今年的廣東省公務(wù)員考試在6月16日舉行，從許多考生在考后的反饋來(lái)看，今年的廣東省申論考試和往年的考題相比有了比較大的變化，對(duì)此廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教學(xué)研究組組長(zhǎng)戴斌老師在6月17日凌晨第一時(shí)間就今年廣東省申論考試的變化趨勢(shì)做出一定的分析，并提供本次考試的參考答案供廣大考生作為參考之用，本文僅是一家之言，希望對(duì)廣大公務(wù)員考生的備考能有一定的幫助。以下，讓我們首先來(lái)分析一下今年廣東省申論考試的變化趨勢(shì)：

變化一：考察的題材有了重大的變化。從在“物質(zhì)層面”的考察過(guò)渡到在“精神層面”的考察，從對(duì)“城市話(huà)題”的考察轉(zhuǎn)向?qū)Α稗r(nóng)村話(huà)題”的考察。

首先，廣州新東方的戴斌老師請(qǐng)大家先回顧一下歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論話(huà)題：（1）04年上半年的申論話(huà)題考察的是“打擊非法傳銷(xiāo)”問(wèn)題；（2）04年下半年的申論話(huà)題考察的是“國(guó)家助學(xué)貸款還貸難”的問(wèn)題；（3）05年上半年的申論話(huà)題考察的是“食品安全”問(wèn)題；（4）05年下半年的申論話(huà)題考察的是“車(chē)輛的超限超載”問(wèn)題；（5）06年上半年的申論話(huà)題考察的是“手機(jī)垃圾短信泛濫成災(zāi)”的問(wèn)題。

從上述的歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論話(huà)題，我們可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每一年的申論話(huà)題都與“經(jīng)濟(jì)”有關(guān)，即都集中在“物質(zhì)層面“。誠(chéng)然，這樣的命題趨勢(shì)與廣東省“省情”是很相符合的。而今年的申論話(huà)題卻有了很大的變化，考察的話(huà)題是關(guān)于“農(nóng)村文化建設(shè)”，即使是 “農(nóng)村文化建設(shè)”中涉及的分支點(diǎn)“農(nóng)村六合彩”問(wèn)題，其主線(xiàn)都并不是“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”，而是其背后所隱含的“不良文化氛圍”。另外，我們還可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每一年的申論話(huà)題其矛盾焦點(diǎn)都集中發(fā)生在“城市”。

而今年的命題是“農(nóng)村文化建設(shè)”?？疾斓脑?huà)題由“經(jīng)濟(jì)類(lèi)話(huà)題”轉(zhuǎn)向了“文化類(lèi)話(huà)題”（從在“物質(zhì)層面”的考察過(guò)渡到在“精神層面”的考察），而矛盾焦點(diǎn)也由“城市”轉(zhuǎn)向了“農(nóng)村”（從對(duì)“城市話(huà)題”的考察轉(zhuǎn)向?qū)Α稗r(nóng)村話(huà)題”的考察）。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種變化呢？其實(shí)這種變化趨勢(shì)和目前全國(guó)的命題趨勢(shì)是相符合的，因?yàn)榫?7年全國(guó)的命題趨勢(shì)來(lái)看，廣州新東方戴斌老師認(rèn)為主要出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的變化：一是關(guān)于“文化”類(lèi)話(huà)題的考察力度在不斷加強(qiáng)。比如目前已進(jìn)行了的07年浙江省的考察話(huà)題就是“文化的發(fā)展問(wèn)題”，另外07年山西省的考察話(huà)題是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化，環(huán)境保護(hù)”，也涉及到了“文化”問(wèn)題這個(gè)命題方向。

