城市綠化

滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1. 申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、給定資料

　　1. 2009年2月28日，近日，紅山區(qū)園林管理處大力宣傳愛綠、護(hù)綠共建綠色環(huán)保城區(qū)，呼吁市民擁護(hù)、愛護(hù)園林綠化工作似乎顯得有些艱難。每天工作在基層養(yǎng)護(hù)崗位上的園林工人對(duì)園林綠化設(shè)施遭到破壞的情況是再熟悉不過的了。

　　“快來看看吧，哈達(dá)東街的許多方便體取水口都被人破壞了，真是讓人心疼啊!”

　　在紅山區(qū)綠化隊(duì)養(yǎng)護(hù)管理組組長巴根的指引下，記者隨行來到了位于哈達(dá)街東段同興市場(chǎng)一帶的綠化帶了解情況。眼前所看到的情況確如他所言，沿路走來至少有10多處的方便體取水口“不翼而飛”，損壞后的供水口正在不斷地往外流淌清水。

　　據(jù)巴根組長介紹，經(jīng)他養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)的很多街道都存在這種人為損壞設(shè)施的現(xiàn)象，哈達(dá)東街地段內(nèi)發(fā)生得最為頻繁，破損最為嚴(yán)重。這種方便體供水澆灌設(shè)施每50米設(shè)立一處，主要是用來澆灌街道兩旁的綠化，工作人員用專門的工具插入方便體供水口后，水就會(huì)直接流出來澆灌植被了。同興市場(chǎng)一帶的不良商戶利用這種便利來偷用水，他們大都用自制的工具直接從取水口往外放水，有的用螺絲刀子，有的把石頭放到管子里，受力后水就能放出來了。其中，軟管、硬管等什么樣的工具都有，養(yǎng)護(hù)人員制止很難，大多數(shù)人不但利用晚上偷水，就是大白天也一樣偷用。養(yǎng)護(hù)人員針對(duì)這種情況也積極地想過辦法，但是效果甚微，最后只能采取關(guān)閉附近水源井等措施。可是附近商戶們竟然又打起了水井的主意，他們自行掀開井蓋子后，用鐵扳子自己開閥門偷用。問題的嚴(yán)重還不止這些，最令人氣憤的是商戶們偷用水的同時(shí)，經(jīng)常破壞方便體取水口，有的供水口被人用工具擰掉了，有的里面投入了石頭、木頭等物件徹底將其損壞。自2009年4月份以來，這個(gè)地段僅1000米的范圍內(nèi)就已經(jīng)更換了80多個(gè)方便體取水口，每個(gè)價(jià)值幾十元。

　　屢次遭受市民破壞的不光是方便體取水口，還有園林綠化供水井井蓋等設(shè)施。據(jù)紅山區(qū)綠化隊(duì)的工作人員介紹，現(xiàn)行園林綠化的供水井井蓋使用的是復(fù)合材料，目地就是為了防止那些貪圖小便宜的人偷井蓋子，但是盡管如此還是免不了要遭受他人新一輪的破壞。如今在偷井蓋不能獲得價(jià)值的情況下，有些沒有素質(zhì)的人就對(duì)這種新型材料的井蓋加以毀壞，不少井蓋都被人砸壞了。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一個(gè)綠色的方型水井井蓋被人砸得面目全非。城區(qū)綠化設(shè)施屢遭破壞，相關(guān)部門出資對(duì)城區(qū)綠化設(shè)施進(jìn)行維修后，仍然會(huì)遭遇缺失公德的人的“毒手”。這些設(shè)施的破壞不但對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)工作帶來了困擾，而且反復(fù)地更換維修也是一筆不菲的開銷。有人是為了自己的一點(diǎn)小利益;有人是游手好閑、尋求刺激;有人是看不起這小小的一個(gè)零件，覺得一個(gè)取水口、一株花、一棵草根本就無所謂。但無論是哪種情況，都是道德欠缺的表現(xiàn)，不僅給環(huán)境帶來了損壞，也會(huì)被每個(gè)有責(zé)任心以及社會(huì)公德心的市民所唾棄，一旦其行為造成了嚴(yán)重的后果，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2. 在鑒湖路上的一家小飯館前，記者正好碰到飯店服務(wù)員往樹坑里倒污水，而那棵樟樹與周邊的其他行道樹相比，顯得格外矮小柔弱。再往樹坑里看，里面都是小飯店傾倒的魚鱗、菜葉等垃圾，散發(fā)著腥臭。當(dāng)記者問服務(wù)員為什么不把污水倒進(jìn)水槽時(shí)，她的回答讓人哭笑不得：“這些垃圾可以給樹當(dāng)肥料?！?/P>

