一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.新華網(wǎng)北京1月27日電(記者吳晶榮燕)教育部長周濟27日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上答記者問時指出，可以預(yù)見，中國經(jīng)濟在未來幾年將持續(xù)快速發(fā)展，市場接收人才的形勢也會很好，這使我們“有信心”。周濟說，過去幾年，大學生就業(yè)問題已完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，中國建立了大學生就業(yè)體系。解決這一問題最根本的是經(jīng)濟發(fā)展。近兩年研究生就業(yè)形勢好就與經(jīng)濟高速、高質(zhì)量的發(fā)展有密切關(guān)系。

　　他指出，大學生就業(yè)是中國政府和全社會關(guān)心的問題。中國高等教育在近年發(fā)展迅速，是非常重要的歷史進步，對中國民族振興和實現(xiàn)現(xiàn)代化都發(fā)揮重要作用。然而，中國大學生的數(shù)量不是多了，而是少了。人才資源是國際競爭的最終競爭，人才質(zhì)量最終決定現(xiàn)代化建設(shè)和國家的發(fā)展，所以大學生就業(yè)問題要引起高度重視。

　　2.《北京晚報》2005年4月22日報道，“如何從一名學生轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)人?”“適合你的職業(yè)是什么?”“哪些因素妨礙了我們的成功?”近日，在北大的講堂上，管理咨詢專家潘誠為即將畢業(yè)的大學生進行了一場生動的入職前培訓。

　　眼下正是應(yīng)屆畢業(yè)生簽約的高峰期，所謂“金三銀四”，隨著簽約人數(shù)的逐漸增長，大學生如何轉(zhuǎn)換角色更好地適應(yīng)職場，成了眼下簽約學子面臨的一個新問題。2005年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達338萬，調(diào)查顯示每年都約有兩三百萬畢業(yè)生邁入社會，可是有80%的人感到不適應(yīng)本職工作，60%多的人有跳槽的打算，30%的人沒有職場規(guī)劃，僅有10%的人表示工作還算快樂。

　　潘誠指出，現(xiàn)在的大學生求職就業(yè)面臨四大問題：薪酬導向，哪錢多去哪;缺乏定位，不知道自己想要做什么;頻繁跳槽，30歲以下的年輕人平均7個月就要換一次工作;還有求職恐慌，職業(yè)壓力比較嚴重。

　　潘誠指出，美國和瑞典等地的大學生在入職和跳槽的時候都接受過正規(guī)的職業(yè)咨詢。而在中國，職業(yè)咨詢尚待開發(fā)。大學生從學校到社會經(jīng)歷了從“精英”到“大眾”的轉(zhuǎn)變，再加上現(xiàn)在畢業(yè)生供過于求，很多畢業(yè)生難以接受理想和現(xiàn)實的差距，因而感到無法適應(yīng)新的工作。要改變這種局面，大學生應(yīng)當具備完整的職業(yè)素養(yǎng)并且培養(yǎng)自己的核心競爭力，這樣才能轉(zhuǎn)變自己的社會角色成長為一名出色的職業(yè)人。

　　3.新浪網(wǎng)曾經(jīng)對大學畢業(yè)生進行過“找工作時首選什么?”的調(diào)查，在6070個參加者中，首選公司、企業(yè)的占59.14%;選政府部門、國家機關(guān)的占26.21%;“無所謂”的占8.57%;選擇個人自主創(chuàng)業(yè)的只占6.08%。另一項調(diào)查顯示，基礎(chǔ)教育階段大多數(shù)學校沒有為學生提供過職業(yè)生涯方面的教育，只有2.8%的學生表示對高考時填報的專業(yè)“非常了解”，只有12%的學生選擇專業(yè)是出于對專業(yè)的興趣。 不少學生走上社會時一片茫然，“我不知道想干啥”。這說明，我們的學校教育幾乎沒有把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)納入自己的視野，大多數(shù)學生只是到大四時才考慮市場和就業(yè)，在升學和就業(yè)這樣人生的重大選擇上往往缺乏準備，具有很大的盲目性。

