百年大計(jì)教育為本，教育問題一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，本篇為華圖公務(wù)員考試研究中心提供的針對2010年上半年北京市公務(wù)員考試關(guān)于教育體制改革申論預(yù)測試卷及華圖參考答案。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.截至目前，北京市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部的義務(wù)教育學(xué)生免交雜費(fèi);農(nóng)村戶籍的學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生免交教科書費(fèi);對山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生每人每年提供300元助學(xué)補(bǔ)助。上述三類住宿生每人每月發(fā)放100元伙食補(bǔ)助。為實(shí)施上述減免，市、區(qū)縣兩級政府5年來共投入5.3億元。

　　在解決打工子弟入學(xué)方面，北京市采取了多種措施。目前，在公辦學(xué)校就讀的流動(dòng)人口子女共25萬人，占在京流動(dòng)人口兒童少年總數(shù)的63%。各區(qū)縣財(cái)政按公辦學(xué)校實(shí)際在校學(xué)生數(shù)劃撥經(jīng)費(fèi)，公辦學(xué)校的教職工編制按學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)進(jìn)行核定。另外，市級財(cái)政投入近3億元，對接收來京務(wù)工農(nóng)民子女較多的公辦中小學(xué)和區(qū)縣給予專項(xiàng)補(bǔ)助，還對在公辦學(xué)校借讀的務(wù)工農(nóng)民子女免收借讀費(fèi)。

　　2.取消一年一度的職稱評審，由各高校根據(jù)自己的崗位需求對教師進(jìn)行聘任，師德不合格將一票否決……北京市教委、市人事局聯(lián)合下發(fā)《北京市屬市管高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制實(shí)施意見(試行)》，今后北京市33所市屬市管高校和成人高校將全面實(shí)行教師聘任制和全員聘用合同制。這意味著教授、副教授等頭銜不再是終身制，無論原來有怎樣的職稱和資歷，所有人同處一條起跑線，都是普通競聘者。合同聘任期內(nèi)，被聘任了才是講師或教授，聘任期之后將是新一輪的競聘。

　　據(jù)了解，北京市屬高校教師的職稱評定工作從1987年開始，由市里組織一年進(jìn)行一次評審，一旦取得教授職稱，就獲得了終身不變的身份和資格。盡管過去的職稱評審制度起到了積極作用，但也存在一些弊端。一方面，職稱評審中的職稱指標(biāo)分配，特別是高級職稱指標(biāo)分配雖然有一定的根據(jù)，但往往是考慮平衡因素較多，缺乏激勵(lì)機(jī)制，不利于有才華的青年教師脫穎而出。另一方面，評審單位和用人單位分開，造成了因人設(shè)崗、有崗無責(zé)、論資排輩、人浮于事的現(xiàn)象，一些市里評定的優(yōu)秀教師卻不是學(xué)校所需要的人才。這次改革就是要實(shí)施以教師為主體的專業(yè)技術(shù)崗位聘任制，由市里組織的一年一度的職稱評審將被取消，權(quán)力下放到各高校，學(xué)校根據(jù)需求聘任教師、科學(xué)設(shè)崗、以崗定薪，高校教師和其他專業(yè)技術(shù)人員受聘職務(wù)及相應(yīng)的工資待遇僅在聘期內(nèi)適用。

　　為了堅(jiān)持嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，北京市教委還首次公布了高校教師職務(wù)聘任程序，將師德作為教師聘任的首要條件，對師德不合格者采取一票否決制。教師職務(wù)聘任由高校成立教師職務(wù)聘任委員會負(fù)責(zé)，委員會可按校、院(系、所)分級組建，一般由校、院(系、所)負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)委員會、人事、教學(xué)、科研等部門負(fù)責(zé)人及教師代表組成。高校教師職務(wù)聘任實(shí)行公開招聘制度，擬聘人選公示期不少于7天。高校教師職務(wù)基本任職條件包括：取得高等學(xué)校教師資格證書，具備相應(yīng)職務(wù)的教育教學(xué)能力、科學(xué)研究能力和實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平等。

