金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)出口受到越來(lái)越嚴(yán)重的沖擊，在內(nèi)外多種因素交互作用下，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度逐月回落，2008年11月出現(xiàn)十年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率降到一2-2％。面臨嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)出口如何應(yīng)對(duì)？一方面，政企攜手，共度時(shí)艱，千方百計(jì)保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持我國(guó)出口在全球市場(chǎng)的份額；另一方面，要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，充分利用金融危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，推進(jìn)出口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　目前，外部需求迅速萎縮，個(gè)別國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。全球性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，我國(guó)出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤(rùn)降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是，一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強(qiáng)的企業(yè)，反而抓住了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手紛紛陷入困境的機(jī)遇，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，取得了良好的出口增長(zhǎng)業(yè)績(jī)。因此，要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個(gè)層面的含義：一是要提升我國(guó)企業(yè)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的地位。為此，需要不斷加大研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，同時(shí)，積極延伸服務(wù)價(jià)值鏈，發(fā)展物流、營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)等高附加價(jià)值的服務(wù)活動(dòng)，逐步建立起由中國(guó)企業(yè)掌控的全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。二是要大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的積極作用，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的。同時(shí)，要優(yōu)化出口的區(qū)域布局，不斷開(kāi)拓和培育新興市場(chǎng)。
　　在這一過(guò)程中，需要正確處理五個(gè)關(guān)系。
　　處理好保出口與促升級(jí)的關(guān)系。在當(dāng)前國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難的條件下，要處理好保出口與出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要利用當(dāng)前的金融危機(jī)，淘汰落后的出口生產(chǎn)能力。加速一些出口企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。但是，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，如果聽(tīng)任出口企業(yè)倒閉，就會(huì)帶來(lái)大量的失業(yè)，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因此，在困難的形勢(shì)下。要把幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存，才能圖發(fā)展。
　　處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的有效引導(dǎo)有利于確定出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。但政府引導(dǎo)必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，而非一廂情愿，更不可越俎代庖。綜觀其他新興經(jīng)濟(jì)體出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，其動(dòng)力主要來(lái)源于虛產(chǎn)要素成本的抬升，市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。政府的作用，主要在于為高附加價(jià)值的出口產(chǎn)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建設(shè)共用的研發(fā)平臺(tái)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化提供金融平臺(tái)；改進(jìn)通關(guān)便利化，完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的要求；改善對(duì)外投資管理、服務(wù)體系，完善外匯管理體制，為本土跨國(guó)公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供便利與支持。
　　處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與轉(zhuǎn)移的關(guān)系。我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)在布局上存在明顯的區(qū)域不平衡，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的布局是轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中應(yīng)有之義。但出口產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整同樣要尊重市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)于具有“大進(jìn)大出”特點(diǎn)的加工貿(mào)易，引導(dǎo)其向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，難以滿(mǎn)足其對(duì)物流的要求，因此可能事倍功半。加工貿(mào)易布局的優(yōu)化，主要應(yīng)著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化布局，即引導(dǎo)加工貿(mào)易活動(dòng)從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，從長(zhǎng)三角向蘇北魯南地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　處理好內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展的關(guān)系。外商投資企業(yè)超過(guò)我國(guó)出口總額的一半。這是過(guò)去30年我國(guó)大力吸引勞動(dòng)密集的出口導(dǎo)向型外資政策的結(jié)果。外資企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大出口、解決就業(yè)發(fā)揮了重要的作用，但是，外商投資企業(yè)在研發(fā)決策方面受制于其母公司的戰(zhàn)略。其品牌和國(guó)外銷(xiāo)售渠道更操控于其母公司，要發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和由中國(guó)企業(yè)控制的國(guó)際銷(xiāo)售渠道，必須依賴(lài)本土的跨國(guó)公司。因此，扶持本土的跨國(guó)公司，對(duì)于出口轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大的戰(zhàn)略意義。要鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持內(nèi)資企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，著力培育本土跨國(guó)公司。
　　處理好海外并購(gòu)與出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。獲取國(guó)際品牌、海外銷(xiāo)售渠道，是出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。但是，靠我國(guó)在境外新建銷(xiāo)售渠道和培育國(guó)際品牌，難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，令不少?lài)?guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，股價(jià)大幅縮水，這為我國(guó)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)獲取國(guó)際品牌和銷(xiāo)售渠道提供了難得的機(jī)遇，國(guó)家可以有選擇地放松對(duì)外投資的管制，建立海外并購(gòu)基金，加大對(duì)出口企業(yè)海外并購(gòu)的融資支持力度，幫助我國(guó)企業(yè)不失時(shí)機(jī)地并購(gòu)海外研發(fā)能力、品牌和國(guó)際銷(xiāo)售渠道，加快出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

——《半月談》2009年第1期 

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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