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2010年5月,云南R市舊城改造,有的被拆樓房建成只有7年,有的準(zhǔn)新房也將被拆。當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為改造可提升城市品質(zhì),該市市委領(lǐng)導(dǎo)人在一次會上講道:“同意搬遷的大大地好,不同意搬遷的大大地壞?!币恍┗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)拆遷壓力過大,也直接告訴拆遷戶:“誰砸我的飯碗,我就先砸他的飯碗。”
6.2009年12月,江蘇J市13座宋元糧倉遺址因如意江南樓盤開發(fā)全部被毀——宋元時代江南是天下糧倉,這些遺址的歷史價值、文物價值不可估量。該項(xiàng)目還入圍“2009年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。
2010年8月,安徽S縣有著近千年歷史的釋迦古寺因商品房開發(fā)遭到拆除破壞。盡管S縣曾以縣政府會議紀(jì)要形式做出異地重建該寺的決定,而一位當(dāng)?shù)鼐用駞s不以為然:“拆了到哪兒重建?要的就是它的原樣,它的工藝和意義。你去哪兒找900年前的工人、木頭重建它?建了也浪費(fèi)?!?br />
2010年4月,北宋哲學(xué)家、理學(xué)派開山鼻祖周敦頤的祭祠——愛蓮堂將面臨拆遷的消息一出,激起了周氏后裔的強(qiáng)烈反對。他們認(rèn)為,這所祠堂是一種精神載體,它不僅是周家的精神載體,更是湖湘文化的載體。依據(jù)政府規(guī)劃,一條寬闊馬路將橫穿祠堂而過,這里將是Y市的新地標(biāo)。有網(wǎng)友認(rèn)為,寬大馬路、摩天大樓城市皆有,愛蓮堂唯Y市獨(dú)有,這才是所謂地標(biāo)的價值所在。
7.2007年1月,西湖邊最高樓浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)3號樓被整體爆破,建成僅13年,其置換出的土地以24.6億元的天價整體出讓用于商業(yè)開發(fā)。
2009年2月,曾是亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破,年僅15歲,之前的建設(shè)投資已超過2億元。
2009年6月16日,湖北省體育局首義體育培訓(xùn)中心綜合訓(xùn)練館被成功定向爆破,其被拆理由是它位于即將動工的辛亥革命博物館和紀(jì)念碑之間。
2010年2月,南昌著名地標(biāo)五湖大酒店被整體爆破,建成僅13年,1999年該酒店還被評為該市優(yōu)秀建筑。
2010年5月,位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標(biāo)凱萊大酒店宣布將停業(yè)拆除,在原址將重建一座五星級的國際化高端商務(wù)酒店。
……
根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50~100年。“許多建筑并不是因?yàn)橘|(zhì)量問題而拆除,問題出在城市規(guī)劃上?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。例如:2009年11月,昆明市第二農(nóng)場修建的13棟經(jīng)濟(jì)適用房在取得了規(guī)劃、建設(shè)等部門的各項(xiàng)合法手續(xù)后動工。2010年5月政府規(guī)劃發(fā)生改變,政府下發(fā)了拆遷通知,13棟樓房剛剛搭起框架就面臨被拆遷的命運(yùn)。一位建筑設(shè)計(jì)專家認(rèn)為,我們歷代王朝向來習(xí)慣推倒舊的,重建新的,這種“新的就是好的”的價值觀一直影響到今天。所以每一屆領(lǐng)導(dǎo)上任時,往往認(rèn)為“除舊布新”才是對的。
8.我國的規(guī)劃,目前涉及到空間布局和空間管制的主要有兩個,一個是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主抓的城鄉(xiāng)規(guī)劃,一個是國土資源部主抓的土地利用規(guī)劃。由于規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃方法、規(guī)劃思路和規(guī)劃主管部門不同,在實(shí)際操作中這兩個規(guī)劃時常發(fā)生摩擦,需要付出極大的耐心進(jìn)行協(xié)調(diào)。此外,各個行業(yè)部門都有各自的規(guī)劃,所規(guī)劃的項(xiàng)目都會涉及到規(guī)劃控制和用地需求,也都需要與城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃的實(shí)際操作中,由于受到土地財政和權(quán)錢交易等利益驅(qū)動,規(guī)劃控制指標(biāo)往往成了可以討價還價的籌碼,規(guī)劃缺乏應(yīng)有的控制性??缧姓^(qū)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)性不夠也是十分突出的問題,很多地方區(qū)域管制成盲區(qū)。