　　3.2006年6月30日，新修訂的義務(wù)教育法經(jīng)全國人大常委會審議后表決通過。教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵接受記者專訪，詳細(xì)解讀了修改義務(wù)教育法的原因及新義務(wù)教育法(以下簡稱新法)的七大亮點(diǎn)。

　　第一，新法進(jìn)一步明確了我國義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)。第二，國家對義務(wù)教育采取新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這樣一個(gè)保障機(jī)制首先體現(xiàn)在義務(wù)教育的投入上。新法明確規(guī)定，“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)?！毙路ㄟ€要求，地方各級人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。第三，新法對義務(wù)教育的管理機(jī)制有了明確的規(guī)定。新法第七條規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，以縣級人民政府為主管理的體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作?！钡谒?，為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務(wù)教育。第五，新法還進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施素質(zhì)教育，明確了義務(wù)教育的質(zhì)量要求。第五章專門對教育教學(xué)作出規(guī)定，要求促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，保證教育教學(xué)的質(zhì)量。第六，新法對義務(wù)教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規(guī)定。義務(wù)教育階段的教師必須具備國家教師資格。最重要的是，新法對小學(xué)和初中教師的工資和職務(wù)作出新的規(guī)定。第三十條提出：“國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)?！钡谄撸路▽ι蠈W(xué)難、上學(xué)貴的問題作出專門的規(guī)定。比如說，第二十二條規(guī)定，“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?？h級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)?！?/P>

　　4.未來三年內(nèi)，家長們將不再為校際差距過大而擇校了。按照北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃部署，到2010年全市義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)差距、校際差距顯著縮小，學(xué)生德智體美等綜合素質(zhì)全面發(fā)展，特別是身體、心理健康素質(zhì)明顯提高。為了縮小目前中小學(xué)校際差異，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，北京市將用2到3年時(shí)間建立和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，建立和完善對區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的檢測、督察制度。

　　為了緩解“小升初”擇校熱問題，北京市近年來大力推進(jìn)初中建設(shè)工程，已達(dá)到縮小校際差距的目的。“市教委除了出臺將示范高中招生計(jì)劃指標(biāo)分配到純初中工作外，還建立了市教工委、市教委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系32所重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校制度?！笔薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，“北師大、首師大兩所高校還選派58名博士生導(dǎo)師或教授，脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)深入初中學(xué)校進(jìn)行幫扶等?！?/P>

　　加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育也是近年來北京市推進(jìn)區(qū)域教育均衡的重要手段?！敖陙?，北京市把加快發(fā)展農(nóng)村教育作為推進(jìn)首都義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，已取得了明顯的成績?！笔薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　5.只因未扎頭發(fā)而遭到老師拒考，2006年1月16日，浙江省溫州市第七中學(xué)16歲的學(xué)生吳某跳入了冰冷的九山湖中身亡。吳某自殺后，家長將溫州市第七中學(xué)和班主任邱某起訴至溫州市鹿城區(qū)法院。首次開庭，被告方教師在該方律師發(fā)言后集體持續(xù)整齊熱烈的鼓掌喝彩，引起法庭騷動(dòng)，審判長被迫宣布休庭。

　　根據(jù)案情介紹，2005年10月，吳某應(yīng)班主任邱某要求到其家補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)，同時(shí)有十余位同學(xué)一起在邱某家中補(bǔ)習(xí)，學(xué)費(fèi)200元。邱某多次向吳某催要，吳某說待考試結(jié)束到老師家拜年再一起交時(shí)，邱某顯得很不高興。吳某參加期末考試步入考場，被班主任老師邱某以頭發(fā)松散為由阻攔，并要求其把頭發(fā)扎好后再進(jìn)行考試。女孩只好順從班主任的指示去買頭繩，待扎好頭發(fā)回來后卻延誤了考試入場時(shí)間，老師又以超過考試入場時(shí)間為由拒絕其參加考試，于是才有了后來的女孩一時(shí)想不開，懷著對班主任老師的不滿投湖自盡的悲劇發(fā)生。

