《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

中華人民共和國海洋環(huán)境保護法是為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定的法規(guī)。由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月25日修訂通過，自2000年4月1日起施行。

目錄

第一章 總 則

第二章 環(huán)境監(jiān)督

第三章 生態(tài)保護

第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

第五章 防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

第六章 防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

第八章 防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條

為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。[3]

第二條

本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。

在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。

第三條

國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢?shù)量。具體辦法由國務(wù)院制定。

第四條

一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

第五條

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。

沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第二章 環(huán)境監(jiān)督

第六條

國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準。

沿海地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地使用海域。

第七條

國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

毗鄰重點海域的有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，負責實施重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

第八條

跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)未能解決的，由國務(wù)院作出決定。

第九條

國家根據(jù)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

沿海地方各級人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù)，并納入人民政府工作計劃，按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實施管理。

第十條

國家和地方水污染物排放標準的制定，應(yīng)當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據(jù)之一。在國家建立并實施排污總量控制制度的重點海域，水污染物排放標準的制定，還應(yīng)當將主要污染物排?？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾罁?jù)。

第十一條

直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納排污費。

向海洋傾倒廢棄物，必須按照國家規(guī)定繳納傾倒費。

根據(jù)本法規(guī)定征收的排污費、傾倒費，必須用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十二條

對超過污染物排放標準的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放削減任務(wù)的，或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的，應(yīng)當限期治理。

限期治理按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第十三條

國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實行淘汰制度。

企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。

第十四條

國家海洋行政主管部門按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，制定具體的實施辦法，會同有關(guān)部門組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報。

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。

其他有關(guān)部門根據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的分工，分別負責對入海河口、主要排污口的監(jiān)測。

第十五條

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向有關(guān)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

第十六條

國家海洋行政主管部門按照國家制定的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視信息管理制度，負責管理海洋綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理提供服務(wù)。

第十七條

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。

沿?？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時，必須采取有效措施，解除或者減輕危害。

第十八條

國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急計劃。

國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計劃，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。

沿?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在發(fā)生重大海上污染事故時，必須按照應(yīng)急計劃解除或者減輕危害。

第十九條

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法，在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，應(yīng)當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關(guān)主管部門處理。

依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。

檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章生態(tài)保護

第二十條

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

對具有重要經(jīng)濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當進行整治和恢復(fù)。

第二十一條

國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護區(qū)。

國家級海洋自然保護區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準。

第二十二條

凡具有下列條件之一的，應(yīng)當建立海洋自然保護區(qū)：

(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域;

(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;

(三)具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;

(四)具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域;

(五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域。

第二十三條

凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理。

第二十四條

開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

第二十五條

引進海洋動植物物種，應(yīng)當進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

第二十六條

開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

第二十七條

沿海地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。

禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

第二十八條

國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況。

新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。

海水養(yǎng)殖應(yīng)當科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。

第四章防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

第二十九條

向海域排放陸源污染物，必須嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關(guān)規(guī)定。

第三十條

入海排污口位置的選擇，應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

環(huán)境保護行政主管部門在批準設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口。

在有條件的地區(qū)，應(yīng)當將排污口深海設(shè)置，實行離岸排放。設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口，應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設(shè)施的有關(guān)情況確定，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當按照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定，加強入海河流管理，防治污染，使入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

第三十二條

排放陸源污染物的單位，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。

排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，必須及時申報。

拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門的同意。

第三十三條

禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。

嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。

嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。

第三十四條

含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標準后，方能排入海域。

第三十五條

含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

第三十六條

向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害。

第三十七條

沿海農(nóng)田、林場施用化學(xué)農(nóng)藥，必須執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

沿海農(nóng)田、林場應(yīng)當合理使用化肥和植物生長調(diào)節(jié)劑。

第三十八條

在岸灘棄置、堆放和處理尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他固體廢物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險廢物。

經(jīng)中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須事先取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的書面同意。

第四十條

沿海城市人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，加強城市污水的綜合整治。

建設(shè)污水海洋處置工程，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條

國家采取必要措施，防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。

第五章防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

第四十二條

新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。

在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。

第四十三條

海岸工程建設(shè)項目的單位，必須在建設(shè)項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。[4]

第四十四條

海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四十五條

禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

第四十六條

興建海岸工程建設(shè)項目，必須采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

第六章防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害

第四十七條

海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。

海洋行政主管部門在核準海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

第四十八條

海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準，建設(shè)項目不得試運行;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施，必須事先征得海洋行政主管部門的同意。

