1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
1、給定資料
1．“我們單位只發(fā)兩袋米、一桶油，我都懶得打車送回家?！蓖跖渴且幻W(xué)教師。她無(wú)奈地說(shuō)，也許很多人不相信，其實(shí)學(xué)校的年終獎(jiǎng)幾乎微不足道。
金融業(yè)、大型國(guó)企、外企、高科技企業(yè)等年終獎(jiǎng)起伏非常大，尤其以績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年終獎(jiǎng)的單位，超出其他企業(yè)年終獎(jiǎng)高達(dá)萬(wàn)元。深圳一家大型金融國(guó)企下屬分公司部門(mén)負(fù)責(zé)人許某透露，他們公司新員工大概是每月3000多元，年終獎(jiǎng)l萬(wàn)元左右，全年收入近5萬(wàn)元：而公司一名20年工齡的副總，一月工資2萬(wàn)多元，重點(diǎn)是年終獎(jiǎng)差不多有二三百萬(wàn)元，加上2萬(wàn)多元的高管津貼，一年收入至少300多萬(wàn)元。在這家公司，普通員工和老總的差距近60倍，“金融行業(yè)是所有國(guó)企里平均工資排名最高的，但實(shí)際上我們都是被平均的?！瘡氖陆鹑跇I(yè)的許某無(wú)奈地感嘆道。
“獎(jiǎng)金算什么，背后的無(wú)形收入或許比這還要多?！币幻茉磭?guó)企財(cái)務(wù)人士透露。一些招投標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)手雙方協(xié)商做高成本價(jià)，從中獲取的利益動(dòng)輒幾百上千萬(wàn)元。如果把這些違規(guī)地帶的收入算進(jìn)去，他認(rèn)為高管和普通員工局部收入差距相差千倍都可能。中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光指出，收入分配制度改革的難點(diǎn)在于要觸動(dòng)舊有的利益分配關(guān)系。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所報(bào)告顯示，年平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)．70146元；最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4．2：1。而在20世紀(jì)80年代。我國(guó)行業(yè)間工資收入差距只為1．6～1．8倍。我國(guó)行業(yè)問(wèn)收入分配總的趨勢(shì)是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，某些壟斷行業(yè)的收入更高，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動(dòng)密集、競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，收入則相對(duì)較低。20世紀(jì)90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起．人均GDP年均增長(zhǎng) 我國(guó)居民收入占國(guó)民收入的比重下降和收入差距擴(kuò)大，原因何在?一些專家給出了自己的看法。
A專家認(rèn)為，體制機(jī)制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起營(yíng)“逆向調(diào)節(jié)作用”。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系尚未全面建立，保障水平比較低，特別是農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展緩慢。由于配套制度不健全和執(zhí)行上的偏差，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等再分配手段產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)。2008年，城鎮(zhèn)居民人均收入中，轉(zhuǎn)移性收入3928．2元，占23%；農(nóng)村居民人均純收入中，轉(zhuǎn)移性收入323．2元。占6．8%。農(nóng)村居民獲得的轉(zhuǎn)移性收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的8．2%。
Z專家指出，在城鄉(xiāng)之間、國(guó)有單位與非國(guó)有單位之間，不同地域、不同身份的人們?cè)诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面執(zhí)行不同的政策，享受不均等的公共服務(wù)，不僅拉大了當(dāng)前的收入分配差距，還造成了起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不公平的問(wèn)題，成為居民收入差距擴(kuò)大的起因。E地區(qū)．包括恩施土家族苗族自治州8個(gè)縣市和Y市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣、五峰土家族自治縣兩個(gè)縣，一共l0個(gè)縣市，是H省人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件較差，受交通閉塞等多種因素的制約，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，貧困面較大且貧困程度較深，農(nóng)民人均純收入3826元，只有全省平均水平的58%。
X專家表示。國(guó)企收入差距大，直觀看是企業(yè)分配機(jī)制存在缺陷，即內(nèi)部收入分配不合理、高管收人不透明，而根本原因在于國(guó)企的壟斷地位。通過(guò)壟斷獲取巨額利潤(rùn)后，圖企上交紅利比例卻不高。2010年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將國(guó)企利潤(rùn)上交5%，按不同行業(yè)分別提至10%和15%兩檔，但這當(dāng)中上交部分并不進(jìn)入國(guó)家財(cái)政，只上交國(guó)資委，國(guó)資委收到后二二次分配返還給企業(yè)．“所以國(guó)企的可支配利潤(rùn)非常高”。