　　4月17日下午4時(shí)30分，法院進(jìn)入辯論階段，被告代理律師發(fā)言后，被告方來參加旁聽的五六十名老師代表竟然集體熱烈擊掌喝彩。吳某父親頓時(shí)情緒激動(dòng)起來，拍案而起：“我的女兒含冤而死，你們還這么高興!良知何在?師德何存?”原告家屬也紛紛起立表示不滿。審判長被迫宣布休庭，并定于兩天后再開庭。

　　據(jù)了解，當(dāng)時(shí)庭審現(xiàn)場擊掌喝彩的除了溫七中的數(shù)十名教師外還包括該校部分領(lǐng)導(dǎo)。吳某父親告訴記者，他親自看到該校副校長和校辦主任等人也在擊掌喝彩“大軍”中，甚至溫州市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在庭審現(xiàn)場并參與了擊掌喝彩。

　　6.安徽銅陵，一個(gè)僅有70萬人口的小城，卻是中國義務(wù)教育均衡發(fā)展的“人間天堂”。原來，在這個(gè)城市，“學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”;在這個(gè)城市，盛行于整個(gè)全國的“擇校風(fēng)”已然風(fēng)平浪靜。不久前，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾就“銅陵推行教育均衡、消除擇校風(fēng)”作出批示，對“銅陵奇跡”給予充分肯定，要求認(rèn)真調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　逆勢而動(dòng)的銅陵，積十年之功，創(chuàng)造了一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例。那么，創(chuàng)造“銅陵奇跡”的成功經(jīng)驗(yàn)到底是什么呢?對此，“銅陵奇跡”的見證人和推動(dòng)者，當(dāng)?shù)胤止芷战涕L達(dá)12年的教委前副主任汪其惠給出了答案，“我們只不過是根據(jù)義務(wù)教育法和教育部、安徽省有關(guān)文件精神照做了而已”。

　　原來，創(chuàng)造“銅陵奇跡”的最大成功經(jīng)驗(yàn)，竟然就是“遵規(guī)守法”。這是怎樣的令人哭笑不得卻又發(fā)人深省的“經(jīng)驗(yàn)之談”呀。這其實(shí)也就意味著，在“擇校風(fēng)”盛行的整個(gè)中國絕大多數(shù)地區(qū)，我們的義務(wù)教育法以及教育部相關(guān)文件精神，都只不過是“一紙空文”而已。可見，“銅陵奇跡”是中國義務(wù)教育的一個(gè)暗喻，它隱藏的文本就是：中國義務(wù)教育之所以不能均衡發(fā)展，就是因?yàn)榉ㄒ?guī)制度已經(jīng)出現(xiàn)整體失靈。

　　7.江西省教育部門下發(fā)通知，除重申學(xué)校亂收費(fèi)必受嚴(yán)懲外，機(jī)關(guān)團(tuán)體違反規(guī)定向?qū)W校、教職工或?qū)W生攤訂報(bào)刊、書籍、音像制品等學(xué)習(xí)資料，也將受到嚴(yán)厲處罰，直接責(zé)任人員甚至將被撤消黨內(nèi)職務(wù)。