二是作為傳統(tǒng)熱點(diǎn)的“三農(nóng)問(wèn)題”依然是考察的重點(diǎn)，07年的國(guó)考就是一個(gè)典型例子，自05年考察了“三農(nóng)問(wèn)題”的“農(nóng)民問(wèn)題”之后，07年國(guó)考再次考察了“三農(nóng)問(wèn)題”，細(xì)節(jié)考點(diǎn)是“農(nóng)村問(wèn)題”。而從地方的考試的角度看，07年山東省申論就考察了“三農(nóng)問(wèn)題”中“農(nóng)村問(wèn)題”，而其細(xì)節(jié)考點(diǎn)是“村集體的資金不足問(wèn)題”。實(shí)際上我們可以發(fā)現(xiàn)今年對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的考察都集中在“農(nóng)村”問(wèn)題這個(gè)命題方向上。對(duì)于這個(gè)全國(guó)的命題趨勢(shì)其實(shí)在廣州新東方戴斌老師之前寫(xiě)的“新東方詳解07年廣東十大申論命題方向”一文中已有提及這兩個(gè)命題方向（文章中的熱點(diǎn)方向八：關(guān)于“文化”方面的熱點(diǎn)話(huà)題、熱點(diǎn)方向九：關(guān)于“農(nóng)村”的熱點(diǎn)話(huà)題）。而這兩個(gè)方向的考察，在未來(lái)依然會(huì)是考察的重點(diǎn)，但這兩個(gè)大方向的細(xì)節(jié)考點(diǎn)相對(duì)比較多，對(duì)此，建議廣大考生多多留意這兩個(gè)大方向的相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題。說(shuō)到這里，或許很多考生會(huì)問(wèn)：“戴斌老師，這些大方向的細(xì)節(jié)考點(diǎn)比較多，該如何準(zhǔn)備呢？”其實(shí)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到社會(huì)問(wèn)題總是有其“共性”和“個(gè)性”。戴斌老師認(rèn)為如果我們根據(jù)國(guó)家目前命題趨勢(shì)，認(rèn)定某一些大方向的命題趨勢(shì)是確定的（如廣州新東方戴斌老師之前寫(xiě)的“新東方詳解07年廣東十大申論命題方向”），那么我們可以做的就是先掌握這些大方向的社會(huì)問(wèn)題的“共性”。

舉“文化”這個(gè)大方向?yàn)槔?，假設(shè)我們預(yù)測(cè)某一次考試，關(guān)于“文化”這個(gè)大方向的考察幾率比較大，那么作為備考來(lái)說(shuō)，我們可以預(yù)先準(zhǔn)備的是以下幾個(gè)點(diǎn)：

一、比如這次考的“農(nóng)村六合彩”問(wèn)題，這是一種“不好的”、“不正確”的文化現(xiàn)象，我們要糾正它。但我們?cè)诩m正它之前，我們思考方向不應(yīng)該馬上集中在“治理”上，而應(yīng)該先思索“為什么？”，要問(wèn)為什么會(huì)有這種現(xiàn)象，為什么是農(nóng)村會(huì)有大量的這種現(xiàn)象，而城市里并沒(méi)有這么嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這里要看歷史淵源，從中國(guó)歷史上看，農(nóng)村一直以來(lái)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)比較封閉的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)比較封閉的社會(huì)環(huán)境相對(duì)而言信息就會(huì)比較“閉塞”一些，而這就為一些“欺騙性的行為”提供了生存的土壤，而這就是為什么農(nóng)村會(huì)有大量的這種現(xiàn)象，而城市里并沒(méi)有這么嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題的“歷史的淵源”方面的原因。那么如何解決這一問(wèn)題呢？很簡(jiǎn)單，打破這種“閉塞”，讓外面的信息“自由通暢”地進(jìn)入到農(nóng)村，“消滅”這些“欺騙性的行為”的生存土壤，這往往就是“治本之策”。

二、廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，這里就提到了文化現(xiàn)象的兩個(gè)重要點(diǎn)。一是“引導(dǎo)”性問(wèn)題，我們首先問(wèn)誰(shuí)來(lái)引導(dǎo)？是政府來(lái)引導(dǎo)。那么如何引導(dǎo)呢？那就是第二個(gè)點(diǎn)——需要被賦予“時(shí)代的特性”，同時(shí)兼顧“歷史屬性”。那么具體如何操作才能做到即賦予“時(shí)代的特性”，又兼顧“歷史屬性”呢？就“農(nóng)村文化建設(shè)”這個(gè)話(huà)題來(lái)說(shuō)，文化建設(shè)的過(guò)程中既要賦予“時(shí)代的特性”（主要指“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一時(shí)代特性），又要考慮到農(nóng)民的傳統(tǒng)文化習(xí)慣，要合理地兼顧統(tǒng)籌來(lái)考慮問(wèn)題，而切記不可“忽略”農(nóng)民的傳統(tǒng)文化習(xí)慣來(lái)“孤立地”去看待這一問(wèn)題。

