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三、林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)特別關(guān)注的幾個(gè)問題

1. 與國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃的符合性。

(1 )漿紙廠、造紙林基地建設(shè)是否符合《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010 年專項(xiàng)規(guī)劃》與國家關(guān)于造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

(2) 總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的介紹應(yīng)清楚。

(3) 評價(jià)區(qū)域內(nèi)是否有特殊保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，均應(yīng)列為環(huán)境制約因素。

(4) 水資源規(guī)劃及其項(xiàng)目水資源供給可靠性與環(huán)境可行性論證。要求合理利用地表水資源、保護(hù)好地下水，提出中水利用方案，不擠占生活飲用水、生態(tài)用水及農(nóng)業(yè)用水。

2. 選址布局要合理，并應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

(1) 漿(紙)廠選址應(yīng)注意的問題

①選址必須符合項(xiàng)目所在地區(qū)城市總體規(guī)劃和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》。

②選址應(yīng)保障飲用水安全。

③廠址區(qū)域應(yīng)有充足的水源，缺水地區(qū)禁止開采地下水作為水源;在沿海河口缺水地區(qū)新建造紙項(xiàng)目，鼓勵(lì)咸水淡化作為補(bǔ)充水源。

④林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》提出的在500mm等降雨量線以東的五個(gè)地區(qū)布局。

⑤化學(xué)木漿廠應(yīng)選址于近海地區(qū)或水環(huán)境容量大及自凈能力強(qiáng)的大江、大河下游地 區(qū)，廢水應(yīng)離岸排放，避免對重要的近海生態(tài)保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)和珍稀瀕危及國家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物產(chǎn)卵場、索何場、回游通道等造成影響。

⑥國家重點(diǎn)水污染整治流域，禁止新建化學(xué)制漿企業(yè)。

⑦黃淮海地區(qū)林紙一體化工程建設(shè)必須結(jié)合原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保流域內(nèi)污染物大幅

削減。宜建設(shè)耗水量小、污染相對輕的化學(xué)機(jī)械漿造紙項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”目標(biāo)。

(2)造紙林基地建設(shè)選址應(yīng)注意問題

①造紙林基地建設(shè)項(xiàng)目必須納入《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》。②禁止下列地域列入造紙林基地范圍：自然保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)之間的廊道、 25。以上陡坡地(竹林基地除外)、江河故道、行洪道、分洪道，未經(jīng)主管部門規(guī)劃與批準(zhǔn)的灘地、風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶區(qū)、《森林采伐更新管理辦法》《國家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》等法規(guī)文件確定的公益林區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、國家級水 土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，以及“天然林資源保護(hù)工程” “三北及長江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程” “退耕還林工程” “京津風(fēng)沙源治理工程” “野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”等地域上產(chǎn)生沖突地區(qū)。③對利用退耕還林地的，必須符合國家《退 耕還林條例》相關(guān)規(guī)定。④防止占用耕地，保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)好國土資源，不得占用 水土保持林地、水源涵養(yǎng)林地。

3. 清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平。

4. 重點(diǎn)關(guān)注特征污染物，對于不同制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物(如AOX、惡臭) 應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭控制。

5. 污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證， 納污水體環(huán)境承栽力論證。

6. 對化學(xué)漿、化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合 理性應(yīng)加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產(chǎn)生二次污染。

7. 厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施并給出合理的衛(wèi) 生防護(hù)距離。

8. 造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)有針對性提出生態(tài)影響的具體防治對策與 減緩、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。

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