fā)展實際，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，不斷推進(jìn)金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。
　　何勇說，必須加強制度建設(shè)、深化金融改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加強金融系統(tǒng)內(nèi)部管理制度的建設(shè)和落實，建立健全干部任免、大額資金使用等重大事項集體決策制度、集中采購制度、基建招標(biāo)投標(biāo)制度、責(zé)任追究制度，強化崗位風(fēng)險防范。
　　與此同時，要以完善公司治理和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點，進(jìn)一步深化金融改革。要強化對金融系統(tǒng)高管人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、監(jiān)事、稽核、風(fēng)險管理等監(jiān)督主體的作用，不斷完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)管透明度，提高監(jiān)管效率。
　　何勇強調(diào)，要積極開展金融領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作。要認(rèn)真查辦金融領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的相關(guān)法律制度，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。要加強反洗錢資金監(jiān)測分析工作，堅決打擊洗錢犯罪活動。要運用多種手段，加強對大額和可疑交易資金監(jiān)測，建立對大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機制，充分發(fā)揮反洗錢工作在反腐倡廉中的積極作用。  

　　本報北京５月３０日電 近日，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。《意見》全文如下： 
　　為貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、深化思想認(rèn)識，把治理商業(yè)賄賂工作擺在突出的位置
　　開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各地區(qū)各部門堅決貫徹中央的部署和要求，認(rèn)真組織開展自查自糾，查找并糾正了在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的一些不正當(dāng)交易行為，以及行業(yè)監(jiān)管方面存在的突出問題；緊緊圍繞與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，抓住容易發(fā)生商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位、重點人員，拓寬投訴舉報渠道，排查案件線索，強化辦案手段，突破了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件，依法懲處了一批違法犯罪分子；結(jié)合落實懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，研究分析容易滋生商業(yè)賄賂的深層次原因，推進(jìn)從源頭上防治商業(yè)賄賂的體制改革和制度創(chuàng)新。經(jīng)過各方面的共同努力，治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)展順利，取得了重要的階段性成果。
　　但也要清醒地看到，專項治理工作還存在一些不容忽視的問題。有的地方和部門對自查自糾工作重視不夠，采取的措施不得力，個別的甚至消極應(yīng)付、搞形式主義；有的地方和部門辦案力度不大，對案件線索沒有進(jìn)行深入排查，有一些重點領(lǐng)域查辦的商業(yè)賄賂案件很少；有的地方和部門對政策界限把握得不夠準(zhǔn)，執(zhí)行政策存在偏差，有的政策沒有得到落實；有的地區(qū)和部門提出的防治商業(yè)賄賂的措施和辦法針對性、有效性不強，長效機制建設(shè)進(jìn)展遲緩，等等。當(dāng)前，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然比較嚴(yán)重，手段方式更趨隱蔽多樣；一些國家機關(guān)及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的現(xiàn)象比較突出；隨著國際商務(wù)活動競爭的加劇，境外公司在內(nèi)地行賄問題突出起來。治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨而繁重。
　　深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序和交易行為、建設(shè)創(chuàng)新型國家的有效舉措，是拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。各地區(qū)各部門要從政治和全局的高度進(jìn)一步深化對治理商業(yè)賄賂工作重要意義的認(rèn)識，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，在深入推進(jìn)上狠下功夫，思想上更加重視，態(tài)度上更加堅決，措施上更加有力，務(wù)求取得新的更加明顯的成效。
　　二、進(jìn)一步加大力度，努力取得治理商業(yè)賄賂工作的新進(jìn)展
　　深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等項工作緊密結(jié)合起來，堅持和完善已形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進(jìn)一步加大工作力度，突出重點，務(wù)求實效，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

商業(yè)賄賂漸成社會頑癥 治理根本在于治“權(quán)

　　【編者按】據(jù)報道，從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業(yè)賄賂案件6972件，涉案金額19.63億元，其中涉及國家公務(wù)員的案件1603件，占總數(shù)的23%。在一些行業(yè)和領(lǐng)域，商業(yè)賄賂在一定程度上已成為“潛規(guī)則”。為遏制商業(yè)賄賂發(fā)展態(tài)勢，中央近年來多措并舉重拳出擊，并將其作為反腐倡廉的重中之重來治理，然而由于商業(yè)賄賂涉及面廣，系統(tǒng)復(fù)雜，加之立法局限、執(zhí)法取證困難等一系列因素，破解這一社會“頑癥”依然任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，治理商業(yè)賄賂，根本在于治“權(quán)”。遏制權(quán)力尋租行為，讓權(quán)力運行陽光透明，是商業(yè)賄賂的根本解決之道。

