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二、項目環(huán)境可行性分析

乙烯項目在產(chǎn)業(yè)政策方面主要是生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)符合國家相關(guān)政策，由于國內(nèi)外乙烯生 產(chǎn)技術(shù)較成熟，國內(nèi)乙烯裝置清潔生產(chǎn)水平已可達(dá)到國際先進(jìn)水平、污染防治技術(shù)總體確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，評價時應(yīng)關(guān)注項目建成后環(huán)境現(xiàn)狀是否能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能要求、 環(huán)境風(fēng)險是否可接受。

1. 項目建設(shè)與法律法規(guī)、相關(guān)政策的符合性分析

乙烯是現(xiàn)代石油化工的重要原料。由于乙烯易于同許多化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)生成眾多化學(xué) 品，許多有機(jī)化工產(chǎn)品已陸續(xù)轉(zhuǎn)到以乙烯作為基礎(chǔ)原料，現(xiàn)在有機(jī)原料加工和高分子材料及精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)等都以乙烯為原料。聚乙烯就是由乙烯發(fā)生聚合反應(yīng)生成的高分子 化合物，是一種具有廣泛用途的樹脂。丁二烯也是石油化工的重要基本原料，是制造多 種化學(xué)品和合成橡膠、合成樹脂的主要原料。“大型芳烴生產(chǎn)裝置建設(shè)，大型乙烯建設(shè) 及現(xiàn)有乙烯改擴(kuò)建，大型合成樹脂及合成樹脂新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)”，均列入《產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國家發(fā)展和改革委員會第40號令，以下簡稱“40號 令”)中鼓勵類。而對于“新建60萬t/a以下乙烯裝置和20萬t/a以下聚乙烯裝置”則 被列入40號令和《省前部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)目錄》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]746號文附件 1)中，石油和化學(xué)工業(yè)限制類。

中國石油吉林分公司60萬t/a乙烯改擴(kuò)建工程，將現(xiàn)有38萬t/a乙烯裝置改擴(kuò)建到 60萬t/a,新建一套30萬t/a聚乙烯裝置，擴(kuò)建14萬t/a 丁二烯裝置、30萬t/a芳烴抽提 裝置，項目建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè)政策。

與產(chǎn)業(yè)政策相符性分析，應(yīng)重點論述該項目與國家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)法規(guī)、 政策的相符性，另外，也應(yīng)關(guān)注該項目與地方法規(guī)及政策的相符性。

2. 項目建設(shè)與規(guī)劃相符性

吉林分公司在吉林省吉林市東北部，該地區(qū)是我國最早建設(shè)的化工區(qū)，也是吉林市 規(guī)劃的石油化工工業(yè)區(qū)。項目在中石油吉林分公司下屬聚乙烯廠和有機(jī)合成廠現(xiàn)有場地內(nèi)，不新征土地。項目選址符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。

3. 清潔生產(chǎn)分析

前已敘述該項目各裝置采用的工藝技術(shù)均屬國內(nèi)外先進(jìn)工藝。改擴(kuò)建后各裝置的噸 產(chǎn)品原料、輔助原料消耗，綜合能耗，so2*cod產(chǎn)生量、生產(chǎn)廢水排放量等均比現(xiàn)有 裝置明顯減少。改擴(kuò)建后項目噸產(chǎn)品循環(huán)水用量和用水量減少，循環(huán)利用率和水重復(fù)率 提高，水資源利用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。國家尚未頒布乙烯項目有關(guān)裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)，因此此類項目清潔生產(chǎn)評價應(yīng)與國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)水平相比。國家環(huán)?？偩痔岢?清潔生產(chǎn)評價三級指標(biāo)：即國內(nèi)平均水平、國內(nèi)先進(jìn)水平和國際先進(jìn)水平。建設(shè)項目清 潔生產(chǎn)評價應(yīng)用這三級指標(biāo)評價，說明清潔生產(chǎn)水平。

4. 環(huán)保治理措施

廢氣污染防治措施與國內(nèi)乙烯裝置普遍采用的廢氣污染防治措施相同，該項目采用 低硫燃料，排放煙氣可滿足達(dá)標(biāo)排放要求。工藝廢氣送火炬焚燒，含烴氣體回收。

乙烯裝置廢水治理主要問題是裂解氣堿洗含硫廢堿液的處理。該項目采用國內(nèi)已成 功應(yīng)用的濕式氧化處理工藝。濕式氧化分解后的廢水與其他含油污水送吉化分公司污水處理廠進(jìn)行生化處理。