　　4.2003年深圳接收城市外高等院校畢業(yè)生超過1萬人。據(jù)深圳市人事局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)企業(yè)及其他企業(yè)發(fā)展所必須的計算機科學技術(shù)、機械設(shè)計制造以及自動化、通訊工程、電子信息與技術(shù)，排在專業(yè)需求的前四位，共需4661人，占企業(yè)總需求的27.9%。其次是加入世貿(mào)組織后外向型企業(yè)所需要的市場營銷、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、金融學，共需求2294人，占總需求的13.7%。深圳企業(yè)對畢業(yè)生的學歷需求也趨向合理。博士需求為443人，碩士需求為2419人，碩士以上學歷需求占總需求的17.1%。本科生需求為1.4萬人，占總需求的82.1%。本科以下學歷需求132人，占0.8%。從招聘情況看，公務(wù)員最受大學生的追捧。

　　5.有關(guān)媒體2004年2月報道，隨著高校擴招后的首屆學生畢業(yè)，今年我國高校有145萬畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，明年將增至212萬人，后年將達到250萬人。去年我國高校向社會輸送畢業(yè)生115萬人，研究生的初次就業(yè)率為95%，本科生為80%，而?？粕某醮尉蜆I(yè)率僅為40%，這意味著52萬高校?？飘厴I(yè)中有20萬人在畢業(yè)時還沒有找到工作。今年的形勢更不容樂觀，供求總量失衡、結(jié)構(gòu)矛盾突出，據(jù)估計，今年社會用人需求并沒有增加，總體上只與往年基本持平，但高校畢業(yè)生卻比去年增加30萬人。其中，專科畢業(yè)生超過70萬人，與去年相比增幅達40%。有關(guān)專家指出，高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道將是基層和中小企業(yè)，建議他們根據(jù)人才供需的總體形勢，盡快降低就業(yè)期望值。同時，有關(guān)部門要及早取消對學生就業(yè)的種種人為限制，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。與此同時，高校畢業(yè)生就業(yè)也有不少有利的條件，預(yù)計今后5年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)以7%左右的速度增長，每年新增就業(yè)崗位將達到560萬以上，中國加入世貿(mào)組織，高層次人才的需求量將會增加，這都有利于大學生就業(yè)。

　　6.據(jù)調(diào)查，目前大學生就業(yè)存在幾個比較突出問題。

　　就業(yè)率呈下降的趨勢。國家對大學畢業(yè)生取消統(tǒng)一分配派遣，實行自主擇業(yè)以來，大學畢業(yè)生的就業(yè)率呈逐年下降趨勢。市區(qū)一學院今年到5月31日止，已簽就業(yè)合同或有就業(yè)意向的畢業(yè)生就業(yè)率約60%;2004年就業(yè)率為84.2%，2003年就業(yè)率為91%。市區(qū)一大學的畢業(yè)生就業(yè)率雖然稍高，但也呈略微下降的態(tài)勢。

　　就業(yè)渠道不暢。據(jù)對170名應(yīng)屆大學畢業(yè)生的調(diào)查，他們反映最多的問題就是對就業(yè)的信息不了解或了解很少。他們呼吁學校、政府人事和教育主管部門多聯(lián)系企業(yè)和用人單位，多提供就業(yè)信息。另外，信息網(wǎng)站缺乏全面、具體的信息，很多就業(yè)信息遲緩，影響畢業(yè)生就業(yè)。

　　實踐與理論缺乏緊密聯(lián)系。大學畢業(yè)生反映，現(xiàn)在很多企業(yè)(單位)都要求大學畢業(yè)生有一定的實踐經(jīng)驗，有動手的能力。但是，現(xiàn)在的一些高等院校，注重了知識的學習，忽視了實際工作技能的鍛煉和提高。

　　就業(yè)觀亟待改變。在被調(diào)查的大學畢業(yè)生中，仍有部分畢業(yè)生的就業(yè)觀念陳舊，期望值過高，不是先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)，而是憑空想像，一步到位，理想化。再就是攀比、講條件，從而出現(xiàn)就業(yè)難。

