為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)公用設(shè)備工程師課程 全面的了解公用設(shè)備工程師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2011年公用設(shè)備工程師考試各章復(fù)習(xí)的重點(diǎn)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

內(nèi)容介紹>>

分析總結(jié)了山東省節(jié)水灌溉取得的成就、面臨的形勢(shì)與存在的問(wèn)題，提出了改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制、推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制、多渠道融資、發(fā)展非充分灌溉與調(diào)虧灌溉、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、重視中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉、扶持節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等一系列加快山東省節(jié)水灌溉發(fā)展的措施。

1引言

山東省地處北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，全省多年平均降雨量為676．5mm，年水面蒸發(fā)量1085mm，干旱指數(shù)由魯東南沿海的1．0向魯西北內(nèi)陸逐步增大到2．4，屬半干旱半濕潤(rùn)地區(qū)。全省主要種植冬小麥、夏玉米、棉花和花生等農(nóng)作物，由于降雨量時(shí)空分布不均和降水與作物需水耦合在時(shí)間上存在差異以及農(nóng)作物的復(fù)種等，天然降雨不能滿足作物正常生長(zhǎng)對(duì)水分的需求，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)必須依靠灌溉。

山東省多年平均水資源總量為305．8×108m3，占全國(guó)水資源總量的1．09%，人均水資源占有量為344m3，畝均水資源占有量307m3，二者都不足全國(guó)平均數(shù)的1／6，水資源短缺已成為制約山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。灌溉用水是用水大戶，其用水量占全省總用水量的70％以上。發(fā)展節(jié)水灌溉是解決山東水資源供需矛盾的重要途徑，山東省在這方面已取得了可喜的成就，但隨著工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水的增加以及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對(duì)灌溉要求的提高，相應(yīng)地對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉也提出了更高的要求。另外，隨著農(nóng)村管理體制改革的進(jìn)一步深化，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面臨著新形勢(shì)。

2節(jié)水灌溉取得的成就

2．1節(jié)水灌溉面積

山東省歷來(lái)都十分重視發(fā)展節(jié)水灌溉，自1998年至2004年上半年，全省節(jié)水灌溉總投入累計(jì)達(dá)43．17億元，新增節(jié)水灌溉面積88．25×104hm2，至2004年4月底，全省總灌溉面積達(dá)到534．34×104hm2，占耕地面積的80．88％，有效灌溉面積483．60×104hm2，占總灌溉面積的90．51％，占耕地面積的73．20％。全省各種形式的節(jié)水灌溉面積已發(fā)展到306．35×104hm2，其中：噴灌面積21．17×104hm2，微灌面積8．34×104hm2，低壓管道輸水灌溉面積190．33×104hm2，防滲渠道控制灌溉面積86．51×104hm2。近幾年來(lái)圍繞大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)節(jié)水示范市、國(guó)家和省級(jí)節(jié)水增效重點(diǎn)縣、國(guó)家節(jié)水增效示范項(xiàng)目建設(shè)等，建成了400多個(gè)不同規(guī)模的以節(jié)水灌溉技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)科技示范園，這些科技示范園初步形成了從輸水到灌水、從工程到管理、從微觀到宏觀的立體化、多樣化、系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水格局。

2．2節(jié)水灌溉技術(shù)研究

已由過(guò)去的單項(xiàng)節(jié)水技術(shù)研究發(fā)展到綜合節(jié)水技術(shù)體系研究，把工程節(jié)水技術(shù)、管理節(jié)水技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水措施作為農(nóng)業(yè)節(jié)水體系的組成部分開(kāi)展了綜合試驗(yàn)研究。根據(jù)全省各地的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的不同，提出了缺水山丘區(qū)、平原井灌區(qū)、引黃井渠結(jié)合灌區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)缺水區(qū)等不同類型的節(jié)水模式。研制應(yīng)用了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)專家系統(tǒng)、灌溉預(yù)報(bào)專家系統(tǒng)、工程運(yùn)行管理優(yōu)化模式等，獲得了“農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)研究與示范”等一大批科研成果。

2．3節(jié)水灌溉設(shè)備

建成了節(jié)水設(shè)備開(kāi)發(fā)中試基地，研制或引進(jìn)了管灌、噴灌的系列配套管件，溫室大棚微灌成套設(shè)備，低壓噴水管噴灌成套設(shè)備，新型混凝土構(gòu)件成型機(jī)等。同時(shí)積極引進(jìn)和消化吸收高新技術(shù)，引進(jìn)推廣使用了美國(guó)雨鳥(niǎo)、英特耐克、以色列艾森貝克、法國(guó)、澳大利亞、奧地利以及北京綠源等國(guó)內(nèi)外知名公司或廠家的幾十種節(jié)水灌溉設(shè)備。目前，世界上幾乎所有節(jié)水發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備山東都有所引進(jìn)，建成了一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程。

2．4節(jié)水管理

結(jié)合水利產(chǎn)權(quán)制度的改革，對(duì)建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)村特點(diǎn)的“多元化”運(yùn)行管理機(jī)制作了嘗試。其中平度市節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革和棗莊市對(duì)灌區(qū)建設(shè)自主管理灌排區(qū)的探索都取得了成功經(jīng)驗(yàn)。在井灌區(qū)推廣應(yīng)用射頻卡控制灌溉，有力地促進(jìn)了管理水平的提高。