　　事實(shí)上，記者發(fā)現(xiàn)該飯店內(nèi)有一個(gè)水槽，由于廚房面積小，洗菜只能轉(zhuǎn)移到戶外，用一個(gè)塑料管接了水龍頭，洗后的污水也就很自然地傾倒在了門前的樹坑中。

　　在鑒湖路上，行道樹遭破壞并不只這一例。很多小飯店、發(fā)廊的店主缺乏環(huán)衛(wèi)意識(shí)，把廢水倒入樹坑中。因?yàn)樗杏谢瘜W(xué)成分影響到樹的生長，所以一部分樹由于供不到氧氣而死掉，即使活著長勢(shì)也不好。而有些商鋪前的樹木，商家怕樹“擋住了財(cái)運(yùn)”，竟野蠻地將行道樹連根拔起。有幾棵樹連根部的樹皮也被剝掉了，由于供不上養(yǎng)分，導(dǎo)致整棵樹枯萎。

　　3. 城市綠地本應(yīng)該種植花草樹木，美化環(huán)境，但有些居民卻在綠地上種起了蔬菜，把公共綠地當(dāng)成了自家的“菜園子”。

　　記者來到深溝寺八區(qū)，只見8306棟附近有一大片空地，這些空地已經(jīng)被人用柵欄圈成一塊一塊的菜地，有一位老者正在自己圈的菜地里種小蔥，據(jù)這位老者講，他家的菜園能有幾百平，他在菜園里種了小蔥、辣椒、土豆，還有蕓豆等各種蔬菜。這位老者并沒有認(rèn)為在綠地上種菜是違法的事，反而津津樂道，樂在其中。

　　在紅孩子幼兒園九區(qū)分園門前，只見幼兒園外沿線約1000米長的綠地剛被人翻過，綠地的周圍用石頭壘砌。據(jù)附近住的居民講，居民們把這塊綠地當(dāng)成了自家菜園子，在這里種玉米、黃豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前，有關(guān)部門曾經(jīng)把這片菜園鏟平過，大家就都不種了?，F(xiàn)在，沒有人管了，大家又都來這里種菜了。深溝寺132棟居民樓前情況也是一樣，大片的空地被分割成一塊塊菜地。

　　公共綠地變菜園并非個(gè)別現(xiàn)象，有的菜園之大讓人“咂舌”。

　　面對(duì)自家樓前成片的“莊稼地”，多數(shù)居民苦不堪言。住在一樓的住戶李先生說，真拿樓前的這些“莊稼地”沒辦法，冬天還好點(diǎn)，每到施肥時(shí)，那肥料的味道可難聞了，住在一樓的根本不敢開窗戶。

　　住在深溝寺九區(qū)的張女士說，樓前的綠地原來種的都是花草，每到夏天花開了之后特別漂亮，變成菜園子后各自為政，看著非常不舒服。為了搶地，還發(fā)生過沖突，現(xiàn)在沒占到地方的就在附近的花壇里開荒了。“我最希望這樓前樓后能回到以前的樣子，有花有草，咱百姓看著也舒心?！睆埮康囊痪湓捳f出了附近居民的心聲。

　　采訪中了解到，在小區(qū)種菜的住戶大都是一些老年人，“閑著沒事，就種點(diǎn)菜”是這些種植戶的普遍心態(tài)。這些人并沒有意識(shí)到“圈地種菜”是不允許的。在采訪中，有的居民甚至提出這樣的疑問：怎么就不能種菜?與其讓土地荒著，還不如種上菜，不是同樣有綠化城市的作用嗎?