4．正如亞當(dāng)·斯密所描述的。集體行動(dòng)所產(chǎn)生的種種好處并沒(méi)有落到窮人和普通大眾手中，往往是在攫取普通居民的情況下，使集體行動(dòng)產(chǎn)生的好處為既得利箍集團(tuán)所占有。 我國(guó)的改革應(yīng)是一個(gè)不斷調(diào)節(jié)收入分配的過(guò)程，逐步走向社會(huì)公平。但改革這么多年來(lái)，我國(guó)的收入分配差距非但沒(méi)有縮小，某種程度上反而有拉大的趨勢(shì)。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員賀鏗表示：“無(wú)論2012年多么復(fù)雜。我都希望是一個(gè)改革年。包括國(guó)有企業(yè)改革在內(nèi)的一系列改革都必須抓緊進(jìn)行?！?br /> 一些一線職工正用“腳”丈量著改革進(jìn)程。某鋼鐵集團(tuán)名下的A集團(tuán)總醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱A醫(yī)院)數(shù)百名職工就為增加工資待遇問(wèn)題，奔走了一年多。
“我一個(gè)月工資包括各種補(bǔ)貼總共就l500多元，這還得加上2011年剛增的300元，2011年年終獎(jiǎng)才950元。”在A醫(yī)院工作了32年的全民所有制護(hù)理員H說(shuō)，這么低的工資此前多年沒(méi)變。
18頁(yè)的聯(lián)名簽字反映．該院139名醫(yī)院職工表示現(xiàn)有的工資待遇低、分配制度不透明。A醫(yī)院的普通員工(包括護(hù)理員、后勤人員)有200。300人，他們的平均收入在1600—1700元／月，而醫(yī)院一個(gè)科室主任的月收入是ll800元。同時(shí)，在工作時(shí)間未變的情況下，普通職工(包括護(hù)理員、后勤人員)的加班費(fèi)新近被取消，月收入從2400元直降到l800元。

為此，2011年6月下旬，A醫(yī)院幾百名職工奔波到北京等地，輾轉(zhuǎn)反映情況。2011年7月末到8月中旬，醫(yī)院七八百名員工陸續(xù)簽字要求脫離A系統(tǒng)，歸人市衛(wèi)生系統(tǒng)，未果。最終，A醫(yī)院在2011年同意給每人都增加300元工資．2012年又同意給大部分人增加230元工資。但這些職工們稱，僅增加幾百元，并未使得工資差距過(guò)大情況扭轉(zhuǎn)。
跨出鋼鐵行業(yè)。收入差距在金融、電信、石油等行業(yè)同樣存在，甚至更大?！耙话憬鹑跇I(yè)最高．其次是電信、石油等?！盡大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)L稱。而這也是由我國(guó)現(xiàn)今所處的發(fā)展階段所決定的，在工業(yè)化加快發(fā)展的階段，依托自然資源和資本優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，更快于第三產(chǎn)業(yè)，而政府和企業(yè)在重工業(yè)的收入分配中占有天然優(yōu)勢(shì)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可支配總收入大幅度增加。在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)。企業(yè)的盈利狀況相應(yīng)有很大改善。通過(guò)對(duì)利潤(rùn)的支配權(quán)，企業(yè)在收人分配中也占據(jù)了相對(duì)有利的位置。居民收入則主要受工資收入剛性的影響，增速低于國(guó)家、企業(yè)的收入增速，占比相應(yīng)下降?？梢哉f(shuō)，國(guó)民收入向政府和企業(yè)傾斜是經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期的必然結(jié)果。而轉(zhuǎn)變此種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府政策的引導(dǎo)、企業(yè)積極性的發(fā)揮和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，前兩者是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。是市場(chǎng)因素推動(dòng)的結(jié)果；后者則受多種因素的影響，需要長(zhǎng)期的努力。
5．截至2012年2月20日24時(shí)，在人民網(wǎng)和《人民日?qǐng)?bào)》政治文化部聯(lián)合推出的“2012年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”中，“社會(huì)保障”以198541票暫居榜首，“收入分配”居第二位，共有l(wèi)37347人參與此項(xiàng)調(diào)查。如下為部分網(wǎng)友心聲：
IP：218．27．135．★企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件公務(wù)員的1／3，國(guó)家要充分認(rèn)識(shí)不合理現(xiàn)狀．重新分配．讓群眾共享社會(huì)發(fā)展成果的蛋糕。
IP：61．158．248．★中國(guó)人即將進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的高峰期，農(nóng)村城市化改革進(jìn)程加快，必須保證農(nóng)民將來(lái)也能夠領(lǐng)取足夠的養(yǎng)老金，不能讓農(nóng)民失去賴以生存的土地。
對(duì)此，全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心三i：任鄭功成坦言，我國(guó)養(yǎng)老保障體系是公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)三軌并存，在此基礎(chǔ)上不斷縮小差距，最終一定可以形成全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
IP：124．232．149．★縮小企業(yè)退休人員與公職退休人員退休金的差距，傳統(tǒng)的10%的微調(diào)，所謂的“八連凋”之類。肯定是縮小不了差距的。與不聲不響上調(diào)的同類的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇的差距，年年在拉大。希望國(guó)家重視并縮小這一差距。
IP：59．175．131．★企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難希望代表委員體察民情，請(qǐng)?zhí)貏e關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工的困難，他們上養(yǎng)老下養(yǎng)小，還要繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金。再不能對(duì)下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難熟視無(wú)睹，不聞不問(wèn)。怪不得許多人選擇移民，國(guó)外的社會(huì)救濟(jì)體系著實(shí)健全。