從上面兩個(gè)點(diǎn)的分析，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，如果我們預(yù)先判斷對(duì)了命題的大趨勢(shì)，在考前能夠像上面所做的分析那樣，“預(yù)先”把一個(gè)“思考的方向”放在“腦海”中，那么到了考場(chǎng)上的時(shí)候，就可以很輕松地“展開(kāi)答題思路”，同時(shí)也可以比較輕易地獲得較為“有深度”的觀(guān)點(diǎn)。所以戴斌老師的觀(guān)點(diǎn)一直以來(lái)都是：我們不需要“迷信”預(yù)測(cè)，但要相信其實(shí)命題趨勢(shì)（尤其是命題的大方向）在科學(xué)的分析下是可以預(yù)測(cè)的，我們的申論的解題思路也是可以“預(yù)先準(zhǔn)備”的。所以考前還是可以適當(dāng)看一些相關(guān)的熱點(diǎn)分析，以一種辯證的心態(tài)（而不是一種押寶的心態(tài)）去看就可以了，同時(shí)看相關(guān)的熱點(diǎn)分析時(shí)，如何做到理性呢？關(guān)鍵是一定要關(guān)注熱點(diǎn)預(yù)測(cè)的“依據(jù)”所在（即為什么認(rèn)為這個(gè)熱點(diǎn)值得關(guān)注）。

變化二：“小題目”的字?jǐn)?shù)限制有了明顯的變化。

首先，廣州新東方的戴斌老師請(qǐng)大家先一起來(lái)看今年廣東的申論題目要求：

2007年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申  論》試題

問(wèn)題一：請(qǐng)用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

問(wèn)題二：請(qǐng)用200字左右的篇幅，就如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

問(wèn)題三：以"論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標(biāo)題,寫(xiě)一篇800字左右的正論文。(60分)

其次，廣州新東方的戴斌老師請(qǐng)大家先回顧一下歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論話(huà)題：

（1）2004年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申  論》試題

問(wèn)題一：請(qǐng)迅速閱讀材料1，并根據(jù)其中反映的主要信息，以“解讀傳銷(xiāo)”為題，撰寫(xiě)不超過(guò)400字的介紹材料。(本題30分)

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料2(僅限材料2)反映的主要信息，用不超過(guò)300字的篇幅，介紹非法傳銷(xiāo)組織招募人員的基本階段和在各階段的基本做法。(本題20分)

問(wèn)題三：閱讀材料3，結(jié)合前面有關(guān)材料和你自己的思考，以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷(xiāo)的對(duì)策”為標(biāo)題，撰寫(xiě)一篇策論(對(duì)策性)文章。字?jǐn)?shù)900字以?xún)?nèi)。(本題50分)

（2）2004年下半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申  論》試題

問(wèn)題一：請(qǐng)迅速閱讀所給材料，并根據(jù)其中反映的主要信息，用300字的篇幅，分別概述申請(qǐng)助學(xué)貸款人數(shù)眾多、大學(xué)生未能按時(shí)還款以及銀行叫停助學(xué)貸款的原因。(本題30分)

問(wèn)題二：通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解，以《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款的思考》為題目，寫(xiě)一篇1000字左右的策論(對(duì)策性)文章。(本題70分)

（3）2005年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申  論》試題

1. 請(qǐng)你一政府某部門(mén)的工作人員的身份，將所給材料縮寫(xiě)成不超過(guò)350字的匯報(bào)材料。（本題30分）

2. 仔細(xì)閱讀所給材料，做出分析和判斷，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策》為標(biāo)題，選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）

（4）2005年下半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申  論》試題

1. 請(qǐng)你用不超過(guò)300字的篇幅回答超限載屢禁不止的核心問(wèn)題，并分析其屢治不渝的原因。（本題40分）

2. 認(rèn)真閱讀材料，通過(guò)對(duì)說(shuō)給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來(lái)闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取有效措施解決汽車(chē)超限超載問(wèn)題。（本題40分）

（5）2006年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申  論》試題

問(wèn)題一：請(qǐng)你用500字左右的篇幅，將所給定的材料中手機(jī)垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因以及垃圾短信的危害性歸納成文。(本題40分)

問(wèn)題二：請(qǐng)你對(duì)所給材料的進(jìn)行分析和理解。用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進(jìn)行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(本題60分)

