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第四節(jié)　《環(huán)境噪聲污染防治法》

本節(jié)考綱要點(diǎn)：

(1)掌握環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的含義;

(2)了解地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，防止或減輕環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定;

(3)熟悉城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離的有關(guān)規(guī)定;

(4)掌握在噪音敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境噪音污染的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該遵守的有關(guān)規(guī)定。

(5)熟悉在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(6)熟悉產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕對周圍生活環(huán)境影響的規(guī)定;

(7)熟悉在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(8)掌握在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施上作業(yè)的有關(guān)規(guī)定;

(9)掌握交通運(yùn)輸噪音污染防治的有關(guān)規(guī)定。

(10)熟悉社會(huì)生活噪音污染防治的有關(guān)規(guī)定。

《環(huán)境噪聲污染防治法》1996年10月29日公布1997年3月1日施行

一、掌握環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的含義

《環(huán)境噪聲污染防治法》

第2條　環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

注意：

(1)該法所說的噪聲重點(diǎn)是干擾生活環(huán)境的聲音。不包括在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的干擾聲音。

(2)該法的噪聲只要求干擾，沒有要求聲音是否持續(xù)等條件。

(3)該法的環(huán)境噪聲污染專指噪聲超標(biāo)排放，并不是有噪聲就是環(huán)境噪聲污染。

第63條　本法中下列用語的含義是：

(1)“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

(2)“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

(3)“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

(4)“夜間”是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。

(5)“機(jī)動(dòng)車輛”是指汽車和摩托車。

【例題】依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》判斷下列哪些說法是正確的?(　　)

A.環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音

B.環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象

C.噪聲敏感建筑物是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物

D.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域

E.噪聲排放是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲

答案：ABCDE

解析：

二、了解地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，防止或減輕環(huán)境噪聲污染的有關(guān)規(guī)定

《噪防法》第5條　地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

三、熟悉城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離的有關(guān)規(guī)定

《噪防法》第12條　城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

四、掌握在噪音敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境噪音污染的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該遵守的有關(guān)規(guī)定

《噪防法》第17條　對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

注意：(1)本條適用區(qū)域：噪聲敏感集中區(qū)域

(2)適用條件：造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)生了事故

(3)處理方式：限期治理。這不是前面的整改，改正等提法。

(4)處理機(jī)關(guān)：縣級以上政府(按照其權(quán)限決定限期治理)不是環(huán)保部門。

(5)授權(quán)處理：對造成嚴(yán)重噪聲污染的小型企事業(yè)單位，由縣級以上政府依法授權(quán)其環(huán)保部門決定，即可以由環(huán)保部門經(jīng)授權(quán)決定限期治理。

【例題】對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由(　　)決定

A.縣級以上人民政府

B.設(shè)區(qū)的市級以上人民政府

C.設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)保部門

D.縣級以上人民政府環(huán)保部門

答案：A

解析：注意處理機(jī)關(guān)的級別

五、熟悉在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

《噪防法》第23條　在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

注意：第22條　本法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

六、熟悉產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕對周圍生活環(huán)境影響的規(guī)定

《噪防法》第24條　在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。

《噪防法》第25條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

七、熟悉在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

《噪防法》第28條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

注意：本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第29條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

八、掌握在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施上作業(yè)的有關(guān)規(guī)定

第30條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。

前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

【例題】注意噪聲控制的范圍

依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》判斷下列說法正確的是(　　)

A.在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

B.在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

C.在城市市區(qū)內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外

D.不論在城市范圍，還是在農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響

E.只有在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)才應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響

答案：AD

解析：B錯(cuò)在“城市范圍”應(yīng)當(dāng)是“城市市區(qū)范圍”;C錯(cuò)在“城市市區(qū)內(nèi)”，正確的是“城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)”;E錯(cuò)在不是僅城市范圍，而且包括農(nóng)村范圍。

九、掌握交通運(yùn)輸噪音污染防治的有關(guān)規(guī)定

《噪防法》第31條　本法所稱交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第32條　禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。(沒有使用)

第33條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)行使的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。

第34條　機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定;在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

第35條　城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

第36條　建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第37條　在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。(不含消除)

第38條　在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。(不是不允許使用，而是減輕)

第39條　穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

(不是不允許使用，而是減輕)

第40條　除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域;在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

注意：第37條和第40條規(guī)定的都是在已經(jīng)存在的噪聲區(qū)域(已有的城市交通干線、飛機(jī)起降凈空區(qū))周圍建設(shè)噪聲敏感建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕、避免噪聲污染。

十、熟悉社會(huì)生活噪音污染防治的有關(guān)規(guī)定

《噪防法》第41條　本法所稱社會(huì)生活噪聲，是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第42條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的情況。

第43條　新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

(不是環(huán)保部門，而是文化部門不發(fā)文化經(jīng)營許可證;工商部門不發(fā)營業(yè)執(zhí)照)

經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第44條　禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第45條　禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。

(不是向環(huán)保部門申報(bào)，而是遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定)

第46條　使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第47條　在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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