　　據(jù)了解，在綠地里種菜，蔬菜會(huì)和樹木爭水爭養(yǎng)料，不利于樹木的成長。城市綠化有一定的科學(xué)性，必須是喬、灌、草三位一體。青草的常綠周期長，覆蓋程度高，草皮的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)能保持水土，保護(hù)土壤。同時(shí)，青草還可以吸附塵土，凈化空氣，這些都是種菜不能代替的。居民區(qū)中的綠地草坪被圈起來做菜地，會(huì)使整個(gè)小區(qū)環(huán)境看上去不太和諧，而且將綠地變成自家菜園，改變了原有公共綠地的用途，這種做法使本應(yīng)大家受益的公共綠地變成個(gè)別居民受益的菜地，也是一種極不文明的行為，且容易引發(fā)鄰里糾紛。按照《鞍山市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得損壞城市的樹木花草、綠化設(shè)施或者破壞城市綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被，在城市綠地內(nèi)禁止種地、強(qiáng)度修剪樹木、砍柴、毀壞綠化設(shè)施、折枝、摘花及其他損害樹木花草的行為。違者將被處以50元至200元的罰款;造成損失的，須負(fù)賠償責(zé)任。

　　4. 2009年3月12日是第31個(gè)“植樹節(jié)”，各地掀起了新一輪植樹造林熱潮。

　　在城市綠化覆蓋率已達(dá)42%的江蘇，2009年還將新增城市綠地面積6000公頃，一叢叢新綠將從高樓大廈組成的“鋼骨森林”中露出笑臉。

　　綠化本是為了美化。專家對(duì)一些城市“唯景觀是從”，一味追求視覺效果的綠化實(shí)踐，提出了不同的看法。

　　建設(shè)部風(fēng)景園林專家組成員王浩教授接受采訪時(shí)認(rèn)為，有的城市綠化以四季如春為標(biāo)準(zhǔn)，盲目引進(jìn)常青樹，這是違背自然規(guī)律的。近年來，全國各地都出現(xiàn)“熱帶風(fēng)”，動(dòng)輒以幾千元、上萬元一株的價(jià)格引進(jìn)熱帶樹種，像江蘇省不少城市，道路兩邊都能見到昂貴的加納利海棗。而這些熱帶樹一進(jìn)入秋冬季就需“五花大綁”保暖，一年有好幾個(gè)月都處于被保護(hù)狀態(tài)，這大大增加了維護(hù)成本，實(shí)際成活率也不高。城市綠化工作者提出，引進(jìn)新樹種應(yīng)遵循漸進(jìn)原則，先小范圍試種，歷經(jīng)幾年再慢慢推廣，而不能盲目跟風(fēng)，“運(yùn)動(dòng)式”種樹。

　　專家認(rèn)為，“精致化”也是城市綠化的誤區(qū)。無論是在一些重要建筑物的四周，還是公園景區(qū)、道路兩側(cè)，時(shí)常能見到修剪成球形、心形、花瓣形等各種幾何圖案的花草灌喬木。南京林業(yè)大學(xué)湯庚國教授認(rèn)為，采用這種宮廷式的圖形綠化方法，隔幾天就要修剪維護(hù)，養(yǎng)護(hù)成本很高，在歐美等早已被摒棄。而且從美學(xué)上講，精致修剪導(dǎo)致一年四季都是規(guī)整的形狀，景觀單調(diào)。湯庚國介紹，不清理綠島中的落葉，綠化帶喬灌草搭配，順其自然生長，不修不護(hù)，歐美一些綠化先進(jìn)國家流行諸如此類“懶”一點(diǎn)、“糙”一點(diǎn)的綠化觀念，值得我國城市借鑒學(xué)習(xí)。一些形式主義的、無實(shí)際功用的，特別是對(duì)改善生態(tài)環(huán)境毫無實(shí)效的城市美化工程，在我國城市綠化學(xué)界被越來越多的人反對(duì)。

　　5. 記者站在南京新街口一座大廈頂層，眺望高樓林立的市景，視野幾乎全被光禿禿的屋頂、立面或玻璃幕墻占據(jù)，而名聞全國的梧桐行道樹則顯得影影綽綽，隱身在鋼筋叢林中很不起眼。

　　近年來，一些城市每年數(shù)十幢、上百幢高層建筑拔地而起，然而，與城市“高度”未能同步的，是城市的“綠度”，即高層建筑的垂直綠化，成為城市新問題——在高空已漸為城市人重要活動(dòng)空間的今天，綠意的缺失，不能不說是一個(gè)巨大的遺憾。