　　據(jù)介紹，按照規(guī)定，若學(xué)校出現(xiàn)不執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)規(guī)定，或者超過“一費(fèi)制”核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);變相收取與學(xué)生入學(xué)相掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等費(fèi)用;以“建校費(fèi)”、“危房改造費(fèi)”、償還“普九”達(dá)標(biāo)欠費(fèi)、添置教育設(shè)施以及彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足等名義向?qū)W生收費(fèi);違反規(guī)定收取“借讀費(fèi)”、“擇校費(fèi)”、“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”等十種情況中的一種，將給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政警告、記過、記大過、降級或者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政撤職或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　若學(xué)校出現(xiàn)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、特長班、提高班、超常班、興趣班等課外班;違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生訂購國家、省統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)生教學(xué)和教輔用書征訂目錄以外的參考書籍、資料、報(bào)刊、讀物等學(xué)習(xí)資料的;違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)、生活用品的;違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)村中小學(xué)生統(tǒng)一著裝的;違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買保險(xiǎn)的以及其他強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向?qū)W生亂收費(fèi)的行為，直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員將進(jìn)行行政警告、記過或者黨內(nèi)警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政記大過、降級或者黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　如果高等院校出現(xiàn)違反規(guī)定進(jìn)行“雙軌”收費(fèi)或降分高收費(fèi);向?qū)W生收取國家統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目之外的轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、定向費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)、專升本費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、寒暑假住宿費(fèi)等費(fèi)用;以改學(xué)分制為由，變相高收費(fèi)以及其他違反規(guī)定收費(fèi)行為，直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員將給予行政警告、記過、記大過、降級或者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政撤職或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　8.在2002年到2003年之間，吉林大學(xué)有5位博士生多次要求更換博導(dǎo)。理由是，他們將畢業(yè)論文交給博導(dǎo)，但被拒收，給予他們的答復(fù)是，“現(xiàn)在沒有時(shí)間看?！痹趲讉€(gè)來回之后，論文終于被收下?？蓻]幾天，論文又被退回，這次給出的理由是，“論文不符合條件?！睆埼娘@是由國務(wù)院學(xué)位辦選聘的最后一屆博導(dǎo)，他說，“當(dāng)一些博導(dǎo)開始忙于社會兼職時(shí)，其原有的價(jià)值觀就發(fā)生了改變?！?/P>

　　吳強(qiáng)(化名)，刑法學(xué)專家，去深圳講學(xué)后，便在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了一家律師事務(wù)所，每年有幾百萬元的收入，之后，索性在深圳居住了。他所帶的博士生平時(shí)只能通過傳真與他聯(lián)系。但礙于博導(dǎo)終身制，法學(xué)院始終無法解聘吳振興的博導(dǎo)資格。

　　針對以上情況，吉林大學(xué)開始進(jìn)行教師聘用制度改革。黃文藝是這次改革最直接的受益者，今年36歲，是200多名新博導(dǎo)中最年輕的。他是湖南人，5年之內(nèi)做了5個(gè)項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)總共累計(jì)有近60萬元。以前吉大有不成文的規(guī)定，一般當(dāng)上教授2年后才有資格參與博導(dǎo)的選聘?！叭绻麤]有制度上的改變，以目前的我來說，不敢奢望成為博導(dǎo)。”黃文藝說，“以前有這樣一種說法，聘為博導(dǎo)之日也就是他的學(xué)術(shù)生命終結(jié)之時(shí)?，F(xiàn)在這個(gè)制度似乎在做出改變這種現(xiàn)象的努力?！?/P>

　　9.“只有10%的大學(xué)生符合跨國公司的人才要求!”該論斷來源于麥肯錫全球研究院與麥肯錫中國分公司共同的報(bào)告——《應(yīng)對中國隱現(xiàn)的人才短缺》。2005年12月10日，在由北京市青少年學(xué)習(xí)節(jié)組委會、中國人民大學(xué)學(xué)工部和大學(xué)生雜志社聯(lián)合舉辦的“中國畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀論壇——過剩與稀缺”上，麥肯錫公司全球董事吳海表示，這個(gè)數(shù)字來源于對83位跨國公司招聘本土大學(xué)畢業(yè)生的人力資源專業(yè)人士訪談的結(jié)果。根據(jù)麥肯錫的調(diào)查，未來3年，大中型跨國公司在中國大約需要人才70萬～80萬人，如果算上所有外資企業(yè)和優(yōu)秀的中國公司，大約需要200萬～300萬人;而未來3年，中國大約有1100萬～1200萬名大學(xué)生畢業(yè)。