　　7.8月3日～7日，本刊(指《中國青年報》“創(chuàng)業(yè)周刊”——中新網(wǎng)注，下同)與新浪網(wǎng)教育頻道聯(lián)合推出了針對就業(yè)引發(fā)心理壓力的調(diào)查，共有1431人參與調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，92.94%的學生存在就業(yè)壓力;而77.5%的學生回答在找工作期間存在比較大的心理壓力。

　　2001年，115萬;2002年，145萬;2003年，212萬;2004年，280萬;2005年，340萬，這組不斷上升的高校畢業(yè)生數(shù)字，就像一張大網(wǎng)籠罩在大學畢業(yè)生的心頭。高校畢業(yè)生潮水般涌入就業(yè)市場，數(shù)量越來越龐大，幾乎每一位大學生都切身感受到了就業(yè)恐慌。

　　某媒體不久前的一則報道說，最近在北京海淀區(qū)清河附近出現(xiàn)了一條“半仙街”，即將畢業(yè)的不少學子紛紛到這里請“半仙”為自己“指點迷津”，“半仙”們的生意一度興隆。在學校里面流行的“撲克算命決定職業(yè)”“星座決定你前程”的游戲更是讓許多畢業(yè)生尤其是女生津津樂道。“沒有面試、沒有機會，空虛郁悶的時候算算，感覺有的還很準。”2004年畢業(yè)于湖南理工大學的陳喻說，算命成了她排解壓力的一個重要方式。

　　8.當“就業(yè)率”成為各高校必須承受之重，結(jié)果怎樣呢?來自新華社的報道說，部分高校的“高就業(yè)率”水分不小?？梢韵嘈?，“部分高?！笔且粋€客氣的說法，虛假的“高就業(yè)率”現(xiàn)象在高校中是普遍存在的。在就業(yè)率成為衡量高校工作的一個重要指標的當下，高校畢業(yè)生“就業(yè)率”正在成為“皇帝的新裝”，成了一些高校的“形象工程”“政績工程”。

　　1999年，國家首次公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，初衷是“將市場機制引入招生辦學，督促各高校的辦學質(zhì)量”。2003年，教育部又出臺“促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見”規(guī)定，將學校擴招規(guī)模與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤，對就業(yè)率明顯偏低的地方和高校，將會減少招生，對就業(yè)率偏低的專業(yè)也要控制招生規(guī)模。據(jù)悉，出臺這項政策的主要目的是促使各地方和高校樹立“就業(yè)意識”，并將就業(yè)因素納入高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃?？扇缃瘢瑪?shù)據(jù)造假竟成了應(yīng)付上級的“有力手段”，這恐怕是政策制定者所始料未及的。

　　9.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》。其中規(guī)定從2006年開始，省級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(包括報考特種專業(yè)崗位)的比例不得低于1/3，以后逐年提高。對志愿服務(wù)西部、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支教支農(nóng)支醫(yī)和扶貧、到村和社區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，工作2至3年后，報考公務(wù)員或研究生的，給予政策優(yōu)惠。

　　10.如何證明自己實習成績的真實性?怎樣讓用人單位相信自己的工作能力?9月15日從北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心獲悉，從這學期起，北京高校的學生將領(lǐng)取統(tǒng)一的實習證書，為畢業(yè)生量身打造的實習基地也于本學期啟動。

　　“以前學生的實習經(jīng)歷都是在簡歷上自己填寫，這樣做可信度很低，用人單位往往不會以此作為參考，這給學生和企業(yè)雙方都帶來不便。今后推廣實習證書，學生所有的實習經(jīng)歷都由用人單位寫評價并蓋章。這樣的證書在求職的時候會更有效?！北本└咝．厴I(yè)生就業(yè)指導中心市場部有關(guān)負責人這樣說明實習證書的意義。隨著用人單位對實習經(jīng)歷越來越看重，實習證書將成為用人單位選擇畢業(yè)生的重要依據(jù)。中心主任任占忠介紹說，目前已經(jīng)有400多名大學生申請領(lǐng)取實習證書，首批200多份證書已經(jīng)發(fā)到同學們手中。