從上面的題目要求，我們可以發(fā)現(xiàn)前面兩道小題目的字?jǐn)?shù)至少比往年壓縮了1/3的篇幅，2004年上半年是400字和300字，2004年下半年是300字，2005年上半年是350字，2005年下半年是300字，2006年上半年是500字，而今年突然降低到200字左右。說(shuō)到這里，或許會(huì)有考生覺(jué)得戴斌老師太過(guò)大驚小怪了，“不就是區(qū)區(qū)100字左右的壓縮嘛”。其實(shí)，從字面上看，100字似乎真的微不足道，但我們一方面從比例上來(lái)看，減少100字總量上是不大，但比例上卻是1/3以上，這里是值得我們關(guān)注的。另外從實(shí)際的操作來(lái)看，在“概括類(lèi)”的小題目中，減少100字的表述空間實(shí)際上影響是非常非常大的，而200字對(duì)于考生的“概括能力”提出了很高的要求。因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)的減少并不意味著對(duì)答題“全面性”的要求會(huì)有所降低。因此，在對(duì)答題“全面性”的要求會(huì)不降低的前提下，字?jǐn)?shù)限制越大（即要求的字?jǐn)?shù)越少），題目的難度就越大。戴斌老師認(rèn)為，對(duì)概括能力要求的提高，或許將是未來(lái)申論考試的一個(gè)新的變化趨勢(shì)。因此，在未來(lái)的備考中，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生需要在考前更多地練習(xí)如何在字?jǐn)?shù)有嚴(yán)格限制的前提下“全面地”表述自己的觀(guān)點(diǎn)。

變化三：“大作文”部分的文體及寫(xiě)作模式有了很大的變化。

這個(gè)變化也是目前在廣大考友中爭(zhēng)議最大的一個(gè)點(diǎn)，在考試完后的當(dāng)天中午就有學(xué)生在戴斌老師的博客上（http://blog.sina.com.cn/daibin324）留言，談到目前大家的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：關(guān)于“正論文”的理解問(wèn)題。

這里的爭(zhēng)議起源于本次廣東省申論考試的問(wèn)題三：【以"論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標(biāo)題,寫(xiě)一篇800字左右的正論文(60分)】對(duì)此，在展開(kāi)相關(guān)討論之前，廣州新東方的戴斌老師請(qǐng)大家先回顧一下歷年的廣東省公務(wù)員考試的申論最后一題的題目要求（請(qǐng)關(guān)注括號(hào)內(nèi)的備注內(nèi)容）：

2004年上半年是：閱讀材料3，結(jié)合前面有關(guān)材料和你自己的思考，以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷(xiāo)的對(duì)策”為標(biāo)題，撰寫(xiě)一篇策論(對(duì)策性)文章。字?jǐn)?shù)900字以?xún)?nèi)。（備注：核心關(guān)注點(diǎn)是“策論(對(duì)策性)文章”這個(gè)字眼）

2004年下半年是：通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解，以《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款的思考》為題目，寫(xiě)一篇1000字左右的策論(對(duì)策性)文章。（備注：核心關(guān)注點(diǎn)是“策論(對(duì)策性)文章”這個(gè)字眼）

2005年上半年是：仔細(xì)閱讀所給材料，做出分析和判斷，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策》為標(biāo)題，選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）（備注：核心關(guān)注點(diǎn)是“策論文章”這個(gè)字眼）

2005年下半年是：認(rèn)真閱讀材料，通過(guò)對(duì)說(shuō)給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來(lái)闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取有效措施解決汽車(chē)超限超載問(wèn)題。（備注：核心關(guān)注點(diǎn)是“闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取有效措施”這個(gè)字眼）

2006年上半年是：請(qǐng)你對(duì)所給材料的進(jìn)行分析和理解。用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進(jìn)行綜合治理以有效地控制垃圾短信。(本題60分)（備注：核心關(guān)注點(diǎn)是“闡述政府應(yīng)如何進(jìn)行綜合治理”這個(gè)字眼）

戴斌老師建議大家需要留意的是，從2004年上半年到2005年上半年，廣東省公務(wù)員考試的申論最后一題的題目要求都是明確標(biāo)注了“策論(對(duì)策性)文章”這個(gè)字眼，可以說(shuō)這一段時(shí)期，廣東廣東省公務(wù)員考試的申論考察目標(biāo)非常明確，就是要重點(diǎn)看考生“解決問(wèn)題的能力”。而后從2005年下半年至2006年上半年，這段時(shí)期沒(méi)有了“策論(對(duì)策性)文章”這個(gè)字眼，但多了“政府”這個(gè)限定性主體，其實(shí)文體還是沒(méi)有變，依然是“策論文”，可以說(shuō)這一段時(shí)期，廣東廣東省公務(wù)員考試的申論考察目標(biāo)也非常明確，就是要重點(diǎn)看考生“如何站在政府的角度去解決問(wèn)題”。