　　該報(bào)告顯示，跨國公司發(fā)現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中極少有人具備從事服務(wù)業(yè)的必備技能，“10%的中國求職者適合在外國企業(yè)中擔(dān)當(dāng)我們所研究的9種職位：工程師、財(cái)務(wù)人員、會計(jì)、定量分析員、通用類人才、生命科學(xué)研究人員、醫(yī)生、護(hù)士和輔助人員”。以工程師為例，中國擁有160萬名年輕的專業(yè)人士，然而，被訪的人力資源主管都認(rèn)為，此類職位的求職者存在的主要缺點(diǎn)是教育體系偏重理論，和歐洲或北美的工程類大學(xué)畢業(yè)生相比，中國學(xué)生缺乏參與項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)協(xié)作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。另外，英語差是跨國公司拒絕錄用中國求職者的主要原因。

　　一名法律系的研究生說，“學(xué)校教育就是學(xué)習(xí)知識，而公司招聘卻看能力，什么是能力?感覺很虛。而且，我們就是想實(shí)習(xí)也沒什么機(jī)會，一些跨國公司并沒有實(shí)習(xí)生制度，個(gè)別有的名額也很少?！彼J(rèn)為，培訓(xùn)適合自己的人才，是企業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

　　麥肯錫選擇大學(xué)生，主要看“你能否很好地融入這個(gè)團(tuán)隊(duì)”和“是否有能力把相關(guān)行業(yè)的知識學(xué)會”，“很多職位和大學(xué)里學(xué)的知識并沒有聯(lián)系”。他說，課外時(shí)間做什么可能是判斷一個(gè)學(xué)生是否優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)。

　　10.教育貧困是導(dǎo)致發(fā)展落后的深層次原因，再窮也不能窮教育?？上驳氖?，城鄉(xiāng)教育差距問題已引起黨和政府的高度重視，發(fā)展農(nóng)村教育已被列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

　　多年來，初中教育所呈現(xiàn)的“上不著天、下不著地”的尷尬狀態(tài)一直為許多教育界人士所關(guān)注。新修訂的《義務(wù)教育法》在著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)對全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出規(guī)定的同時(shí)，從完成對國民義務(wù)教育的角度也對初中教育提出了明確的要求。

　　11.2006年1月3日，蘭州某大學(xué)的一名在校生19歲的阿玉被發(fā)現(xiàn)死在一間出租屋內(nèi)，身邊還有一對剛出生的雙胞胎男嬰。經(jīng)過法醫(yī)鑒定，阿玉死于產(chǎn)后大出血，兩名男嬰生下來無人照顧死亡。

　　2月20日上午10時(shí)，華南農(nóng)大理學(xué)院統(tǒng)計(jì)專業(yè)一名05級大一男生，從學(xué)校五山公寓附近的東區(qū)實(shí)驗(yàn)樓墜樓身亡。此后，短短10天時(shí)間里，這所中國南方農(nóng)業(yè)第一高等學(xué)府像著了魔似的，悲劇接連上演，4名在校人員墜樓自殺，其中兩名是研究生。

　　5月16日，人民大學(xué)新聞學(xué)院的一名女博士生當(dāng)日上午從宿舍跳樓身亡。

　　“愛死你”這句原本只是戀人之間調(diào)侃的話，竟在一對大學(xué)生身上變成了可怕的現(xiàn)實(shí)。一名正在熱戀中的男大學(xué)生，竟瘋狂地在其同校女友身上刺下76刀，然后喝下事先準(zhǔn)備的兩瓶農(nóng)藥身亡。有關(guān)人士透露，男生自殺前已身患絕癥，人們猜測，這個(gè)心理畸形的年輕人是想要他愛的人跟他一起死。

　　8月13日凌晨，?？谑心仙陈?4號一宿舍樓發(fā)生跳樓事件，一名青年男子從七層高的樓頂跳下，120急救人員趕到時(shí)該男子已經(jīng)死亡。據(jù)死者家人稱，死者是今年才畢業(yè)的一名大學(xué)生，死因可能是沒找到合適的工作和就業(yè)壓力太大所致。