　　查辦商業(yè)賄賂案件僅是冰山一角 
　　

中央重拳出擊嚴(yán)懲商業(yè)賂賄（資料圖）

全國查處商賄案近7千件 涉及廳局級干部49人

　　新華網(wǎng)： 中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、監(jiān)察部副部長李玉賦7月31日說，從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業(yè)賄賂案件6972件，涉案金額19.63億元；涉及國家公務(wù)員的案件1603件，占總數(shù)的23%； 涉案金額5．08億元；工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等六大領(lǐng)域和銀行信貸、證券期貨等九個方面的案件有5480件。

公安部部長助理：查辦商業(yè)賄賂案件僅冰山一角
    人民日報：“無論立案數(shù)、破案數(shù)還是打擊處理人員數(shù)量都是呈逐年上升趨勢 。”公安部部長助理兼經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長鄭少東說，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能真實反映近年來我國商業(yè)賄賂犯罪的客觀狀況，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，商業(yè)賄賂在某種程度上成為“潛規(guī)則”，犯罪形勢十分嚴(yán)峻，“目前公安機關(guān)查辦的案件只是冰山一角”。

商業(yè)賄賂成潛規(guī)則 六成公眾對治理信心不足 
    中國青年報：近94%的人認(rèn)為在中國做生意，給回扣、好處費和請客送禮的現(xiàn)象普遍；六成公眾對反商業(yè)賄賂的成效信心不足

商業(yè)賄賂遭遇“界定難”、“治理難” 

治理商業(yè)賄賂面臨“立法”和“執(zhí)法”兩大挑戰(zhàn)
    中國監(jiān)察：盡管我國已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性， 一定程度上影響了對商業(yè)賄賂的有效治理。一是立法滯后，缺少一部較高立法層級的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法。二是對商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠，難以達(dá)到處罰效果。根據(jù)我國法律規(guī)定，對商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過20萬元。三是治理商業(yè)賄賂的刑事立法不夠完善。如對犯罪單位沒有設(shè)置相應(yīng)的資格刑，不利于刑罰功能的充分發(fā)揮。 

來自陜西檢察院的調(diào)查：商業(yè)賄賂案為何難查辦
    中國青年報： 現(xiàn)行立法對犯罪主體的限定過于狹窄，使一些本應(yīng)受到懲處的商業(yè)賄賂主體得不到相應(yīng)的處罰。  案件線索匱乏，調(diào)查取證困難也是影響查處的主要因素之一。

北京衛(wèi)生局稱“紅包”不屬商業(yè)賄賂遭媒體質(zhì)疑
雪花啤酒重慶遭禁引爭議：促銷還是商業(yè)賄賂？
懲治商業(yè)賄賂總體呈鈍化趨勢 執(zhí)法底線后退 
最高法副庭長談區(qū)分商業(yè)賄賂罪與非罪界限問題

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順通公務(wù)員高世秀老師黑龍江08公務(wù)員“結(jié)構(gòu)化面試”特訓(xùn)班
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何為"商業(yè)賄賂"? 

    根據(jù)1996年11月15日國家工商行政管理局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條規(guī)定，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。 

    法制日報：最高人民法院刑二庭副庭長裴顯鼎說，在治理商業(yè)賄賂的法律體系中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)關(guān)于行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂的規(guī)定是刑事司法準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)和前提。 只有在相關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)確認(rèn)為商業(yè)賄賂行為的基礎(chǔ)上，才需要進(jìn)一步依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)其是否構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪。尤其是對于社會關(guān)注而又爭議較大的問題，必須根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，仔細(xì)分析，從嚴(yán)把握，做到犯罪的歸司法判處，違法的歸行政處罰，不正之風(fēng)歸行業(yè)部門糾正。

求解商業(yè)賄賂治理“良方”

何勇強調(diào)要切實加強理論研究 推動治理商業(yè)賄賂 
    中國紀(jì)檢監(jiān)察報： 中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇強調(diào)，要充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，堅持正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的方法，以高質(zhì)量的研究成果為治理商業(yè)賄賂專項工作提供理論根據(jù)和智力支持。 何勇指出，加強理論研究，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸多方面對商業(yè)賄賂現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析，有助于我們深刻認(rèn)識商業(yè)賄賂的根源和本質(zhì)特征，正確把握市場經(jīng)濟(jì)條件下治理商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)和解決問題的切入點，有效解決當(dāng)前工作中遇到的復(fù)雜問題和難點問題，進(jìn)一步增強治理商業(yè)賄賂專項工作的針對性、有效性和預(yù)見性。

