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為了備考2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試,中大網(wǎng)校編輯根據(jù)最新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試大綱特別整理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試科目《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》歷年考試的重點(diǎn),幫助大家提前掌握和復(fù)習(xí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試要點(diǎn),以備迎接2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的其他法律法規(guī)規(guī)定
§1《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定
本章考綱要點(diǎn):
( 1 )掌握環(huán)境的含義;
( 2 )了解本法的適用范圍;
( 3 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定;
( 4 )熟悉保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定;
( 5 )掌握加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;
( 6 )掌握產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定;
( 7 )掌握新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定;
( 8 )掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定;
( 9)熟悉因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成污染事故的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范的有關(guān)規(guī)定;
( 10 )熟悉違反建設(shè)和使用污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
一、掌握環(huán)境的定義
《環(huán)境保護(hù)法》第2條
本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
此定義中的關(guān)鍵是影響人類生存和發(fā)展,沒有這個(gè)前提,就沒法界定環(huán)境。例如恒星就是不是我們說的環(huán)境。
【例題】
下列那些是環(huán)保法中規(guī)定的環(huán)境
A交通道路 B鐵路設(shè)施 C 樓宇大廈 D土地
答案:ABCD
解析:上述均為影響人類生存和發(fā)展的天然與人為的自然因素。
二、了解本法的適用范圍
《環(huán)境保護(hù)法》第3條
本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。
此處的其他海域:不是領(lǐng)海,而是指我國(guó)有權(quán)管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。領(lǐng)海屬于我國(guó)領(lǐng)域,
三、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第十三條:
建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。
四、熟悉保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、古樹名木的有關(guān)規(guī)定;
《環(huán)保法》第17、18、19條
第17條 各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),嚴(yán)禁破壞。
(尤其在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),不得建任何生產(chǎn)設(shè)施)
第18條 在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期治理。
第19條 開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
五、掌握加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定
《環(huán)保法》第20條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。
六、掌握防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定
《環(huán)保法》第24條
產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第25條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。
第27條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。
第28條 排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的,依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。
征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第30條 禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。
第33條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。
七、熟悉因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成污染事故的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范的有關(guān)規(guī)定
第31條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范。
第32條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在環(huán)境受到嚴(yán)重污染,威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。
八、掌握新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定
第25條:新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。
九、掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定
第26條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,確有必有拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。
十、熟悉違反建設(shè)和使用污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
1、建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
第35條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:
1)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
2)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的;
3)不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的;
4)引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的;
5)將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。
第36條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。
第37條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,并處罰款。
第38條 對(duì)違反本法規(guī)定,造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)較重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
判斷下列哪項(xiàng)所列環(huán)保行政主管部門的處罰決定不符合《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 的規(guī)定(ACDE )
A 某單位引進(jìn)一套不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的設(shè)備,市環(huán)保局對(duì)其處以10000 元罰款,并責(zé)令銷毀該設(shè)備
B 某單位拒絕縣環(huán)保局的現(xiàn)場(chǎng)檢查,縣環(huán)保局給予其警告處罰
C 某企業(yè)經(jīng)過限期治理后仍然沒有完成治理任務(wù),周圍居民上訪不斷,省環(huán)保局遂作出責(zé)令其停產(chǎn)的處罰
D 某國(guó)有企業(yè)違法造成重大環(huán)境污染事故,后果特別嚴(yán)重,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)其處以20 萬(wàn)元罰款,同時(shí)對(duì)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員給予行政記大過處分
E 某企業(yè)擅自拆除防治污染的設(shè)施,致使污染物排放大大超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)丨h(huán)保局給予其罰款20 萬(wàn)元的嚴(yán)厲處罰
答案:ACDE
解析:A環(huán)保部門只有警告或罰款的權(quán)利;C環(huán)保部門是不能作出責(zé)令停產(chǎn)的處罰的
D 行政處分只能由主管部門或單位進(jìn)行,不能由環(huán)保局進(jìn)行E環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令重新安裝并處罰款,不能單處罰款。
2、環(huán)保監(jiān)管人員的相關(guān)責(zé)任
第40條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
【例題】
某企業(yè)擅自將防治污染的設(shè)施拆除,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在例行檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)污染物排放超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),于是立即下達(dá)對(duì)該企業(yè)的行政處罰,處罰內(nèi)容是責(zé)令該企業(yè)重新安裝使用防污設(shè)施,并處以5000 元罰款,請(qǐng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》判斷下列哪種說法正確?( AC )
A 某企業(yè)如果對(duì)行政處罰不服,可以在接到處罰通知之日起15 日內(nèi),向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議
B 某企業(yè)如果對(duì)行政處罰不服,可以在接到處罰通知之日起30 日內(nèi)向人民法院起訴
C 某企業(yè)如果對(duì)復(fù)議決定仍然不服,可以在接到復(fù)議決定之日起15 日內(nèi),向人民法院起訴
D 某企業(yè)逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行
E 某企業(yè)如果對(duì)行政處罰不服,只能先申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議不服,才能向人民法院起訴
答案:AC
解析:行政復(fù)議不是訴訟的必經(jīng)程序
第41條 造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的??梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免予承擔(dān)責(zé)任。
第42條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。
第43條 違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第44條 違反本法規(guī)定,造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞的,依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第45條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【例題】
1、對(duì)于因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間,說法正確的是
A時(shí)效期間為2年 B時(shí)效期間為3年
C 時(shí)效期間從知道或應(yīng)到知道污染損害之日起算
D時(shí)效期間從知道或應(yīng)到知道受到污染損害之日起算
答案:BD
解析:掌握時(shí)效的期間和起算點(diǎn)。
2、某企業(yè)因排污致使周圍農(nóng)田損失重大,對(duì)此糾紛,說法正確的是
A 若企業(yè)已經(jīng)交納了排污費(fèi),則可不必負(fù)責(zé)賠償
B 若企業(yè)已經(jīng)采取了環(huán)保措施,仍難以避免的,則可不必負(fù)責(zé)賠償
C 該糾紛可由有關(guān)環(huán)保部門負(fù)責(zé)調(diào)解
D 該糾紛受害農(nóng)民可以直接起訴
答案:CD
解析:掌握該責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任,除非不可抗力,否則要賠償;受害人請(qǐng)求調(diào)解或者直接起訴均可。
第39條 對(duì)限期治理逾期未完成治理的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
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(責(zé)任編輯:何以笙簫默)
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