2．5資金投入

積極爭(zhēng)取中央貼息貸款和國(guó)家對(duì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目的扶持，制定和完善了一系列相應(yīng)的扶持政策。對(duì)省財(cái)政扶持的節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，加大了項(xiàng)目實(shí)施力度和資金使用效益的提高。各地、市也制定了一系列鼓勵(lì)政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則，積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。

3面臨的形勢(shì)與存在問(wèn)題

3．1面臨的形勢(shì)

山東省水資源嚴(yán)重不足，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”爭(zhēng)水現(xiàn)象較為突出。工業(yè)用水和生活用水在全省總用水量中所占比例雖然不高，但其對(duì)用水保證率要求高，越是干旱年份或干旱季節(jié)，工業(yè)用水和生活用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)灌溉用水的現(xiàn)象越突出，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水將大幅度增加，據(jù)預(yù)測(cè)，這三方面的用水量至2008年將占到總用水量的32％以上。目前峽山、米山、雪野等近一半過(guò)去以向農(nóng)業(yè)灌溉供水為主的水庫(kù)，不同程度地轉(zhuǎn)為向城市或工業(yè)供水，因而可供農(nóng)業(yè)灌溉的用水量越來(lái)越少。

目前的狀況是一方面水資源明顯不足，另一方面，全省農(nóng)業(yè)灌溉中仍存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)水現(xiàn)象，水的利用效率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全省灌溉水利用系數(shù)目前平均僅為0．45，有的灌區(qū)灌水定額仍達(dá)200m3/667m2以上。全省平均水分生產(chǎn)率一直在1．13kg／m3上下徘徊，在現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制下，農(nóng)業(yè)供水收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)供水和生活供水，隨著用水“多元化”的加劇，農(nóng)業(yè)用水的缺水局面有更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)民勞動(dòng)積累工和義務(wù)工將被逐步取消，村內(nèi)所需勞務(wù)實(shí)行一事一議，節(jié)水灌溉工程資金面臨地方籌集和匹配困難難度增大，且不能向農(nóng)戶指令性攤派的新形勢(shì)，發(fā)展節(jié)水灌溉如仍沿用過(guò)去的工作方式、工作習(xí)慣則難有成效。

3．2存在的突出問(wèn)題

一是節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度小，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)目前也僅局限用于經(jīng)濟(jì)作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規(guī)模推廣。二是全省灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都程度不同的存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、管理職責(zé)不清、政事企不分、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制缺乏、管理粗放、調(diào)度不靈活等問(wèn)題。三是受經(jīng)濟(jì)利益影響，水資源相對(duì)充足地區(qū)的農(nóng)民對(duì)搞節(jié)水灌溉積極性不高。凹是資金投入不夠。已建灌溉工程維護(hù)資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低；新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達(dá)不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。五是有些地方在推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)過(guò)程中不能夠因地制宜規(guī)劃，可行性論證不夠，存在針對(duì)性差的問(wèn)題，致使有些節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。六是節(jié)水灌溉工程設(shè)備質(zhì)量參差不齊，設(shè)備不配套，標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度差，維修服務(wù)跟不上。很多工程因設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)維修不及時(shí)等原因，導(dǎo)致工程使用壽命短，損壞率高等，影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

4加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

4．1改革現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制

采取的措施：對(duì)小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式；在大中型灌區(qū)推行SIDD管理模式；加大灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和規(guī)范力度。

根據(jù)山東的實(shí)際情況，供水單位可采取以下三種組織形式：一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司；二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè)；三是事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會(huì)的責(zé)、權(quán)、利，改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。

4．2全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行2004年剛剛公布的“山東省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)灌溉超定額用水要加價(jià)收費(fèi)。對(duì)節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予補(bǔ)償，要使農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會(huì)平均投資利潤(rùn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展。

4．3多渠道融資，加大投資力度

改革灌溉工程建設(shè)和維護(hù)的投資體制，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村水利資金高效利用、滾動(dòng)使用的合理方式，開(kāi)辟股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等各種資金渠道，實(shí)行“多元化”融資，改變過(guò)去灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過(guò)分依賴政府的局面。

4．4擴(kuò)大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積

實(shí)施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉，人為地控制水量供給，不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰，抑制作物莖葉生長(zhǎng)，有利于改善作物品質(zhì)，而且可以將節(jié)約出來(lái)的水量用于擴(kuò)大灌溉面積，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。據(jù)試驗(yàn)，對(duì)于小麥、玉米連作區(qū)，可以減少小麥苗期的灌水量，正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量，正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

4．5進(jìn)一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃

要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、水資源、土壤、作物種植等具體條件，選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，切忌盲目引進(jìn)、盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據(jù)加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)的需要，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)蔬菜、花卉、果樹(shù)和珍貴經(jīng)濟(jì)作物灌水技術(shù)的研究，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

4．6搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

中低產(chǎn)田改造已列為山東今后幾年農(nóng)業(yè)的主攻方向，向中低產(chǎn)田要效益，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)丘陵薄地重點(diǎn)搞好雨水利用，加強(qiáng)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和小水源綜合利用研究。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良，研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

4．7加快山東節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

根據(jù)山東省發(fā)展節(jié)水灌溉的總體規(guī)劃，扶持和培育相應(yīng)的節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)格化、系列化，做到配套齊全，價(jià)格低廉，服務(wù)及時(shí)，為發(fā)展節(jié)水灌溉提供可靠的保證。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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