而到了今年，突然出現(xiàn)了“正論文”這種文體。很多學(xué)生在博客問(wèn)我如何理解“正論文”這種文體，坦誠(chéng)地講，戴斌老師也無(wú)法給出一個(gè)學(xué)術(shù)界都能認(rèn)可“正論文”這種文體的說(shuō)法，因?yàn)榫湍壳岸裕@個(gè)問(wèn)題存在很大的爭(zhēng)議。甚至目前網(wǎng)上有很多考友認(rèn)為是否是印錯(cuò)了，因?yàn)椤罢撐摹迸c“政論文”相比較似乎差別不大，存在“印錯(cuò)試卷”的可能。其實(shí)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們不需要過(guò)于把焦點(diǎn)放在“正論文”的理解，實(shí)際上我們“退”一步看，關(guān)鍵是要看“論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”這個(gè)命題文章應(yīng)該“怎么展開(kāi)”上。

而對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析，雖然目前還存在許多的爭(zhēng)議，廣州新東方的戴斌老師有以下幾方面的個(gè)人看法，僅供廣大考生參考：

首先，本次申論的文體是不同于以往的“策論文”的，文章不一定要寫(xiě)對(duì)策。要注意的是本次廣東省申論考試的題目是：“論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”。從題目中的“論”這個(gè)字眼，我們可以判斷，這篇命題作文的文體是屬于“議論文”這個(gè)大范疇。我們暫時(shí)撇開(kāi)“正論文”這個(gè)有爭(zhēng)議的點(diǎn)不去討論，戴斌老師實(shí)際上在之前發(fā)表的“新東方名師戴斌深度點(diǎn)評(píng)07年河北省申論考題（含范文）”一文中（詳文見(jiàn)戴斌老師的博客），其實(shí)就已經(jīng)提出一個(gè)新的觀(guān)點(diǎn)——“議論文”不是“策論文”。戴斌老師認(rèn)為，我們?cè)趯?xiě)議論文的時(shí)候，并不一定要寫(xiě)相關(guān)的對(duì)策，實(shí)際上，“文章本天成”，寫(xiě)文章如果過(guò)于拘泥于形式，就會(huì)帶有“八股文”的味道，這是與國(guó)家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時(shí)我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點(diǎn)戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。

其次，本次廣東申論文章的重點(diǎn)不在對(duì)策上，而應(yīng)該在原因和現(xiàn)象的描述上。戴斌老師請(qǐng)大家留意我們的題目：“論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”。這里我們先分析其中的關(guān)鍵字眼：“必要性”和“緊迫性”。以下戴斌老師希望把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，用最易于理解的方式與大家一同來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。

什么是“必要性”，戴斌老師認(rèn)為，通俗地說(shuō)，就是——“必須”和“需要”做這個(gè)事情。那么進(jìn)一步地剖析，什么是“必須”呢？“必須”往往是聯(lián)系“負(fù)面的內(nèi)容”（因?yàn)榱?xí)慣性的搭配往往是：“你必須這樣，否則······”），即指不做這個(gè)事情會(huì)有不好的后果，所以“必須”做這個(gè)事情。而“需要”呢？往往是聯(lián)系“正面的內(nèi)容”（因?yàn)榱?xí)慣性的搭配往往是：“你需要這樣做，因?yàn)檫@個(gè)東西對(duì)你很重要”），即指做了這個(gè)事情會(huì)有一定的“好處”，或者說(shuō)“得到”一些我們“想得到的東西”,所以“需要”做這個(gè)事情。我們不管它是“必須”還是“需要”，談到這個(gè)方面時(shí)，必定的關(guān)鍵描述就是“為什么”這么做，側(cè)重點(diǎn)在于“原因”。因此，我們?cè)谡撌觥靶聲r(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性”時(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)是要論述好“為什么要在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)?”(即講述原因)