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　　12.高校后勤長期處于一種壟斷狀態(tài)，飯菜價(jià)格高、質(zhì)量差，而學(xué)生們沒有選擇。部分高校周邊缺少競爭者，使得后勤由校內(nèi)壟斷向?qū)W校周邊壟斷發(fā)展，這與一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，在一些城市，學(xué)校周邊的小餐館價(jià)位跟校內(nèi)差不多，但是提供的服務(wù)卻不可同日而語，導(dǎo)致學(xué)生大量外出就餐。

　　教育產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的迫切要求，從理論上說，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨等人創(chuàng)立的“人力資本理論”，“教育投資是人力資本投資，是生產(chǎn)性投資”，“教育是一種全局性、主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)?！边@一觀點(diǎn)已獲得了廣泛的共識。然而在我國，教育產(chǎn)業(yè)化的重新提出，有著十分現(xiàn)實(shí)的考慮。

　　我國以占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)14%的財(cái)力，支撐著占世界學(xué)歷教育人口229%的龐大教育體系。近年來我國明確提出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。但教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例仍不到3%，大大低于發(fā)展中國家4%的平均水平。僅僅依靠政府財(cái)政投入，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。

　　13.教育部部長周濟(jì)表示，教育公平是個(gè)非常重要的問題，教育部門要把怎樣處理好教育快速發(fā)展和教育公平間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作為一個(gè)非常重要的任務(wù)來抓。

　　兩個(gè)“非常重要”，令人感懷!因?yàn)榻辏诮逃焖侔l(fā)展的同時(shí)，國民占有的教育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間的公平呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。比如，2月2日《中國青年報(bào)》就曾做過關(guān)于教育公平問題的特別報(bào)道專題，披露的種種教育不公現(xiàn)象觸目驚心，而湖南省教委原黨組書記等五位教育界曾經(jīng)的高官聯(lián)名呼吁“遏制教育公平性的惡化趨向”，更反映了事態(tài)的嚴(yán)重性。

　　城鄉(xiāng)公平失衡，從上述五位人士援引的2002年的數(shù)字可見一斑：全社會5800多億元教育投資，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。地區(qū)公平顯失，有個(gè)對比是典型寫照：2003年教育部副部長吳啟迪宣布我國高等教育已步入大眾化階段時(shí)，稱北京市的毛入學(xué)率達(dá)49%，即為平均數(shù)15%的3倍多，而云南省2002/2003學(xué)年初教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該省2002年的毛入學(xué)率僅8.64%。至于階層公平顯失，人人有切身感受，最明顯地體現(xiàn)在擇校費(fèi)之類“錢學(xué)交易”暗行和半遮半掩甚至公開的“權(quán)學(xué)交易”中。

　　14.李先生的孩子考上京源學(xué)校的初中部，京源學(xué)校以“到學(xué)校去讀書必須要先交納15000元錢，否則不給入學(xué)通知書”為威脅手段，對學(xué)生家長公然進(jìn)行勒索。別說李先生的孩子“本就是石景山戶口”，就是戶口不在石景山，按照“一費(fèi)制”的收費(fèi)精神，京源學(xué)校也無權(quán)要求學(xué)生家長“自愿放血”15萬元。

　　雖然制止教育亂收費(fèi)的規(guī)定不斷出臺，但有些學(xué)校、學(xué)區(qū)仍在不斷花樣翻新，巧立名目亂收費(fèi)，這就給了我們這樣一種警示：沒有懲治的標(biāo)本示范作用，上面出臺再多貼近民心的政策，在下面也得不到貫徹實(shí)施。實(shí)際上，以職務(wù)行為進(jìn)行大面積的公然勒索，和單個(gè)的犯罪分子搞敲詐勒索，在危害公民權(quán)益方面沒有本質(zhì)上的區(qū)別。當(dāng)公權(quán)披上堂皇的外衣，干著勒索的勾當(dāng)時(shí)，危害其實(shí)遠(yuǎn)甚于單打獨(dú)斗的勒索者，因?yàn)樗粌H損害了公權(quán)機(jī)構(gòu)的形象，還損害一大片人的利益。