治“賄”方法探索 

鼓勵商業(yè)賄賂舉報>>> 
    廣州白云區(qū)新規(guī) 舉報商業(yè)賄賂可獲“提成”獎勵 
    中新網(wǎng): 為推動治理商業(yè)賄賂專項工作的開展，廣州市白云區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組日前制定了《舉報商業(yè)賄賂有功人員獎勵暫行辦法》，對舉報有功人員，根據(jù)沒收或追繳違紀(jì)違法金額的情況，給予3萬元以下的獎勵。
建立商業(yè)賄賂專項賬戶>>> 
    天津：設(shè)衛(wèi)生行業(yè)治理商業(yè)賄賂專用賬戶
    新華網(wǎng): 為切實治理衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂行為，天津市衛(wèi)生局建立了市衛(wèi)生行業(yè)治理商業(yè)賄賂專用賬戶，多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)都建立了長效的監(jiān)督機制，在門診設(shè)立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理舉報箱和舉報電話。據(jù)不完全統(tǒng)計，天津市衛(wèi)生局系統(tǒng)各單位上半年退還、上交各類“紅包”金額近９０萬元。 
實施"陽光采購">>> 
    四川實施“陽光采購”防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂
    人民日報: 日前，四川省人民醫(yī)院等８家醫(yī)院與５４家藥品生產(chǎn)企業(yè)正式簽訂“藥品陽光采購合同”，并對醫(yī)院采購藥品的種類和數(shù)量作出明確規(guī)定。此舉有利于阻斷醫(yī)藥代表與醫(yī)生間的銷售聯(lián)系，有效防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。據(jù)悉，這種“陽光采購”形式在全國尚屬首次。

治理商業(yè)賄賂 根本要治“權(quán)” 

作為今年年初中央確定的反腐敗工作六項重要任務(wù)之一，半年多以來，反商業(yè)賄賂正在各行各業(yè)大范圍的展開。(資料片) 

從改革發(fā)展穩(wěn)定大局著眼治理商業(yè)賄賂 推進(jìn)反腐倡廉  
    瞭望： 治理商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有樹立正確的指導(dǎo)思想，才可能有正確的思路和對策措施。要用科學(xué)的態(tài)度實事求是地分析判斷當(dāng)前賄賂與反賄賂斗爭所面臨的嚴(yán)峻形勢，還要用全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的思維方式謀劃治理商業(yè)賄賂的各項工作。 

治理商業(yè)賄賂 根本要治“權(quán)”   
    人民日報： 商業(yè)賄賂實質(zhì)上收買的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個個都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門?？梢哉f，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機會”；哪里有購銷權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點放在查處公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為上，解決好“權(quán)力尋租”問題。  

管不住“權(quán)力掮客”，就治不了商業(yè)賄賂  
國外根治商業(yè)賄賂，先反壟斷 
抑制商業(yè)賄賂人人有責(zé)

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    *****（論述范文） 
    反商業(yè)賄賂需磨礪法律之劍