　　垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國環(huán)境署的一項(xiàng)研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2-5攝氏度，冬天可以提高2-5攝氏度。經(jīng)過綠化的屋頂能吸收空氣中30%的粉塵，吸收并儲(chǔ)存6%的雨水。如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，城市上空二氧化硫含量將下降80%，“熱島效應(yīng)”會(huì)徹底消失。

　　垂直綠化在技術(shù)上已無障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專家指出，風(fēng)力大影響植物生長、有高空安全隱患、屋頂滲漏，這些制約因素其實(shí)早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實(shí)事工程并啟動(dòng)。而在南京，全身爬滿綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓，一直就是著名學(xué)府的標(biāo)志性景觀。

　　很多城市綠化工作者提出，相對(duì)于國外，江蘇省垂直綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急，是制訂政策，強(qiáng)制新建樓房實(shí)現(xiàn)垂直綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動(dòng)垂直綠化之初，有必要給予一定補(bǔ)貼，形成多方投入機(jī)制。

　　與垂直綠化主要受到觀念、機(jī)制束縛而未能起步不同，小區(qū)綠化，更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。

　　按國家有關(guān)規(guī)定，新區(qū)住宅建設(shè)的綠地率不低于30%，舊區(qū)不低于25%，同時(shí)綠地還要有充足的日照時(shí)間。但現(xiàn)實(shí)狀況是，開發(fā)商按規(guī)范要求將綠化進(jìn)行到底的實(shí)在不多。

　　為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”，避免新小區(qū)綠地規(guī)劃與實(shí)際不符，北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開始實(shí)行一種“綠色圖章制度”，讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。

　　而在老小區(qū)，綠化少、樹木管理不到位是普遍現(xiàn)象。一位園林專家告訴記者，其實(shí)，老小區(qū)綠地在整個(gè)城市綠化中占有相當(dāng)大的比例，而且多數(shù)樹木樹齡長、樹型大，綠化效果好。少死掉一棵大樹，就等于間接多種了許多棵小樹。老小區(qū)綠地“無人管”的局面，不應(yīng)該繼續(xù)下去了。

　　6. 遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，3條筆直的隔離帶上整齊地栽種著冬青樹，既美觀又能起到凈化空氣的作用。但是，靠近人行道的隔離帶，約有半米長的黃泥地光禿禿地露著。像這樣變禿的綠地，僅機(jī)場(chǎng)大道狀元段至永中段就多達(dá)100多處，小的約2到3平方米，大的則達(dá)十幾平方米。

　　記者隨市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證時(shí)，幾名青年從人行道直接踩著隔離帶上的綠地，橫穿馬路到了對(duì)面路口;還有一名婦女，站在隔離帶的綠地上，等候中巴車;一些司機(jī)也將汽車停在隔離帶邊上，讓乘客直接踩著隔離帶下車;而距此不到20米處的人行道上，卻罕見有路人走過。

　　機(jī)場(chǎng)大道沿線企業(yè)多、村莊多。周邊群眾反映，不少企業(yè)員工及村民圖方便，過馬路不走人行道直接踩踏隔離帶而過，久而久之，綠地就遭嚴(yán)重破壞，剩下一塊塊光禿禿的黃泥地。

　　溫州市行政執(zhí)法局龍灣分局執(zhí)法監(jiān)督科徐國偉介紹，目前他們已聯(lián)系好市綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，將對(duì)該大道隔離帶上的缺口綠地進(jìn)行全面補(bǔ)種。補(bǔ)種之后，執(zhí)法人員將安排隊(duì)員每天對(duì)該路段進(jìn)行巡查，并走進(jìn)沿線企業(yè)、村莊進(jìn)行文明護(hù)綠宣傳教育。

　　依照《城市綠化條例》第27條第四款規(guī)定，損壞城市綠化設(shè)施的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　7. 一條長160米、寬4米的綠化帶，卻被建筑垃圾堆滿，成了一條垃圾帶。

　　這是位于機(jī)場(chǎng)大道上江公交始發(fā)站與世紀(jì)錦繡園之間的綠化帶，建筑垃圾、裝潢垃圾以及廢土直接將草坪破壞、夷平掉，半米高的垃圾堆將旁邊一些樹木的樹干也給掩埋了。原本一整片郁郁蔥蔥的草木，被垃圾堆滿后，成了白茫茫中幾點(diǎn)綠了。