　　任主任透露，為解決大學生實習難問題而建設(shè)的“首都大學生實習基地”已經(jīng)初具規(guī)模，目前實習基地中已經(jīng)有20多家企業(yè)，主要集中在IT行業(yè)，此外還有一些科技公司和綜合性大型營銷企業(yè)，2005年就業(yè)指導中心的目標是將實習基地的企業(yè)發(fā)展到100家。實習證書與可靠有效的實習基地相輔相成，互相促進，可以使實習證書的真實性與有效性都得到提高。大學生可以登錄首都大學生實習網(wǎng)了解相關(guān)情況。

　　據(jù)悉，2006年北京高校的畢業(yè)生將達17萬8千人，比2005年多2萬8千人，畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻。

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　　三、申論要求

　　1.用200字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)

　　2.就材料所反映的問題，用不超過350字的篇幅提出推動大學畢業(yè)生就業(yè)工作的政策。(30分)

　　3.就所給材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

　　四、模擬試卷參考答案

　　1.答案提示

　　隨著高校連續(xù)擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟水平相適應(yīng)的。但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入攻堅階段，大學生就業(yè)矛盾日益突出。在這樣的大背景下，中國大學生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學畢業(yè)生產(chǎn)生嚴重的思想問題和心理問題。解決大學生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。

　　2.答案提示

　　鼓勵大學畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作，充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。從高校畢業(yè)生中招募志愿者，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務(wù)兩年。

　　鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。

　　鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。提供稅費優(yōu)惠和小額貸款，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等服務(wù)。

　　做好就業(yè)指導和服務(wù)工作。建立健全大學生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)。

　　實施“高職(大專)畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”，對需要培訓的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓和技能鑒定。

　　3.答案提示

　　學校的根本任務(wù)是學生就業(yè)而不是學生畢業(yè)

　　我國高校畢業(yè)大學生人數(shù)在不斷地增加，與此同時，我國每年城鎮(zhèn)新增勞動力1000萬左右，下崗登記800萬左右，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動力1000萬左右。大學生的就業(yè)問題已成為社會和學校的一個突出問題，并且是一個長期存在的問題。學校必須要以適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，符合高等教育規(guī)律的新方式來解決，必須要有長效的機制來保證。

　　建立就業(yè)工作長效機制的關(guān)鍵是樹立以就業(yè)為導向的辦學新理念。高等學校的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)的合格人才。合格與否，任務(wù)完成與否主要還是看高等學校培養(yǎng)的畢業(yè)生能否適應(yīng)社會發(fā)展的要求被社會所認同和接受，即畢業(yè)生能否充分就業(yè)。大學的就業(yè)狀況和就業(yè)率直接推動著學校的教育教學改革、引導教育教學改革方向、確定教育教學改革的內(nèi)容。這就要求高等學校要特別關(guān)注和了解大學生的就業(yè)狀況和就業(yè)率，認真分析從就業(yè)狀況和就業(yè)率所反射出來的社會對學科專業(yè)建設(shè)、教育教學改革、學生素質(zhì)拓展等的不同要求，及時地進行改革調(diào)整。學校要把學生就業(yè)狀況和就業(yè)率做為辦學的導向儀，做為教育教學改革試金石。

