財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員19日在媒體撰文就當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析了物價(jià)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口貿(mào)易和投資、城鎮(zhèn)化、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等九個(gè)方面情況。文章說(shuō)到，1997年以后收入分配改革基本處于停滯狀態(tài);我國(guó)收入差距應(yīng)控制在40倍以內(nèi);從今年開始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期。

　　“改革等于漲工資”，這是很多人對(duì)公務(wù)員工資“改革”的一種理解。而“公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”這句話引發(fā)又很多網(wǎng)友熱議：上漲周期?周期，算是一個(gè)科學(xué)用詞，意味著客觀、規(guī)律、必須、不得不?？磥?lái)公務(wù)員工資是非漲不可了。周期，是公務(wù)員的定心丸，旁觀者的封口令。一詞之妙，勝過(guò)千言。

　　2月3日，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，同時(shí)指出，改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難。

　　3月8日， 國(guó)務(wù)院公報(bào)官方微博發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》，通知要求，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平;調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補(bǔ)貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實(shí)施方案。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。通知對(duì)承擔(dān)收入分配改革重點(diǎn)工作的各部委具體工作做了分工。

　　收入分配改革從“原則”進(jìn)入“細(xì)則”階段。對(duì)于工資收入，特別是公務(wù)員工資問(wèn)題，所觸及的不僅是因?yàn)楣べY收入為基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，同時(shí)存在“公務(wù)員工資”實(shí)際上具有某種雙重性：即一般的社會(huì)收入初次分配與政府公共財(cái)政上的二次分配問(wèn)題。因?yàn)槭杖敕峙渲贫雀母?，是?jiān)持共同發(fā)展、共享成果。初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

　　若從公務(wù)員也是勞動(dòng)者的角度，GDP在增長(zhǎng)，物價(jià)在上漲，社會(huì)人均收入在增長(zhǎng)，對(duì)公務(wù)員工資給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整上漲，當(dāng)然理所當(dāng)然。但如果說(shuō)公務(wù)員的工資拿的是納稅人的錢的話，公務(wù)員工資的上漲，或者說(shuō)到了該上漲的“周期”了，這是否與納稅人負(fù)擔(dān)保持合理平衡?這又與“政府過(guò)緊日子”的理念如何兼容?

　　有報(bào)道說(shuō)，2012年10月，工資條例出臺(tái)計(jì)劃夭折，其部分內(nèi)容將被融入收入分配改革總體方案。收入倍增計(jì)劃似乎也缺少實(shí)質(zhì)性辦法。民生壓力依然普遍較大。民眾收入改革推不動(dòng)，公務(wù)員收入?yún)s要用“漲”的辦法來(lái)尋找公平，豈能不“水入油鍋”?

　　收入分配改革把“提低、控高、擴(kuò)中”作為主線?！疤岬汀笔侵档霉娖诖耐黄瓶谥?，如果能在“提低”方面有進(jìn)展，對(duì)于合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步縮小收入和財(cái)富的不合理差距，其作用至關(guān)重要。那么，“公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期”，也就是說(shuō)給公務(wù)員漲工資，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致收入分配差距的越來(lái)越大?

　　當(dāng)然，公務(wù)員薪酬有存在著“不公平”。有媒體說(shuō)，從事相同工作的公務(wù)員，往往會(huì)因?yàn)樗诘貐^(qū)、部門、單位等不同，而在薪酬方面出現(xiàn)巨大差別。比如，人社部工資研究所的一份調(diào)查報(bào)告顯示，目前省與省之間最高和最低津貼相差3~4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距。公務(wù)員薪酬體系基本上還是一個(gè)“大鍋飯”，既不體現(xiàn)“按勞分配”，也不體現(xiàn)“按績(jī)分配”。

　　我國(guó)《公務(wù)員法》第七十五條規(guī)定：“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)?！钡谄呤鶙l規(guī)定：“公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。”學(xué)者建議我國(guó)應(yīng)該將《公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員工資調(diào)整的辦法落到實(shí)處，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資相平衡的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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