發(fā)表時(shí)間:2013/5/17 0:00:00 來(lái)源:中大網(wǎng)校
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近日,兩則關(guān)于戶籍制度改革的消息不脛而走,激起人們對(duì)戶籍改革的信心和期望。
一則是日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署今年9項(xiàng)重點(diǎn)工作,“分類推進(jìn)戶籍制度改革”赫然在列;另一則是廣州將逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分,“非農(nóng)業(yè)家庭戶口”或“農(nóng)業(yè)家庭戶口”統(tǒng)一登記為“居民戶口家庭戶”。喊破嗓子多少年,終于看到了甩開(kāi)膀子的務(wù)實(shí)推進(jìn),如果說(shuō)國(guó)務(wù)院的決定是國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),那么廣州的實(shí)踐則是具體地區(qū)的改革嘗試,從宏大敘事到具體而微,人們感受到改革春風(fēng)正在消融戶籍堅(jiān)冰。
戶籍制度是什么?在人口流動(dòng)的時(shí)代,它阻礙人們自由遷徙的步履;在追求平等的時(shí)代,它將人貼上身份的標(biāo)簽、分為三六九等;在崇尚公平的時(shí)代,它按照戶籍身份分配社會(huì)資源,讓出生的不平等如影隨形。它像一堵無(wú)形的墻,把城鄉(xiāng)切割為二元結(jié)構(gòu),把本地人和外地人割裂為不同群體。如果說(shuō)戶籍制度曾經(jīng)與鄉(xiāng)土中國(guó)相得益彰,那么在當(dāng)今時(shí)代它已與流動(dòng)中國(guó)格格不入。
廣州將農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口一視同仁,在官方登記中消除了對(duì)農(nóng)業(yè)戶口的歧視,在全國(guó)率先邁出了第一步,對(duì)其他地區(qū)而言無(wú)疑具有示范意義。
美則美矣,了則未了,如果僅僅停留于登記上的一視同仁,止步于文件上的名義平等,未能觸及到戶籍制度改革的要害處。
戶籍制度改革的關(guān)鍵,不在于登記的改變,而在于革除附著于戶籍之上的社會(huì)福利和分配特權(quán);戶籍制度改革的目的,不在于名稱的平等,而在于打破人的身份歧視,讓每一個(gè)人通過(guò)努力和奮斗獲得社會(huì)資源,而不是憑借出生在城市還是農(nóng)村。
因此,廣州的戶籍制度改革邁出第一步固然不易,但是更難能可貴的是第二步、第三步,我們滿懷期待,因?yàn)檎x仍然是這個(gè)社會(huì)的重要價(jià)值:在機(jī)會(huì)平等的條件下,社會(huì)資源應(yīng)該平等地向所有人開(kāi)放。
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(責(zé)任編輯:中大編輯)
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