　　高等學校培養(yǎng)出來的學生高質(zhì)量和社會需求兩者不可或缺。以本科學生為例，當年的專業(yè)招生人數(shù)基本是依據(jù)四年后社會需求而確定的。而這種對四年后的預(yù)測，由于中國社會經(jīng)濟發(fā)展太快，往往形成巨大的落差。隨著社會的不斷進步，社會對人才質(zhì)量的評價也在變化。保證高等學校培養(yǎng)的學生既是高質(zhì)量的又是社會需求的，就需要高等學校不斷地通過深化教育教學改革來實現(xiàn)。學校要有專門的機構(gòu)和人員根據(jù)國家改革發(fā)展的總體形勢，通過數(shù)百個建立在已經(jīng)走向工作崗位的學生所在單位對學校教育過程及教育內(nèi)容的評價及學生的自我評價的分析，提出今后1～2年社會對專業(yè)人數(shù)相對科學、明確的預(yù)測，提出社會對畢業(yè)生質(zhì)量要求的定性分析報告。同時，改革教學方式，以一級學科招生，一二年級學習基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)課程，第三年或第四年根據(jù)社會對各專業(yè)人數(shù)需求的預(yù)測，確定專業(yè)方向及人數(shù)。學校部門要根據(jù)社會對畢業(yè)生質(zhì)量的要求和評價及時調(diào)整、改革，形成以教育教學改革為核心的自適應(yīng)機制。

　　從學校完成培養(yǎng)人這個根本任務(wù)的結(jié)點是學生就業(yè)而不是學生畢業(yè)。校長作為第一責任人，體現(xiàn)的是學校層面的就業(yè)指導中心;學院的院長作為第二責任人的責任是組織、督促本學院學生積極參加招聘求職，檢查督促對自己所轄學生的具體直接的就業(yè)指導。博士生導師、碩士點學科帶頭人以及本科專業(yè)系或教研室主任的職責是了解掌握本專業(yè)相關(guān)單位的用人信息，了解掌握本專業(yè)學生的就業(yè)思想狀況，直接開展就業(yè)指導，完成當年的學生培養(yǎng)任務(wù)。同時，要在學校每個碩士點、每個本科生專業(yè)確定一名相對固定做學生就業(yè)工作的老師，這是學校就業(yè)工作的基本隊伍。第二個層次負責人由各學院主管學生工作的副院長副書記協(xié)助，對本學院各博士點、碩士點、本科專業(yè)就業(yè)工作進行組織協(xié)調(diào)。第一層次負責人由主管學生的副校長協(xié)助，對學校的就業(yè)工作進行安排布置，督促檢查。

　　除了學校就業(yè)指導中心負責長期從事就業(yè)工作外，高等學校要建立功能強大的信息平臺，為就業(yè)學生提供豐富、快捷、詳盡、方便的就業(yè)信息服務(wù)。專門的舉辦講座、宣傳、教育的教室，就業(yè)資料圖書查詢閱覽室，信息公告欄等硬件的建設(shè)也是必備的。學校每年就要對每個博士點、碩士點、本科專業(yè)進行就業(yè)狀況和就業(yè)率的檢查評估并兌現(xiàn)“掛鉤”政策。同時將反映出的問題及時反饋，有針對性的調(diào)整改革。

　　學生的思想教育、德育教育，素質(zhì)拓展以及學生黨建工作的內(nèi)容也是用人單位要求大學生須具備的條件。對學生進行世界觀、人生觀、價值觀教育，號召學生到基層去，到艱苦的地方去，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)，是學生思想政治教育的主調(diào);誠信守法、團隊精神、進取精神就是德育教育的主調(diào);提高創(chuàng)新實踐能力，增加文化藝術(shù)修養(yǎng)，健康身體心理素質(zhì)，這就是素質(zhì)拓展的主調(diào);培養(yǎng)一大批熱愛祖國，忠于黨，為社會主義事業(yè)奮斗的青年大學生共產(chǎn)黨員，即為國家培養(yǎng)棟梁之材，也為企業(yè)用人單位輸送骨干力量，這就是學生黨建工作的主調(diào);就業(yè)過程中反映出來的學生素質(zhì)方面的問題，更接近社會要求，貼近生活實際，貼進學生需求，使我們的思想教育、德育工作、素質(zhì)拓展、學生黨建工作更富有時代感，更有實效性，更能得到學生歡迎和響應(yīng)，也使學生思想教育、德育工作、素質(zhì)拓展、學生黨建工作更好地為學生成長服務(wù)，為學生就業(yè)服務(wù)。

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