　　好好一塊綠化帶，不能就這樣被糟蹋了。經(jīng)執(zhí)法人員的多番溝通、協(xié)調(diào)，目前該處綠化帶已由溫州市環(huán)境衛(wèi)生管理處清潔管理總站接收管理。溫州市行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)大隊(duì)龍灣中隊(duì)副隊(duì)長唐建春表示，將徹底清理這里的垃圾，重新栽種上草皮和樹木，并加強(qiáng)巡查，加大對(duì)亂傾倒的打擊力度，確保不再出現(xiàn)類似的情況。同時(shí)，清潔管理總站還將在沿線道路樹立禁止傾倒垃圾的警示牌，安置垃圾箱，維護(hù)好道路的衛(wèi)生清潔。

　　依照《浙江省城市綠化管理辦法》第20條第二款和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第29條的相關(guān)規(guī)定，在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的，責(zé)令限期清理;逾期不清理的，可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　8. 近年來，世界發(fā)達(dá)國家都把增加森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排、為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間的重大舉措。目前，河北省會(huì)石家莊市正在以前所未有的力度狠抓節(jié)能減排。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排的空間有限，而在增加綠色資源間接減排方面還有很大潛力。樹木和綠地被稱為“城市之肺”，在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面具有根本性的、不可替代的作用。樹木缺乏、綠地不足，已成為影響石家莊市生態(tài)環(huán)境的重要因素，改善生態(tài)環(huán)境必須從綠化抓起。

　　綠量不夠問題。一是綠化覆蓋率較低。聯(lián)合國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)：綠化覆蓋率50%，居住區(qū)內(nèi)人均綠地28平方米。截至2007年底，石家莊市建成區(qū)綠化覆蓋率37%、人均公共綠地面積8. 91平方米，與聯(lián)合國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。二是高大喬木明顯偏少。在石家莊市主干街道乃至市區(qū)公園，很少看到50年以上樹齡的高大喬木。不像南京市、邯鄲市等綠化較好的城市，大樹、古樹隨處可見。三是城市“綠肺”支撐不足。

　　樹種結(jié)構(gòu)問題。一是樹種單一。石家莊市喬木樹種、灌木樹種、藤本植物、草本植物分別占同類總種量的41. 35%、38. 94%、3. 37%、16. 35%。以喬木樹種為例，長春市有211種，北京市則在400種以上，而石家莊市僅有85種。樹種單一的結(jié)果是植物群落性差。二是常綠樹種少。石家莊市常綠樹種主要集中在松科、柏科、竹科和衛(wèi)矛科，共有29種，占總種數(shù)的13. 94%，反映出石家莊市冬季園林景觀的單調(diào)性。三是鄉(xiāng)土樹種比例低。石家莊市鄉(xiāng)土樹種有72種，占總種類的34. 62%。

　　綠化誤區(qū)問題。石家莊市綠化誤區(qū)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是大樹進(jìn)城。大樹的可塑性較低，一旦移植，樹體加速老化，2至3年內(nèi)處于假活狀態(tài)，即使成活了也缺乏生機(jī)，生態(tài)功能較弱。更為嚴(yán)重的是，大樹移植后會(huì)使原產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，甚至導(dǎo)致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪綠化見效快，但費(fèi)水費(fèi)工，維護(hù)成本遠(yuǎn)高于樹木，而吸附塵埃、吸收噪音和有毒氣體的功能遠(yuǎn)低于高大喬木。三是硬多綠少。城市硬化面積所占比重過大，綠地面積比重小，直接影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善。四是造景偏多。假樹造景、石頭造景的設(shè)計(jì)費(fèi)、成本費(fèi)遠(yuǎn)高于栽樹的成本，而且沒有生態(tài)功能。