2010年吉林、安徽等各省相繼公布了本省的汽車振興規(guī)劃。從國家層面,“十二五”對汽車產(chǎn)業(yè)也寄予厚望,尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。但是,交通部門將承擔(dān)汽車數(shù)量劇增帶來的巨大壓力。交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的分離也將帶來交通擁堵的進(jìn)一步加劇。其實(shí),困擾大中城市的交通問題已經(jīng)不僅是交通規(guī)劃的問題,更是城市總體規(guī)劃布局以及城市公共資源到底為誰服務(wù)的問題。
9.在國外發(fā)達(dá)國家,主要城市的風(fēng)格大多幾十年甚至幾百年都維持不變。有特色的城市一定是有生命力的、可持續(xù)發(fā)展的城市。圣菲是美國墨西哥州的首府。為了形成自身的城市特色,上世紀(jì)50年代,佩布羅建筑被正式確認(rèn)為圣菲市老城所有建筑的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),寫進(jìn)了城市建筑規(guī)劃法。統(tǒng)一的建筑風(fēng)格和一年一度的印第安藝術(shù)節(jié)吸引了眾多慕名前來的旅游人士和大批藝術(shù)家前往朝圣。
作為日本七代天皇的首府和日本文化的搖籃,奈良的規(guī)劃建設(shè)是仿中國唐朝都城長安建筑的,南北長4.95公里,東西寬4.4公里,面積約為長安的1/4。如今,保存完好的奈良古城以其獨(dú)特的城市氣質(zhì)和文化內(nèi)涵吸引全世界上千萬的游客前來參觀瀏覽。
法國南部美麗的小鎮(zhèn)戛納,只有7萬居民,但每年的戛納國際電影節(jié)卻讓這個小鎮(zhèn)蜚聲全世界。這個一年一度的影壇盛事,使得世界各國的電影工作者、影商、影迷以及記者如潮水般涌到此地聚會,戛納也成為電影節(jié)的時尚代名詞。
第二次世界大戰(zhàn)中遭到徹底破壞的德國柏林的建設(shè)曾引起廣泛的學(xué)術(shù)和專業(yè)大討論,從而使政治家對城市發(fā)展的批判性重建有了清醒的認(rèn)識,即現(xiàn)存的歷史街道和街坊應(yīng)該保留,同時建筑高度、屋頂和材料等必須詳加指導(dǎo),對城市改造嚴(yán)格限制,保持了城市歷史的延續(xù)。今天到了柏林,要找到那些令人興奮的文化特色和歷史遺跡是非常容易的。
10.揚(yáng)州市古城保護(hù)一直堅(jiān)守自己的特色、文化和精致。他們敬畏歷史,避免破壞性建設(shè)、破壞性保護(hù),反對扒光老城建新城,反對拆“真古董”建“假古董”,從遺址遺跡到古宅名園,從建筑風(fēng)貌到街巷肌理,從文化遺產(chǎn)到生活方式,全面保護(hù),全城保護(hù)。整治歷史街區(qū),只“補(bǔ)牙”(修繕危房)、“拔牙”(剔除有損古城風(fēng)貌的建筑)、“鑲牙”(完善古城功能設(shè)施),不“換牙”(推倒重來)。揚(yáng)州人敬畏前人的文化創(chuàng)造,近年累計(jì)投入20多億元保護(hù)古城文化遺產(chǎn):陸續(xù)開放68座博物館,向人們講述“揚(yáng)州工”名聞天下的奧秘所在;勒石刻碑,解讀300多處遺址、園林、街巷、故居,告訴人們那里發(fā)生的如煙往事;雕版印刷、玉雕、揚(yáng)劇……用心培植、傳承和光大,揚(yáng)州為城市鑄造靈魂、張揚(yáng)神韻與提升魅力。
揚(yáng)州古城保護(hù)既保文脈,也保人脈。原住民的生活方式是揚(yáng)州古城風(fēng)貌的重要標(biāo)識。老百姓住在古城,熱愛古城。正視他們改善生活的訴求,古城保護(hù)才能贏得支持。敬畏這一民間力量的制衡,才能遏制破壞古城的亂決策、亂作為。見城不見人,將原住民統(tǒng)統(tǒng)趕走,騰出空間搞旅游,就違背古城保護(hù)的原則。對明清古城中的10萬居民,揚(yáng)州做“減法”,規(guī)劃疏散一半人口,減輕古城負(fù)荷:又做“加法”,在保持古城風(fēng)貌的前提下,改善其生活設(shè)施,讓留下的人過上現(xiàn)代生活。目前,已有上千戶古城民居完成了修繕,政府為之投入近10億元。