　　但是，懲治的結(jié)果卻大相徑庭：犯罪分子敲詐勒索，東窗事發(fā)后會被繩之以法，投進(jìn)監(jiān)獄;而以職務(wù)行為巧立名目勒索公眾的有關(guān)人員卻通常毫發(fā)無損，連烏紗都未必會被摘去，更別說是承擔(dān)法律責(zé)任。因此，亂收費(fèi)屢禁不止，也就不足為奇。本質(zhì)相同，處罰方式卻天壤之別，這不但根治不了亂收費(fèi)，還會動(dòng)搖中央的權(quán)威，使一紙又一紙的規(guī)定，到了基層或被大打折扣，或變作了一張廢紙。

　　三、申論要求

　　1.請用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。(20分)

　　2.給定材料中提到我國教育體制中出現(xiàn)的諸多問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明字?jǐn)?shù)不超過200字。(30分)

　　A.嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，實(shí)施高校招生“陽光工程”,堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為。同時(shí)，各級政府要加大對大中小學(xué)的教育撥款，保證學(xué)校有足夠的教育經(jīng)費(fèi)。

　　B.各大學(xué)要設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，由專家提供服務(wù)，咨詢要做到保密，因?yàn)橐坏┟孛苄孤秾箤W(xué)生產(chǎn)生逆反心理，使事情迅速惡化。同時(shí)，定期召開心理講座，宣傳心理疾病知識，號召大家不要歧視有心理問題的同學(xué)。

　　C.進(jìn)一步完善教師考核辦法和指標(biāo)體系，完善教師聘任制度，使教師考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。教師考核的重點(diǎn)是“師德”和“實(shí)績”。實(shí)行師德“一票否決制”和“教學(xué)工作一票否決制”，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　D.堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊各種非法招生中介，禁止各種招生代理行為。教育部要在高校招生工作中實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格監(jiān)控各大高校的招生全過程，對于利用招生進(jìn)行欺詐的行為予以嚴(yán)懲。

　　E.高校必須建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦公條件、人員等方面給予充分保證。要盡快提高就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，把就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到整個(gè)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，努力提高就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

　　3.請以公務(wù)員的身份，對給定材料自選角度、自擬標(biāo)題，寫一篇1200字左右的文章。(50分)

　　參考答案

　　1.給定材料指出了我國教育體制中存在的主要問題：義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在;大學(xué)教育培養(yǎng)大學(xué)生的思路和方向有所偏差，造成應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招人難的局面共存;大學(xué)的心理指導(dǎo)跟不上社會發(fā)展需要，自殺現(xiàn)象不斷出現(xiàn);教師隊(duì)伍建設(shè)不夠完善;后勤集團(tuán)的壟斷損害了學(xué)生的利益。這些情況反映出我國教育體制還需要不斷完善。

　　2.答案為AD。

　　A項(xiàng)錯(cuò)誤。“嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，實(shí)施高校招生‘陽光工程’,堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為”的說法是正確的。但是，我國教育亂收費(fèi)現(xiàn)象主要是由于有關(guān)部門未嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，非法挪用教育經(jīng)費(fèi)，所以要解決這一問題不能只依靠“加大對大中小學(xué)的教育撥款”，這不是根本途徑。

　　D項(xiàng)錯(cuò)誤。在高校招生工作中，各地區(qū)有不同的情況，教育部不可能全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，而只能在方針政策上加以指導(dǎo)，所以，這一措施不切合實(shí)際。

　　3.參考范文

　　完善教育體制

　　不可否認(rèn)我國教育體制改革已經(jīng)取得了可喜成績，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，教育體制的很多弊端顯露了出來。自殺率的增高雖然與社會因素和學(xué)生自身的情況有關(guān)，但是教育體制卻是其形成的主要原因。大學(xué)教育和社會需要脫節(jié)、大學(xué)教師的失職直接影響我國大學(xué)生的能力和綜合素質(zhì)，畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招人難并存的局面將制約我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，完善教育體制刻不容緩，政府各職能部門應(yīng)從以下幾方面對教育進(jìn)行改制。