　　管理滯后問題。一是城區(qū)改造大樹被毀。石家莊市97%的喬木樹齡基本在30年以下，尤其是10年以下的達(dá)56%，反映出城市綠化起步較晚，大樹隨城市改造破壞較多等問題。石家莊市裕華路前幾年改造時(shí)大樹被砍，曾被市民戲言：“砍了大樹種小草，熱得老頭兒滿街跑”。二是城市綠線管理不嚴(yán)。石家莊市高樓靠綠線過近、街心公園少、規(guī)劃公園被房地產(chǎn)替代等諸多問題，直接導(dǎo)致城市“綠肺”縮水。三是城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)籌，職能交叉問題在一定程度上存在著。

　　9. 新加坡城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃確保了在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。1965年建國后不久，新加坡政府就確立了建設(shè)“花園城市”的規(guī)劃目標(biāo)。在土地資源十分緊缺的情況下，他們提出了人均8平方米綠地的指標(biāo)，并要求見縫插綠，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率。進(jìn)入21世紀(jì)，面向未來，又提出對(duì)城區(qū)公園干道、森林區(qū)的林間道路、海岸線的海岸公路、郊區(qū)的鄉(xiāng)間公路、主要出入口的迎送公路等5種主題街道，進(jìn)行城市空間立體綠化景觀設(shè)計(jì)。近年新加坡政府還發(fā)起一次新規(guī)劃活動(dòng)，主張建造更高的樓宇，即向上發(fā)展，而不是橫向發(fā)展，以便保護(hù)歷史建筑物、叢林區(qū)和紅樹沼澤地等。同時(shí)采取各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展陽臺(tái)綠化和屋頂花園，如將向在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎(jiǎng)”，放寬對(duì)陽臺(tái)空間的限制，使屋主可以創(chuàng)造“空中花園”。

　　新加坡的城市綠化法制健全，執(zhí)行嚴(yán)格。從20世紀(jì)70年代開始，《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護(hù)法令》等一批法律法規(guī)先后出臺(tái)。政府加強(qiáng)綠化宣傳教育，提高全民綠化意識(shí)。要求任何部門都要承擔(dān)綠化的責(zé)任，沒有綠化規(guī)劃，任何工程不得開工;任何人不得隨意砍樹，包括自家土地上的老樹;住宅小區(qū)的綠化必須達(dá)到總用地的30%—40%，住宅樓須距馬路15米以上;在規(guī)劃管理中，要求報(bào)審的施工圖中增加園林綠化設(shè)計(jì);1年內(nèi)不開工的土地必須綠化等。注重嚴(yán)格依法管理，對(duì)損壞綠化，包括損壞城市空間立體綠化的行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰。例如，在公共綠地攀枝折花將以破壞公物罪處罰，罰款不少于5000新元，同時(shí)處以一定時(shí)限的人身強(qiáng)制。新加坡政府還頒布實(shí)施了一系列的強(qiáng)制性規(guī)定，推行立體綠化模式，在馬路燈柱、天橋、圍墻和房屋墻壁等可以綠化的地方種植花草，并大量種植一些攀緣植物。新加坡法律規(guī)定，有花園的住宅不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，可予減繳房地產(chǎn)稅。

　　三、申論要求

　　1. 根據(jù)給定材料的內(nèi)容，請(qǐng)概括我國城市綠化中存在的問題。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過250字。(20分)

　　2. 根據(jù)給定材料4、5，分析城市綠化中存在的誤區(qū)，字?jǐn)?shù)250字左右。要求：語言簡潔，分條作答。(15分)

　　3. 如果你是負(fù)責(zé)A市綠化的工作人員，請(qǐng)你就該市綠化問題提出對(duì)策建議。要求：對(duì)策具體，有可行性和針對(duì)性，500字左右。(20分)

　　4. 根據(jù)給定資料，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。(3)字?jǐn)?shù)1000字左右。(45分)