    日前，在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，溫家寶總理強調(diào)要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。來自高層的消息表明，今后一個時期，中國將采取建立專門機構(gòu)、完善政策、聯(lián)合出擊等多種方式，重拳打擊商業(yè)賄賂。 
    盡管近年來，國內(nèi)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門加大對商業(yè)賄賂行為的打擊力度，但近期發(fā)生的“朗訊案”和“德普案”還是暴露了中國商業(yè)賄賂的嚴(yán)重問題。美方一個獨立調(diào)查委員會發(fā)現(xiàn)，美國朗訊公司在中國的運營過程中存在向中國官員行賄之嫌；而根據(jù)美國司法部于2005年5月20日提供的報告稱，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)DPC在天津的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年到2002年期間，向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來換取這些醫(yī)療機構(gòu)購買DPC公司的產(chǎn)品。讓人匪夷所思的是，這兩項案件的共同點都是外資公司在中國對中國人員進(jìn)行行賄，受到的是美國本土法律《海外反腐敗法》的處罰，卻沒有任何信息顯示受賄的中方人員受到了中國法律處罰。 
    無論是“朗訊案”還是“德普案”都說明在商業(yè)賄賂在國內(nèi)已經(jīng)形成潛規(guī)則，且這些潛規(guī)則嚴(yán)重影響到中國的經(jīng)濟(jì)秩序。早在2004年，曾經(jīng)在華工作多年的伊桑·葛特曼撰寫的《失去新中國：美國商業(yè)、渴望和背叛的故事》一書出版。在書中，葛特曼寫到了很多關(guān)于外商向中國政府官員行賄的細(xì)節(jié)。這本書讓國人震驚的同時，也引起了西方對中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的某些質(zhì)疑。據(jù)透明國際估計，全球每年因為賄賂和腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)32000億美元。而在中國僅藥品行業(yè)，商業(yè)賄賂每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年納稅的16%。在商業(yè)交易中給予“手續(xù)費”、“回扣”以獲取交易機會，在中國現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)往來中早已司空見慣，其中在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)表現(xiàn)最盛。在許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成“行規(guī)”和企業(yè)運行的潛規(guī)則，從業(yè)者身不由已陷入“非道德”惡性競爭的環(huán)境。不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和缺乏有力的刑事制裁，使來華投資的外國企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)活動中也難以凈身。 
    商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，根本上扭曲了公平競爭的規(guī)則，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，既阻礙市場機制的正常運轉(zhuǎn)，破壞市場交易秩序，也使誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，阻礙市場機能的正常發(fā)揮，并成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。就目前國內(nèi)反商業(yè)賄賂執(zhí)法環(huán)境而言，仍存在明顯的體制缺陷，一方面是法律明顯滯后，尤其是中國受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無法對現(xiàn)實中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。作為公有制為主體的國家，除了國有企業(yè)和控股公司以外，各種事業(yè)單位中的工作人員，雖然既非國家工作人員，也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握一定的公共資源支配權(quán)，并可能利用這些權(quán)力尋租。比如大量醫(yī)療回扣案中牽扯的醫(yī)生收賄，以及教材回扣案中牽涉的學(xué)校管理人員和教師。但他們卻難以受到現(xiàn)行法律的制裁；另一方面，表現(xiàn)在執(zhí)法過于寬松。由于行賄取證較難，對于賄賂罪的調(diào)查力度明顯偏弱，出現(xiàn)子公司在中國行賄逍遙法外，母公司在美國接受懲罰的尷尬局面就不可避免。 
    應(yīng)該說，國內(nèi)法律特別是刑法對商業(yè)賄賂有著嚴(yán)厲的規(guī)定，且其嚴(yán)厲程度為世界罕見。1993年，中國通過的《反不正當(dāng)競爭法》，1997修訂的《刑法》及其他部門法中的零散條文中均包含關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定。其中《刑法》規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。但反商業(yè)賄賂法律牽扯到多部法律法規(guī)，且在法律定義上也存在疏漏之處，如關(guān)于反商業(yè)賄賂的法律條文過于分散，立法層級不高，導(dǎo)致在反商業(yè)賄賂實踐中雖貌似嚴(yán)厲而實則效果不彰。比如在管轄權(quán)上，檢察、公安、工商、稅務(wù)和審計等部門都有調(diào)查權(quán)。如果是涉及到國家工作人員受賄由檢察機關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員則由公安機關(guān)負(fù)責(zé)，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門處罰，多頭管理往往導(dǎo)致管理疏漏，德普公司在中國行賄11年卻最終在海外被發(fā)現(xiàn)便是監(jiān)管疏漏的明證。 
    不可否認(rèn)，結(jié)合現(xiàn)實國情來看，反商業(yè)賄賂要取得一定成效，仍面臨著諸多現(xiàn)實難題：一方面，商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性強，查處難度較大，尤其是商業(yè)賄賂多采取“一對一”的方式進(jìn)行，作案時比較隱蔽，而行賄受賄雙方由于均從中攫取了利益，形成了利益共同體，往往會共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難突破；而會計制度不健全、現(xiàn)金交易大量發(fā)生、假賬現(xiàn)象普遍存在等，也使商業(yè)賄賂案件更難以被發(fā)現(xiàn)。另一方面，法律懲治條款欠缺，偵查管轄分工不明，給懲治商業(yè)賄賂帶來一定影響?，F(xiàn)有的刑法對受賄犯罪主體范圍規(guī)定過窄，法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來困難。當(dāng)前賄賂犯罪已向社會多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪對象僅限于財物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。按照現(xiàn)行管轄分工，商業(yè)賄賂犯罪分別由檢察和公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查，這與國際上較為通行的統(tǒng)一的專門機關(guān)對賄賂犯罪進(jìn)行集中懲治的慣例不相符。 
    更主要的是，中國現(xiàn)有專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足，立法層次太低且規(guī)定滯后，無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。從法律層面看，懲治商業(yè)賄賂并不僅限于刑法修改。還應(yīng)當(dāng)將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，將實體性法律規(guī)范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境。從目前情況看，制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，盡快出臺《反商業(yè)賄賂法》勢在必行，以填補法律體系的重大缺陷，才能應(yīng)對日益嚴(yán)峻的商業(yè)賄賂形勢。
 *******   前不久，南寧檢察機關(guān)破獲了一起關(guān)于房產(chǎn)測繪的重大商業(yè)賄賂案件，市內(nèi)各城區(qū)的房管所所長幾乎全部牽扯進(jìn)來，拖他們“下水”的是一個叫張福武的年輕人。記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張福武的背后有一個神通廣大的“中間人”幫助其結(jié)交各個受賄者。這一聯(lián)結(jié)權(quán)錢交易買賣雙方的“權(quán)力掮客”正是本案得以展開的一個重要支柱。 
    大量事實表明，諸如此類的“權(quán)力掮客”既是推動腐敗蔓延的重要力量，也是當(dāng)前反商業(yè)賄賂的一大難點。