11.2002年北京市編制并發(fā)布了《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,其中將北京城分為文物保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)和歷史文化名城保護(hù)三個層次,同時將北京舊城區(qū)的整體保護(hù)作為重點(diǎn)。近年來,北京嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,在對歷史水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、建筑色彩、古樹名木等10個方面做了大量卓有成效的工作,包括對歷史文化保護(hù)區(qū)必須以“院落”為基本單位進(jìn)行保護(hù)與更新,危房的改造和更新不得破壞原有院落布局和胡同肌理;舊城外的土地開發(fā)與皇城保護(hù)和改造內(nèi)外對應(yīng),降低保護(hù)區(qū)中的居住人口密度,停止審批建設(shè)3層及3層以上的樓房與傳統(tǒng)皇城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑;重點(diǎn)保護(hù)與北京城市歷史沿革密切相關(guān)的河湖水系、傳統(tǒng)地名,建立健全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等主要工作。
例如:對前門地區(qū)的修繕保護(hù),東城區(qū)堅(jiān)持“四個百分之百”的原則:以百分之百的忠誠態(tài)度繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,百分之百地?fù)尵缺Wo(hù)前門地區(qū)所有的文物和有價值建筑,百分之百地?fù)尵缺Wo(hù)胡同肌理和整體風(fēng)貌,百分之百地?fù)尵缺Wo(hù)老字號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而今,前門大街兩側(cè)建筑76.6%按原貌修復(fù),23.4%有機(jī)更新,恢復(fù)了標(biāo)志性的正陽橋六柱五牌樓、長816米的明清時期御道、消失42年的有軌電車,再現(xiàn)了前門大街輝煌的歷史風(fēng)貌。
2010年10月21日,北京市成立了新一屆歷史文化名城保護(hù)委員會,市委書記劉淇任委員會名譽(yù)主任,市委副書記、市長郭金龍任主任。相關(guān)委辦局的負(fù)責(zé)人均是委員會成員,并由舊城保護(hù)、城市規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的專家組成了專家顧問組。
12.城市是一種歷史文化現(xiàn)象,每個時代都會在這里留下痕跡。上海世博會上,各個國家和地區(qū)場館都選擇用畫面和語音的方式,直觀地展示出各自的歷史、現(xiàn)在和未來。在這些展示畫面中,除了林立的現(xiàn)代化的城市建筑,城市的人和文化占據(jù)著極具重量的篇幅。沙特館令人稱奇的4D電影中,十分鐘左右氣勢磅礴的畫面里,展示了沙特的沙漠、城市俯瞰圖和摩肩接踵走來的身著白色長袍的沙特人。給人富庶印象的沙特人,執(zhí)著堅(jiān)守著對民族服飾的選擇直到今天。同樣,阿聯(lián)酋擁有用黃金打造的世界唯一七星級酒店的奢侈天堂迪拜,而距離繁華不遠(yuǎn)的老城區(qū),還有許多不愿住進(jìn)固定房屋,堅(jiān)持住在帳篷里的迪拜人。他們?nèi)员A糁h(yuǎn)古先民的習(xí)性,隔段時間就收拾物品搬家一次,過著類似流浪的生活。在這個世界上最紙醉金迷的城市里,最現(xiàn)代和最古樸的生活竟然相安無事,不能不令人驚嘆。
一個城市的文化記憶滲透在城市生活的實(shí)踐中。隨著大規(guī)模城市更新改造,老街老房被拆了,胡同被改造了,小巷消失了,原住民遷移了,越來越多的人感覺自己的城市越來越陌生了,身份認(rèn)同的焦慮與無奈溢于言表。2003年,天津建城600年的時候,老城廂被拆除,許多天津人去買城磚,10塊錢一塊,他們說:“想留下的,無非是個念想”。近年,隨著城市改造,廣州的老城老街正在整體性永久消失,老地名也消失了近兩千個。對承傳著地方歷史與風(fēng)俗的老地名的消失,一些老街坊就深表惋惜:“很多人都是幾代人住在這里,希望政府以后能用回原來的街名,讓我們這些老街坊能保留一點(diǎn)記憶。”