　　參考答案

　　1. 近年來，我國城市綠化工作取得了長足的發(fā)展，但也暴露出一些問題。

　　第一，城區(qū)現(xiàn)有公園綠地分布不均，綠地建設(shè)規(guī)劃不足、不科學(xué)。

　　第二，部分市民不珍惜、保護(hù)綠地，反而公地私用、隨意踐踏、損壞綠地。

　　第三，有些城市綠化量不夠、不能滿足城市居民的需求。

　　第四，現(xiàn)有綠地樹種存在結(jié)構(gòu)問題，樹種單一、常綠樹種少、鄉(xiāng)土樹種比例低。

　　第五，有的城市綠化成為政績工程，綠化工作缺乏持續(xù)性。

　　2. 城市綠化中主要存在以下3個(gè)誤區(qū)：

　　(1)一味追求視覺效果，盲目引進(jìn)常青樹，增加了維護(hù)成本，樹木成活率也不高。

　　(2)城市綠化“精致化”，盲目采用宮廷式的圖形綠化方法，加大了養(yǎng)護(hù)成本，對(duì)改善生態(tài)無實(shí)際效果。

　　(3)忽視小區(qū)綠化，認(rèn)為小區(qū)綠化可有可無，樹木管理不到位。

　　3. 第一，結(jié)合實(shí)際情況來確定城市綠地定額指標(biāo)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市性質(zhì)、城市化水平、城市功能，依據(jù)生態(tài)學(xué)要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標(biāo);

　　第二，城市綠地系統(tǒng)應(yīng)采用“斑塊—廊道—基質(zhì)”相結(jié)合的環(huán)網(wǎng)式的布局，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構(gòu)成“公園—小游園—居住區(qū)綠地—單位綠地”的綠地斑塊層次結(jié)構(gòu);

　　第三，充分利用自然地形地貌，城市綠地系統(tǒng)屬于人工生態(tài)系統(tǒng)為主，人工和自然相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)，防止毀壞原有林地、濕地、水系;

　　第四，保持城市綠色景觀在空間、時(shí)間和功能上的異質(zhì)性，根據(jù)全光照環(huán)境、蔭蔽環(huán)境、半日照環(huán)境等，選配不同的植物進(jìn)行種植;

　　第五，保持城市綠地系統(tǒng)水平生態(tài)過程和垂直生態(tài)過程的連續(xù)性，發(fā)展陽臺(tái)綠化、垂直綠化、屋頂綠化，豐富垂直綠化景觀，提高垂直生態(tài)過程的連續(xù)性;

　　第六，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)并進(jìn)一步完善法律制度，城市建設(shè)者和生態(tài)學(xué)家應(yīng)廣泛宣傳生態(tài)意識(shí)，使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4. 參考范文

　　讓城市多一片“綠色風(fēng)景”

　　綠地作為城市的“肺”，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在美化城市景觀、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應(yīng)、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面，具有其他城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分，對(duì)人們的審美意識(shí)、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

　　世界各國在舊城改造和新城建設(shè)中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要部分。近年來，我國城市綠化發(fā)展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區(qū)：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場(chǎng)中草多樹少。二是綠地設(shè)計(jì)貧乏，樣式單調(diào);重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進(jìn)城”，到農(nóng)村和山區(qū)購買大樹，移植進(jìn)城，結(jié)果成活率很低，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)。

　　城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實(shí)現(xiàn)天人合一的文化內(nèi)涵。

　　其一，找到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和居民生活三者共贏的平衡點(diǎn)。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調(diào)、徑級(jí)較大、規(guī)格近似，群落結(jié)構(gòu)比較單一，穩(wěn)定性和抗逆性較差，管護(hù)難度較大;草地和一些引進(jìn)樹種，投入成本高，管理維護(hù)費(fèi)用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態(tài)適應(yīng)性，確保樹種的成活率和壽命;要注重提高人居環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)選擇運(yùn)用樹種，發(fā)揮樹木觀花、遮陽、環(huán)保、引導(dǎo)行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環(huán)境的舒適度;要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，充分體現(xiàn)一個(gè)城市的地方特色和文化內(nèi)涵。

　　其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進(jìn)程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”，另一方面許多樹木被人為截干，甚至一些成片造林的樹木也被習(xí)慣性地截冠修剪。結(jié)果不僅導(dǎo)致高額的建設(shè)成本和維護(hù)費(fèi)用，而且經(jīng)常發(fā)生病蟲害。有些地方綠化建設(shè)改善環(huán)境的功能沒有提高，反而成為負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。

　　其三，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。我國絕大部分城市至今維持著城鄉(xiāng)綠地“二元分治”的管理體制，隨著國家對(duì)城市用地規(guī)模擴(kuò)張實(shí)施越來越嚴(yán)格的控制政策，應(yīng)盡快將城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)擺上日程。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的完善統(tǒng)一，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展活力的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)型城市。

（責(zé)任編輯：中大編輯）