第四十九條

海洋工程建設(shè)項目，不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

第五十條

海洋工程建設(shè)項目需要爆破作業(yè)時，必須采取有效措施，保護海洋資源。

海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生。

第五十一條

海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過處理達標后排放;殘油、廢油必須予以回收，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過國家規(guī)定的標準。

鉆井所使用的油基泥漿和其他有毒復(fù)合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿及鉆屑的排放，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五十二條

海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺及其有關(guān)海上設(shè)施，不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾，不得造成海洋環(huán)境污染。

第五十三條

海上試油時，應(yīng)當確保油氣充分燃燒，油和油性混合物不得排放入海。

第五十四條

勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計劃，報國家海洋行政主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案。[4]

第七章 防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

第五十五條

任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。

需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準，發(fā)給許可證后，方可傾倒。

禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。

第五十六條

國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標準。

向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。

可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準。

第五十七條

國家海洋行政主管部門按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟、安全的原則選劃海洋傾倒區(qū)，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準。

臨時性海洋傾倒區(qū)由國家海洋行政主管部門批準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。

國家海洋行政主管部門在選劃海洋傾倒區(qū)和批準臨時性海洋傾倒區(qū)之前，必須征求國家海事、漁業(yè)行政主管部門的意見。

第五十八條

國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理傾倒區(qū)的使用，組織傾倒區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。對經(jīng)確認不宜繼續(xù)使用的傾倒區(qū)，國家海洋行政主管部門應(yīng)當予以封閉，終止在該傾倒區(qū)的一切傾倒活動，并報國務(wù)院備案。

第五十九條

獲準傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進行傾倒。廢棄物裝載之后，批準部門應(yīng)當予以核實。

第六十條

獲準傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當詳細記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。

第六十一條

禁止在海上焚燒廢棄物。

禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。

第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害

第六十二條

在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。

從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

第六十三條

船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行涉及污染物排放及操作時，應(yīng)當如實記錄。

第六十四條

船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

載運具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。

第六十五條

船舶應(yīng)當遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。

第六十六條

國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度;按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。

實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第六十七條

載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。

第六十八條

交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝、標志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。

需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估。

裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。

第六十九條

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。

裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

第七十條

進行下列活動，應(yīng)當事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準或者核準：

(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;

(二)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè);

(三)船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑;

(四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板;

(五)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);

(六)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

第七十一條

船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。

對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。

第七十二條

所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告。

民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位，應(yīng)當立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門通報。

第九章 法律責任

第七十三條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正，并處以罰款：

(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的;

(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標準排放污染物的;

(三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的;

(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。

有前款第(一)、(三)項行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十四條　違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：

(一)不按照規(guī)定申報，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項，或者在申報時弄虛作假的;

(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的;

(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的;

(四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。

有前款第(一)、(三)項行為之一的，處二萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的，處五萬元以下的罰款。

第七十五條　違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。

第七十六條　違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期改正和采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得。

第七十七條　違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條　違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書，興建海岸工程建設(shè)項目的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為和采取補救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權(quán)限，由縣級以上地方人民政府責令其限期拆除。[4]

第八十一條　違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十二條　違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照管理權(quán)限，由縣級以上人民政府責令關(guān)閉。

第八十三條　違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進行海洋工程建設(shè)項目，或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十四條　違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責令其停止該建設(shè)項目的運行，直到消除污染危害。

第八十五條　違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十六條　違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴重的，可以暫扣或者吊銷許可證。

第八十七條　違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第八十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：

(一)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)施、器材的;

(二)船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的;

(三)從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的;

(四)船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。

有前款第(一)、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的，處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十九條　違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責令限期改正。

第九十條　造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應(yīng)當排除危害，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任。

對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。

第九十一條　對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。

前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。

對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。

第九十二條　完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責任者免予承擔責任：

(一)戰(zhàn)爭;

(二)不可抗拒的自然災(zāi)害;

(三)負責燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。

第九十三條　對違反本法第十一條、第十二條有關(guān)繳納排污費、傾倒費和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定。

第九十四條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章附 則

第九十五條

本法中下列用語的含義是：

(一)海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

(二)內(nèi)水，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。

(三)濱海濕地，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。

(四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。

(五)漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。

(六)油類，是指任何類型的油及其煉制品。

(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。

(八)排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。

(九)陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。

(十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。

(十一)傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮動工具的行為。

(十二)沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動的一帶區(qū)域。

(十三)海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。

第九十六條

涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，本法未作規(guī)定的，由國務(wù)院規(guī)定。

第九十七條

中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定;但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第九十八條

本法自2000年4月1日起施行。

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（責任編輯：lqh）