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2014環(huán)境影響評價師考試《法律法規(guī)》章節(jié)輔導(dǎo)筆記6

發(fā)表時間:2013/11/28 14:42:54 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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為了備考2014年環(huán)境影響評價工程師考試中大網(wǎng)校編輯根據(jù)最新的環(huán)境影響評價工程師考試大綱特別整理了環(huán)境影響評價工程師考試科目《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》章節(jié)輔導(dǎo)資料,幫助大家提前掌握和復(fù)環(huán)境影響評價師考試要點,以備迎接2014年環(huán)境影響評價工程師考試。

第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的文件報送

1、編制規(guī)劃環(huán)評篇章和說明的報送:

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的一地、三域和10個專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的篇章和說明,應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中進行環(huán)評,并將篇章和說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。

2、編制規(guī)劃環(huán)評報告書的報送:

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的10個專項規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃(具體就是9個)的《環(huán)評報告書》,應(yīng)當在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

二、專項規(guī)劃環(huán)境報告書的審查(沒有對篇章和說明的審查)

1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查:

《環(huán)評法》第13條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,作出決策前,應(yīng)當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應(yīng)當提出書面審查意見。

參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當從按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。

2、省級以上人民政府有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查

根據(jù)2003年《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》規(guī)定:

專項規(guī)劃編制機關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān);專項規(guī)劃的審批機關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前,應(yīng)當將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護行政主管部門,由同級環(huán)境保護行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進行審查。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi),會同專項規(guī)劃審批機關(guān)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查,并應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機關(guān)。

3、審查的性質(zhì):

《環(huán)評法》第14條:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當作出說明,并存檔備查。

三、規(guī)劃環(huán)評的公眾參與

《環(huán)評法》第5條規(guī)定:國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定:專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機關(guān)應(yīng)當認真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應(yīng)當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

1、公眾參與的組織者:專項規(guī)劃的編制機關(guān)

2、公眾參與的時間:應(yīng)當在該規(guī)劃草案報送審批前

3、公眾參與的對象:只限于編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃,并且還應(yīng)是規(guī)劃實施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。

4、公眾參與的形式:雖然國家鼓勵以適當方式參與環(huán)評,但是主要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。

5、公眾參與的地位:編制機關(guān)應(yīng)當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

四、專項規(guī)劃的審批

注意:只有規(guī)劃有審批,而環(huán)評本身只有審查,沒有審批。

1、規(guī)劃審批的條件——環(huán)評報告書

我國《環(huán)評法》第12條規(guī)定:專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,審批機關(guān)不予審批。

2、規(guī)劃審批的決策依據(jù)——環(huán)評報告書結(jié)論以及審查意見

我國《環(huán)評法》第14條規(guī)定:設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當作出說明,并存檔備查。

五、規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價

1、法律規(guī)定:對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,編制機關(guān)應(yīng)當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應(yīng)當及時提出改進措施。

2、分析:

(1)跟蹤評價的主體:規(guī)劃的編制機關(guān)

(2)跟蹤評價的時間:規(guī)劃實施后

(3)跟蹤評價的對象:僅是對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃,不是所有規(guī)劃

(4)跟蹤評價的后果:及時提出改進措施,不是停止規(guī)劃的執(zhí)行。

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(責任編輯:lqh)

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