　　完善撥款體制，增加對基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入。中央財(cái)政中的教育經(jīng)費(fèi)針對基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)資金投入比例過少，滋生了一部分地區(qū)和學(xué)校以擇校費(fèi)、借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等為名亂收費(fèi)，不規(guī)范的收費(fèi)引發(fā)了教育領(lǐng)域內(nèi)部的不正之風(fēng)甚至導(dǎo)致各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，政府應(yīng)該完善撥款體制，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入，對義務(wù)教育相應(yīng)減免費(fèi)用，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)的主渠道暢通無阻。

　　均衡配置教育資源。我國在教育領(lǐng)域中長期實(shí)行的重點(diǎn)學(xué)校政策，由于其教育產(chǎn)品明顯優(yōu)于其他學(xué)校，會吸引較多的學(xué)習(xí)者，因而這些學(xué)校在提供自己的教育服務(wù)時(shí)可以收取明顯高于其他學(xué)校的費(fèi)用，這樣就造成了一些沒錢人讀不了書的悲劇和“有錢就可以上重點(diǎn)學(xué)?！钡臓顩r。因此應(yīng)均衡師資、降低重點(diǎn)學(xué)校的收費(fèi)、監(jiān)督其選擇學(xué)生的公正性。

　　大學(xué)教育和社會掛鉤，大量提供社會實(shí)踐的機(jī)會。就業(yè)難和企業(yè)招人難的矛盾對我國大學(xué)的教育內(nèi)容提出了新的要求：培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作和學(xué)習(xí)能力。因此，學(xué)校不僅要增設(shè)社團(tuán)，提高學(xué)生的社會實(shí)踐能力，還應(yīng)該多和知名企業(yè)聯(lián)合，用講座等形式讓學(xué)生隨時(shí)了解社會的需要和預(yù)測科技的發(fā)展方向，讓知名企業(yè)多給學(xué)生一些實(shí)習(xí)機(jī)會，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這樣就有利于學(xué)生在未來的競爭中處于優(yōu)勢地位，也緩解了企業(yè)招人難的狀況。

　　高校應(yīng)該建立心理預(yù)警干預(yù)機(jī)制。高校應(yīng)廣開心理輔導(dǎo)課，讓學(xué)生了解心理疾病的相關(guān)知識;增設(shè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，增設(shè)心理熱線，方便需要面對面交流的學(xué)生和只想通過電話咨詢的學(xué)生，為他們提供免費(fèi)心理咨詢;建立在校學(xué)生心理健康檔案，利用學(xué)校、社會、家庭的合力及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識別潛在的和現(xiàn)實(shí)的心理危機(jī)，以便及時(shí)采取措施，降低危機(jī)的突發(fā)性和意外性，其中輔導(dǎo)員的作用很大，要經(jīng)常了解學(xué)生的思想狀況，對有問題的學(xué)生應(yīng)及時(shí)溝通，對心理疾病起到預(yù)防作用，對有心理問題的學(xué)生應(yīng)號召周圍同學(xué)和其家長共同幫助，有效阻止危及自身或他人生命的行為發(fā)生。

　　在學(xué)術(shù)腐敗和教師不盡其責(zé)的情況下，整頓教師隊(duì)伍非常重要。使不合格的教師退出崗位，讓其他有資格者為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為我國的教育事業(yè)注入新的活力，這樣有利于學(xué)術(shù)和高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。在緊抓資質(zhì)的同時(shí)也要用優(yōu)秀教師的事跡來進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)教師的道德建設(shè)。

　　社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對教育體制的沖擊，引發(fā)了教育體制的種種問題，教育部門盡快采取有效措施對教育體制進(jìn)行改革，不僅可以使每個(gè)人都有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會而不會對其家庭造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且可以提高我國受教育者的整體素質(zhì)，從而為我國社會經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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