13.不丹王國是一個以物質(zhì)和精神的富有作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之源并取得成功的國家。早在上世紀(jì)80年代,時任不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克就創(chuàng)造性地提出了“國民幸??傊怠钡母拍?,“政策應(yīng)該關(guān)注幸福,并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)”,人生“基本的問題是如何在物質(zhì)生活(包括科學(xué)技術(shù)的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。40年前不丹還處于沒有貨幣的物物交換的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下,現(xiàn)在已經(jīng)超過印度等其他國家成為南亞各國中國民平均收入最多的國家。去不丹旅游過的人大都會異口同聲地說,到此仿佛回到了自己心靈的故鄉(xiāng)。不丹發(fā)展旅游,不是“來者不拒,多多益善”,而是采取一種限制規(guī)模的旅游發(fā)展模式,限制入境旅游者的總數(shù),實(shí)行“高質(zhì)量、高價格、全包價”的做法。雖然不丹每年從旅游業(yè)獲得的收入僅300萬美元,但足以保持旅游業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,而對整個社會與自然的影響則很小。
14.“反規(guī)劃”概念是一種物質(zhì)空間的規(guī)劃方法論。“反規(guī)劃”以土地生命系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系為依據(jù),是建立在自然過程、生物過程和人文過程分析的基礎(chǔ)上,優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制,來進(jìn)行城市空間規(guī)劃,以維護(hù)這一過程的連續(xù)性和完整性。例如:中國秦皇島市的“紅飄帶”項(xiàng)目入選《Traveller》雜志2008年評出的“新七大世界建筑奇跡”,入選理由是“設(shè)計(jì)突破常規(guī),突出生態(tài)環(huán)保理念”。據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人N教授介紹,“紅飄帶”項(xiàng)目位于秦皇島市的城鄉(xiāng)結(jié)合部,是一條河道,垃圾、亂搭亂建的東西很多,臟、危險,人們都不愿意去。我們設(shè)計(jì)的“紅飄帶”,實(shí)際上就是一條500米長的紅色玻璃鋼坐凳。這個坐凳相當(dāng)于把城市人享用的一些服務(wù)都整合了進(jìn)去:燈光、座椅、步道、文化展示。設(shè)計(jì)的成本很低,工程量也很小。植被都是原有的,野草還是野草,林子還是林子,一棵樹都沒有砍,原有的農(nóng)田灌溉設(shè)施水塔、磚砌水箱也都保留著,就是把環(huán)境理干凈了。項(xiàng)目完成后,很多人被吸引到這里來,人一多,安全性也就解決了。
三、作答要求
1.根據(jù)給定材料,概括當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題。(15分)
要求:概括準(zhǔn)確、語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過300字。
2.根據(jù)給定材料,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,談?wù)勀闳绾慰创鞘锌焖侔l(fā)展過程中的歷史文化保護(hù)問題。(20分)
要求:分析合理、條理清楚、語言簡練,字?jǐn)?shù)不超300字。
3.假設(shè)你是一名政府工作人員,閱讀給定材料,結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題,擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)
要求:措施建議合理可行,條理清楚,語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過400字。
4.閱讀給定材料,結(jié)合實(shí)際,圍繞“城市讓生活更幸?!边@一主題,自擬題目,寫一篇議論文。(40分)要求:觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。
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