■送錢無門路，“托人”找關(guān)系 
    張福武究竟何許人？此人原是南寧市房產(chǎn)管理局測繪科的一名普通工作人員，工作幾年后發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)測繪是一塊有利可圖的“肥肉”，而通過市房管局下屬各城區(qū)房管所則能直接占領(lǐng)市場。于是，張福武辦了一家測繪公司，他要做的第一件事情是，請南寧市各城區(qū)房管所所長吃飯。但苦于年紀(jì)輕、資歷淺，以一名普通工作人員的身份請南寧市各房管所所長吃飯，張福武“臉面”恐怕還不夠大。 
    愁悶之際，張福武想到“托人”幫忙聯(lián)絡(luò)各位所長“大人”，就在此時他遇到了“救星”李福泉(化名)。李福泉時任南寧市永新區(qū)房管所副所長，頗有資歷，據(jù)圈子里的人說，此人為人處世相當(dāng)圓滑，各個城區(qū)的房管所長他都能“擺平”。隨后，在李福泉的幫助下，張福武很快就把各個城區(qū)的房管所長“請”了一遍。每次包廂只坐三人——張福武、李福泉，還有一個城區(qū)房管所長。酒桌上，張福武開門見山地承諾讓這些房管所長“提成”：房管所長每介紹一筆測繪生意給自, , 己的公司，他就拿出測量收入的30%用現(xiàn)金支付給房管所長，后來提成比例一度提高到50%。 
    李福泉之所以這樣熱情地牽線搭橋、充當(dāng)權(quán)錢交易的“介紹人”，并非出自朋友義氣。張福武許諾，只要與房管所“聯(lián)合”開展業(yè)務(wù)成功，李福泉就可以按照實際總收入的3%提成。而李福泉后來也官運亨通當(dāng)上了所長，他除了每個月能拿到3%的“感謝費”外，還享受到了30%回扣這一“正職待遇”。 
    “托人”這個詞在最新版的《現(xiàn)代漢語詞典》中難覓蹤影，而在一些現(xiàn)實的商業(yè)生活中卻頻頻出現(xiàn)。這一看似平常的字眼點明了一些商人最為隱秘的經(jīng)營之道——官商勾結(jié)、權(quán)錢交易——通過請托“能人”來溝通官員，彼此熟悉后進(jìn)行商業(yè)賄賂。
 