該報告書對所有環(huán)保處理措施通過類比分析作了技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和達(dá)標(biāo)可靠性評 價，符合導(dǎo)則要求。此類項目環(huán)保措施經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)按環(huán)保措施構(gòu)成，列表逐個說明投資，并應(yīng)分析采用的環(huán)保措施預(yù)期達(dá)到的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

5. 環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價

在工程分析基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境敏感問題，編制了評價因子識別與篩選表，確定了各 環(huán)境要素和環(huán)境風(fēng)險評價因子、評價等級和評價范圍。采用的方法和結(jié)論均符合導(dǎo)則要求。該類項目廢氣污染控制因子和環(huán)境空氣評價因子為：TSP、S02、N02、H2S、苯、 曱苯、二曱苯、非曱烷總烴;地表水環(huán)境評價因子為：pH、COD、揮發(fā)酚、石油類、氨 氮、硫化物、氰化物、苯、曱苯。對于改擴(kuò)建項目大氣環(huán)境監(jiān)測布點除考慮環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)外，還應(yīng)考慮廠界達(dá)標(biāo)監(jiān)測，大氣環(huán)境影響預(yù)測也應(yīng)有廠界達(dá)標(biāo)預(yù)測。

該項目建在工業(yè)區(qū)內(nèi)，大氣污染物S02、TSP排放總量減少，項目對大氣環(huán)境影響 很小。污水排入松花江吉林段，該河段水質(zhì)COD、揮發(fā)酚超標(biāo)，而項目又會增加這兩類 污染物排入松花江的量，這是項目存在的主要環(huán)境問題。報告書闡述了隨著吉林市污水處理廠建設(shè)，松花江水質(zhì)改善的前景，分析了松花江接納該項目廢水的環(huán)境可行性。地 面水環(huán)境影響評價從區(qū)域環(huán)境容量角度，結(jié)合松花江“清水綠帶”整治工程，深入分析 地面水納污的環(huán)境可行性。結(jié)論可信，符合要求。

由于該項目所在區(qū)域大氣、納污水體無環(huán)境容量，因此，必須在預(yù)測中定量分析該 項目建成后通過“以新帶老”或區(qū)域削減環(huán)境改善情況，是否能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能要求。

同類才艮告書中應(yīng)補(bǔ)充地下水相關(guān)評價內(nèi)容。

6. 總量控制

新建項目總量來源應(yīng)明確、細(xì)化，擴(kuò)建項目應(yīng)做到“增產(chǎn)不增污”，并應(yīng)與總局 “十一五”總量削減指標(biāo)相符。

7. 環(huán)境風(fēng)險評價

大型乙烯工程建在松花江邊，下游又有城市飲水口，事故環(huán)境風(fēng)險問題突出。此類 工程應(yīng)對事故性泄漏苯、曱苯、二曱苯等有毒有害物質(zhì)對受納水體影響進(jìn)行風(fēng)險分析和后果評價，并提出消除事故性泄漏導(dǎo)致有毒苯系物進(jìn)入水環(huán)境的措施。

報告書應(yīng)給出明確的環(huán)境風(fēng)險是否可接受的結(jié)論，如環(huán)境風(fēng)險不可接受，應(yīng)加強(qiáng)環(huán) 境風(fēng)險防范措施，最終使環(huán)境風(fēng)險在可控制范圍內(nèi)。

8. 公眾參與

規(guī)模較大項目應(yīng)擴(kuò)大公眾參與范圍(建議擴(kuò)大到項目所在地級市范圍)，并開展多 種公眾參與形式，如在發(fā)放公眾參與表和公示的基礎(chǔ)上召開專家研討會、公眾聽證會等。

問題與思考

1. 結(jié)合項目所在區(qū)域特點，該項目主要關(guān)注的問題和評價重點是什么?

2. 結(jié)合乙烯項目特點，如何針對老項目和周圍環(huán)境現(xiàn)狀，充分論證項目選址合理性，并提出合理有效的污染防治措施?

3. 改擴(kuò)建工程如何做好“以新帶老”及廠址附近區(qū)域環(huán)境綜合整治工作?

4. 如何通過本次改擴(kuò)建，提高生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)水平和減少污染物的產(chǎn)生和排放， 做到“增產(chǎn)減污” ?

5. 如何通過環(huán)境風(fēng)險防范措施確保任何情況下事故排放(尤其是事故廢水)不污染環(huán)境?

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