什么是“緊迫性”。戴斌老師認(rèn)為，通俗地說(shuō)，我們可以打個(gè)比方這樣認(rèn)為，“事情已發(fā)展到了很緊急的時(shí)刻，我們?nèi)绻俨徊扇〈胧┑脑?huà)，問(wèn)題可能就無(wú)法解決了。所以這個(gè)事情很‘緊迫’，有一定‘緊迫性’，必須馬上辦?！边@里的“緊迫性”實(shí)際上用一個(gè)俗語(yǔ)來(lái)形容，應(yīng)該就是有種事情已經(jīng)發(fā)生了，就“近在眼前”，似乎有“火燒眉毛”的感覺(jué)，那才叫“緊迫性”。論述“緊迫性”時(shí)候，側(cè)重點(diǎn)在于“描述好這種緊迫的情形”。因此，我們?cè)谡撌觥靶聲r(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的緊迫性”時(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)是要論述好“農(nóng)村文化建設(shè)不足給我們帶來(lái)的種種不利之處?”(即講述現(xiàn)象)

第三，本次廣東申論文章的重點(diǎn)在于“說(shuō)理性”，而不在于“羅列性”。對(duì)于“論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”這個(gè)題目，我們的重點(diǎn)是要把這篇文章寫(xiě)成一篇“說(shuō)理性”的文章，而不是“羅列”現(xiàn)象、原因或?qū)Σ叩奈恼?。戴斌老師認(rèn)為，我們的重點(diǎn)是要講述“為什么”，而不是傳統(tǒng)“三段論”中的側(cè)重于寫(xiě)“是什么”。

綜上所述，可以說(shuō)今年的廣東省申論考試和往年的考題相比有了比較大的變化，而這種變化實(shí)際上是很符合未來(lái)公務(wù)員考試的命題趨勢(shì)及公務(wù)員素質(zhì)考察需要的，這里體現(xiàn)了命題人思路的創(chuàng)新性的變化，這是一個(gè)很可喜的現(xiàn)象。而對(duì)于廣大考生來(lái)說(shuō)，其實(shí)不需要太擔(dān)心命題的變化會(huì)對(duì)考生產(chǎn)生很大的影響，因?yàn)槟壳拔覀兩暾摽荚嚨拿}要求和對(duì)考生素質(zhì)的考察要求并無(wú)原則上的特大變動(dòng)，只是從具體的題型上有了一定的變化。最后，廣州新東方的戴斌老師祝廣大考生在公務(wù)員考試中考出好的成績(jī)。

 

附：

2007年上半年廣東省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員《申論》試題廣州新東方獨(dú)家參考答案：

問(wèn)題一：請(qǐng)用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

廣州新東方獨(dú)家真題分析：這是一道“對(duì)策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新東方的戴斌老師建議考生要注意兩個(gè)點(diǎn)：一、要注意對(duì)策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，戴斌老師需要強(qiáng)調(diào)的是第二個(gè)點(diǎn)，今年的題目實(shí)際上有一個(gè)新的變化，那就是關(guān)于“寫(xiě)對(duì)策”的題目對(duì)字?jǐn)?shù)的要求更嚴(yán)格了。建議考生在回答這道題目時(shí)候，先把宏觀(guān)性的對(duì)策羅列上去，先力爭(zhēng)保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策作為宏觀(guān)性的對(duì)策后面的說(shuō)明。

廣州新東方獨(dú)家參考答案：

1.加強(qiáng)立法建設(shè)，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。

2.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實(shí)農(nóng)民的業(yè)余生活。

3.開(kāi)展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強(qiáng)扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報(bào)電話(huà)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

【以上為宏觀(guān)性對(duì)策，共138字】

（附錄：考生字?jǐn)?shù)還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴斌老師請(qǐng)大家留意的是，由于申論是主觀(guān)性的答題，并沒(méi)有固定的（或嚴(yán)格限定的）標(biāo)準(zhǔn)答案，一般來(lái)說(shuō)言之有理即可得分。以下細(xì)節(jié)性的對(duì)策，考生在答卷過(guò)程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀(guān)點(diǎn)，關(guān)于如何治理農(nóng)村六合彩賭博，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，主要有以下幾方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

一、宣傳教育方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

（1）各地各部門(mén)都要把宣傳教育作為一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，張貼通告、標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等，深入開(kāi)展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過(guò)易于接近和了解得直觀(guān)切實(shí)的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動(dòng)的決心。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及教育（學(xué)校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發(fā)公開(kāi)信、倡議書(shū)、組織群眾性簽名活動(dòng)和文藝電影下鄉(xiāng)等多種形式，深入村居、學(xué)校、企業(yè)，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動(dòng)的決心。

（3）要組織有關(guān)部門(mén)在車(chē)站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動(dòng)。

（4）交通管理部門(mén)要在全縣公交車(chē)和中巴車(chē)內(nèi)懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或提示語(yǔ)。