IP：122．227．222．★希望政府提高企業(yè)退休高工們的退休金，他們?cè)?jīng)為中國(guó)的科技進(jìn)步作出過(guò)重大貢獻(xiàn)，他們的退休金現(xiàn)在與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的差距過(guò)大，請(qǐng)不要讓后入遠(yuǎn)離企業(yè)科技!同時(shí)有許多網(wǎng)友“織圍脖”發(fā)表自己的看法，部分微博內(nèi)容如下：
安東尼船長(zhǎng)：神九輕松上天。用“××比登天還難”開(kāi)展全民造句活動(dòng)。我先造一個(gè)，大家繼續(xù)——“收入分配改革比登天還難”。
任志強(qiáng)：共同富裕是不可能靠幾代人實(shí)現(xiàn)的。不允許一部分人先富就不可能實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)階級(jí)的擴(kuò)大，不改革財(cái)政收入分配，就沒(méi)有民富。
國(guó)家于1995年便對(duì)企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會(huì)保障改革，實(shí)行以企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。但1995年企業(yè)改革時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國(guó)家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。在企業(yè)，退休金按照其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。有關(guān)專家認(rèn)為，改革雙勒制首先要依仗于國(guó)家部委層面的共識(shí)和管理體制的變革。地方政府目前表態(tài)大多是依照國(guó)家的整體安排做力所能及的調(diào)整，差距的最終解決，必須取決于國(guó)家層面。
6．瑞典是一個(gè)“從搖籃到墓地”的福利國(guó)家。公民享受的福利包括子女補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、充分就業(yè)、最低工資、男女同工同酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，而且水平相當(dāng)高，如喪失工作能力或失去工作機(jī)會(huì)的人一般可以得到相當(dāng)于其正常收人90%的支付。
德國(guó)的再分配機(jī)制包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利三：個(gè)方面。社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象是不能養(yǎng)活自己的人和其他需要援助的人。社會(huì)保險(xiǎn)是再分配機(jī)制的主體，包括全國(guó)強(qiáng)制性疾病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。最后一部分是福利分配，不需要特別的條件就可以享受。德國(guó)公共支出占GDP的50%，福利支出約占財(cái)政總支出的一半左右，比例最大。據(jù)估計(jì)，80%的德國(guó)家庭受到政府的某種補(bǔ)貼。
美國(guó)采用的所得稅稅率主要由聯(lián)邦稅與州稅兩部分組成，所得稅制度都是隨著收入水平提高其邊際稅率增加的累進(jìn)所得稅。最窮的家庭不支付聯(lián)邦所得稅，中等收入家庭的稅收占應(yīng)納稅收入的15%。富裕家庭的稅收占應(yīng)納稅收入的28%～33%

美國(guó)收入保障計(jì)劃有三種主要類型：一是社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，包括養(yǎng)老金、殘廢人補(bǔ)助、失去工作能力的人的補(bǔ)助與醫(yī)療保險(xiǎn)，都是直接支付給低收入家庭；二是失業(yè)補(bǔ)助，即向失業(yè)者提供的收入，每個(gè)參加計(jì)劃的人按收入支付稅收，當(dāng)他們失業(yè)時(shí)獲得收益；三是四種州政府管理的福利計(jì)劃類型，包括補(bǔ)充的保障收入計(jì)劃、對(duì)有撫養(yǎng)子女家庭的援助計(jì)劃、食品發(fā)送計(jì)劃、醫(yī)療援助。
日本的再分配政策構(gòu)筑了政府與受益群體之間的互惠關(guān)系，即政府為某些社會(huì)群體提供政策優(yōu)惠，受益群體為政府提供政治支持。預(yù)算分配嚴(yán)重偏向效率低下的非貿(mào)易部門(mén)，如農(nóng)業(yè)、流通和勞動(dòng)密集型制造業(yè)。日本政府促進(jìn)平等的主要途徑是影響第一次收入分配。其政策工具包括維持農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)，保護(hù)農(nóng)民利益；對(duì)小企業(yè)實(shí)行一系列優(yōu)惠財(cái)政金融政策；保護(hù)勞動(dòng)密集型制造業(yè)不受來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)；在邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模公共工程；扶持鋼鐵、汽車、電子等行業(yè)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等。就絕對(duì)水平而言，日本福利性再分配有限，但在發(fā)達(dá)資本主義世界，日本是收入分配最平等的國(guó)家之一。
作答要求
一、根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勈杖敕峙渲贫扰で木唧w表現(xiàn)。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。
二、“給定資料3、4”介紹了影響收入分配合理化的原因，．請(qǐng)就收入分配不合理問(wèn)題提出解決建議。(30分)
要求：
1．對(duì)原因概括準(zhǔn)確、扼要，不超過(guò)200字；
2．所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行．不超過(guò)250字。
三、結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)
要求：
1．自選角度，立意明確，有思想性：
2．參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”：
3．語(yǔ)言流暢：
4．800～1000字。

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