■有了“催化劑”，腐敗更猖狂 
    權(quán)錢交易很像黑市買賣，交易雙方都時刻擔(dān)心“見光”，這就決定這種“生意”只能在互相熟悉、放心的“圈子內(nèi)”進(jìn)行。既然只要打通“關(guān)節(jié)”就能“贏得”市場，那么進(jìn)入“圈子”則好比是獲得市場準(zhǔn)入。關(guān)鍵在于，怎樣才能進(jìn)到圈子中進(jìn)而獲得行賄的資格呢？“托人”正是解決這個問題的鑰匙。 
    “如果沒有這些牽線搭橋的人，一些剛剛涉足某些領(lǐng)域而又沒有關(guān)系背景的經(jīng)營者通常很難打開局面?！痹跇I(yè)內(nèi)打拼了多年的醫(yī)藥代表黃先生透露，“當(dāng)前反商業(yè)賄賂的氛圍越來越濃厚，某些處于中心的實權(quán)人物面對陌生人也提高了警惕，唯恐檢查組或者記者前來暗訪，不是老關(guān)系戶、老熟人輕易不會松口。這種情況下，一些醫(yī)藥代表不得不四處活動找關(guān)系、遞條子、送紅包，那些還沒有跟這些實權(quán)人物建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或者關(guān)系尚不穩(wěn)定的代表，就面臨著‘難啃的骨頭’?！?
    “托人”的方式類似于承包，中間人收到活動經(jīng)費后全權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事宜。活動經(jīng)費中主要是用來打通關(guān)系的各種費用，也包含給中間人的酬勞。“活動經(jīng)費通常一兩萬，按照實際情況預(yù)付，”黃先生告訴記者，“在醫(yī)藥代表的同行中有不少人暗中從事這種交易?！?
    據(jù)黃先生透露，醫(yī)藥行業(yè)中的“掮客”多數(shù)是業(yè)內(nèi)人士，也有一些官員子弟，這些人往往跟衛(wèi)生行政管理部門甚至黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，普通醫(yī)藥代表軟磨硬泡幾個月未必能找到門道，這些人只要一個電話，很多事情都可以迅速“擺平”。
    “在很多情況下，沒有介紹賄賂行為，就不會發(fā)生賄賂犯罪?！睆V西同望律師事務(wù)所龔振中律師說。更關(guān)鍵的是，這些“掮客”極大地擴大了腐敗的范圍，將一個行賄者的能量放大了數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

■將“權(quán)力掮客”摁住，讓商業(yè)賄賂“斷電” 
    據(jù)一位資深反貪官員介紹，目前“權(quán)力掮客”的類型大致可以分為兩類：一、利用親朋好友的裙帶關(guān)系介紹請托；二、利用自身單位和職務(wù)的權(quán)力，隱晦地要求受自己管轄、制約的單位和個人為請托人提供便利。 
    廣西社科院社會學(xué)研究所所長羅國安接受記者采訪時說：“‘掮客’們有三大共同點：一是神通廣大，有著廣泛穩(wěn)定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠左右逢源，善于應(yīng)酬；二是受到行賄、受賄雙方的信任，雙方都依賴這個中間人的身份；三是成功地降低了行賄受賄的風(fēng)險成本，為行賄受賄開辟了一條相對封閉、可靠的途徑。” 
    在現(xiàn)實生活中，通過中間人去了解接觸辦事所要找的關(guān)鍵人物，這是很普遍的情況?！爸灰虚g人沒有在辦成事后收受別人的財物，就不好追究他的責(zé)任，而且如果這個中間人還不是國家工作人員，一般司法部門就根本不會去關(guān)注，更不會去打擊。”重慶市渝中區(qū)法院政策研究室主任向安貴坦言，“此類活動實在太隱蔽，取證難度比商業(yè)賄賂更大?！辈簧偎痉ㄈ藛T告訴記者，此前的司法實踐尚沒有重視過這一類人。 
    記者在重慶市渝中區(qū)法院采訪時，一個骨科醫(yī)院集體受賄的案件引起了記者的注意。該院的副院長既是受賄者，同時也是醫(yī)藥代表與院長之間的“權(quán)力掮客”——他在中間使醫(yī)藥代表與院長聯(lián)系起來，回扣也是由其交給院長的——在整個收受回扣的過程中，醫(yī)藥代表與院長之間并沒有直接的關(guān)系，甚至連面都沒有見過。這就說明，“掮客”要在“靠山”(即醫(yī)院院長)的支持和默許下才能存在，意味著“掮客”在行賄受賄的鏈條中有寄生性。沒有“掮客”，賄賂行為不會這么容易完成，而他們又無法單獨存在。 
    一些專家建議，鑒于“權(quán)力掮客”是商業(yè)賄賂得以形成的關(guān)鍵角色，司法機關(guān)應(yīng)就如何對其進(jìn)行打擊出臺明確的司法解釋，增強法律的威懾力。 
 
問題要求：
1、商業(yè)賄賂形成的原因？200字
2、商業(yè)賄賂的現(xiàn)狀？350字
3、商業(yè)賄賂的基本特征？200字
4、商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式？350字
5、商業(yè)賄賂屢禁不止、屢打不絕的原因？450字
6、商業(yè)賄賂的治理措施或解決對策？350字。
7、自擬標(biāo)題加以論證，（主要論證商業(yè)賄賂治理的必要性和重要性）800--1200字。

（責(zé)任編輯：中大編輯）