（5）新聞媒體要大力報(bào)道“六合彩”賭博活動(dòng)的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報(bào)刊有文章、電臺(tái)有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、手機(jī)有短信”。

（6）各地紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開(kāi)展警示教育。

（7）政法機(jī)關(guān)要適時(shí)分區(qū)域召開(kāi)公開(kāi)處理大會(huì)，落實(shí)政策，營(yíng)造聲勢(shì)，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對(duì)參賭人員以文化層次較低農(nóng)民、無(wú)業(yè)人士以及個(gè)體勞動(dòng)者為主的實(shí)際情況，要加大對(duì)農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為群眾的休閑娛樂(lè)提供健康的場(chǎng)所，給予健康向上的文化引導(dǎo)，提高群眾的文化水平，增強(qiáng)群眾對(duì)腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督及督促投案”方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

（1）發(fā)布關(guān)于嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動(dòng)的通告，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，

（2）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，凡提供重大“六合彩”舉報(bào)線(xiàn)索的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)案件的情況，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)因被騙而參賭的人員的舉報(bào)線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)本人一般不予處理；凡舉報(bào)黨員干部參賭，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)參賭黨員干部依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。

（3）黨員干部如主動(dòng)向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說(shuō)清參與“六合彩”賭博活動(dòng)情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發(fā)布敦促投案的通告，敦促各類(lèi)“六合彩”參賭人員投案自首或主動(dòng)說(shuō)明情況，并視情節(jié)、態(tài)度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經(jīng)查獲，一律從嚴(yán)懲處。

三、“完善立法”方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

（1）應(yīng)加強(qiáng)立法，修定完善彩票法。國(guó)家盡快制定專(zhuān)門(mén)的適合本國(guó)實(shí)際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺(tái)條例或管理辦法，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方的實(shí)際情況制定相應(yīng)的“打彩”新辦法、新措施，各地區(qū)相互學(xué)習(xí)“打彩”經(jīng)驗(yàn)。待對(duì)彩票業(yè)的有了一定的認(rèn)識(shí)水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應(yīng)的彩票法。

（2）對(duì)特定主體特定行為，相關(guān)法律要明確加重處罰。國(guó)家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構(gòu)成犯罪的，從重處罰；對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”，構(gòu)成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴(yán)厲制裁外，在黨紀(jì)上也應(yīng)該作嚴(yán)格的規(guī)定：凡違反紀(jì)律參與“六合彩”賭博的共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員，應(yīng)給予開(kāi)除黨籍、行政撤職或開(kāi)除處分。

問(wèn)題二：請(qǐng)用200字左右篇幅，就如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

廣州新東方獨(dú)家真題分析：這也是一道“對(duì)策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新東方的戴斌老師建議考生還是要注意兩個(gè)點(diǎn)：一、要注意對(duì)策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，戴斌老師需要強(qiáng)調(diào)的是第二個(gè)點(diǎn)，今道題目實(shí)際上根據(jù)國(guó)內(nèi)目前的主流觀(guān)點(diǎn)，可以說(shuō)可以寫(xiě)的對(duì)策是很多很多的，但這道關(guān)于“寫(xiě)對(duì)策”的題目字?jǐn)?shù)的要求壓是非?！皣?yán)格”，甚至有些“嚴(yán)苛”。建議考生在回答這道題目時(shí)候，先把宏觀(guān)性的對(duì)策羅列上去，先力爭(zhēng)保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策作為宏觀(guān)性的對(duì)策后面的說(shuō)明。

廣州新東方獨(dú)家參考答案：

1.       加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.       加大開(kāi)發(fā)，針對(duì)農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.       弘揚(yáng)傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來(lái)文化，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成健康文化模式。

4.       引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)道德和風(fēng)俗習(xí)慣。

5.       通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平。

6.       引導(dǎo)社會(huì)捐助農(nóng)村文化事業(yè)。

7.     推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展數(shù)字化文化信息服務(wù)。

8.     推動(dòng)三農(nóng)出版物出版。

9.     加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，加快文化事業(yè)單位的改革。

10.  發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。

【以上為宏觀(guān)性對(duì)策，共200字】

（附錄：如果考生字?jǐn)?shù)寫(xiě)完宏觀(guān)部分對(duì)策后還可以有“富余”，可以參考以下的一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴斌老師請(qǐng)大家留意的是，由于申論是主觀(guān)性的答題，并沒(méi)有固定的（或嚴(yán)格限定的）標(biāo)準(zhǔn)答案，一般來(lái)說(shuō)言之有理即可得分。以下細(xì)節(jié)性的對(duì)策，考生在答卷過(guò)程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀(guān)點(diǎn)和相關(guān)政府文件，關(guān)于如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，是有很多方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策，考生只要和其中的部分細(xì)節(jié)性對(duì)策相類(lèi)似即可得分：

1.     加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度，提高各級(jí)干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村文化的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村群眾文化建設(shè)真正發(fā)揮作用。

2.     各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在人財(cái)物方面給予政策扶持傾斜

3.     建立多元化的農(nóng)村文化建設(shè)投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的建造及農(nóng)村群眾文化活動(dòng)資金來(lái)源，應(yīng)建立起政府、社會(huì)、個(gè)人等多渠道的投入機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)要在年度經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中優(yōu)先把對(duì)文化的投入納入財(cái)政預(yù)算。

4.     要加大對(duì)文化設(shè)施的基建投資和維修經(jīng)費(fèi)。在文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配上，要對(duì)農(nóng)村適當(dāng)傾斜，扶持村居建設(shè)文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等文化設(shè)施。

5.     建立農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源可以企業(yè)募集、個(gè)人集資、集體經(jīng)濟(jì)出資等形式，制定基金章程，通過(guò)一定的程序投入農(nóng)村群眾文化設(shè)施和農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。

6.     建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，把農(nóng)村文化建設(shè)列入年度目標(biāo)管理考評(píng)。

7.     加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引進(jìn)人才，充實(shí)隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。

8.     不斷提高村居群眾文化人員的素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村群眾文化人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使他們更好的承擔(dān)農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作。

9.     創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，用健康文明而又豐富多彩的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

10.  把文化建設(shè)與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。充分利用電教室和閱覽室向群眾傳授種養(yǎng)技能，通過(guò)舉辦講座、展覽、播放專(zhuān)題片，為農(nóng)民脫貧致富提供幫助。

11.  豐富文化活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。創(chuàng)作貼近生產(chǎn)生活的節(jié)目，如小品、快板、山歌等形式宣傳黨的政策、方針和路線(xiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成“鄉(xiāng)村文明”的農(nóng)村新風(fēng)貌。

12.  發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

13.  大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

14.  大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶(hù)。以提高中央臺(tái)和省臺(tái)廣播電視節(jié)目入戶(hù)率為重點(diǎn)，采取多種技術(shù)手段，加大實(shí)施廣播電視村村通工程的力度。重視完善和發(fā)揮現(xiàn)有無(wú)線(xiàn)轉(zhuǎn)播臺(tái)站的作用，利用無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，力爭(zhēng)使農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。、完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，做好農(nóng)村接收廣播電視的服務(wù)工作，積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，確保村村通長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

15.  積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)做好配送電影流動(dòng)放映車(chē)和電影拷貝工作，豐富農(nóng)村電影片源。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。采取定點(diǎn)、流動(dòng)、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式。

16.  開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。加快全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

17.  推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物出版工程，重點(diǎn)支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買(mǎi)得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。

18.  加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

19.  充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。

20.  開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會(huì)、燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

21.  著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項(xiàng)目、民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目。

22.  提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè)，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類(lèi)書(shū)刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。、

23.  加快公益性文化事業(yè)單位改革?？h級(jí)文化館、圖書(shū)館的改革主要是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平。文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村，面向基層，制訂年度農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確服務(wù)規(guī)范，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶(hù)的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)民辦文化。

24.  逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)藝術(shù)團(tuán)體以各種形式和企業(yè)合作。鼓勵(lì)以連鎖經(jīng)營(yíng)形式，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行文化資源整合，提高經(jīng)營(yíng)能力。

25.  積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶(hù)組建文化大院、文化中心戶(hù)、文化室、圖書(shū)室等，允許其以市場(chǎng)運(yùn)作的方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。、大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。引導(dǎo)文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)相互聯(lián)合，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步向個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

26.  扶持以公司加農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)加工戶(hù)等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門(mén)要簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

27.  規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè)、電影放映、出版物印刷和銷(xiāo)售、網(wǎng)吧等方面管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

28.  鼓勵(lì)和組織專(zhuān)業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè)。

29.  積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書(shū)雜志、音像電子出版物等。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

問(wèn)題三：以"論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性"為標(biāo)題,寫(xiě)一篇800字左右的正論文。(60分)

（略）

（責(zé)任編輯：中大編輯）