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案例分析

一、項目實施與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相符性

江蘇省徐州市巨龍水泥集團有限公司利用取得采礦權(quán)的石灰石礦山豐富的資源，在 現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條5 000 t/d的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，屬國家發(fā)展和改革委員會令第40號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中鼓勵類的“日產(chǎn)4000噸及以上(西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上)熟料新型干法水泥生產(chǎn)及裝備和配套材料開發(fā)”項目，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。另外評價中提出了被淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力的名錄和位置分布 及企業(yè)的基本情況，有利于淘汰工作的實施和監(jiān)督，亦有利于說明項目的實施對徐州市 環(huán)境質(zhì)量改善的意義。

二、項目概況與工程分析

1. 項目概況

此部分介紹了項目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點。說明了現(xiàn)有工程與新建 工程的依托關(guān)系，都是十分必要的。但是沒有說明技改工程項目被改造的工程內(nèi)容和改造與新建工程兩者的關(guān)系及技改工程依托現(xiàn)有工程部分內(nèi)容的可行性，需補充說明。

2. 工程分析

(1) 評價中用示意圖表明工藝流程和主要排污節(jié)點，較為清楚、簡要。如果結(jié)合生 產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平面布置圖來表述和說明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點的位置就更為直觀和準確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。但是目前環(huán)境影響評價中大多都用示意 圖表示，對此應(yīng)加以改進。另外還應(yīng)對各排污節(jié)點進行編號，以便于污染源分析時做到 圖、表對應(yīng)。

(2) 污染源分析環(huán)境影響評價中按施工期和運行期做了兩時段的分析。在運行期 中又分別分析了石灰石礦山開發(fā)和水泥熟料生產(chǎn)兩部分的污染源，較為明確。

石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵(顆粒物)、廢氣、噪聲、廢水和固廢 因子。但還應(yīng)有振動強度分析;非污染的生態(tài)環(huán)境破壞分析。在污染源具體描述中應(yīng)以表格形式對污染源名稱、污染因子、污染物產(chǎn)生濃度、污染物治理措施、污染物排放濃 度、排放去向等分別進行描述。

熟料生產(chǎn)區(qū)選擇了粉塵(顆粒物)、S02、NOy、噪聲和廢水等因子，符合工程特點。 并且源強確定得較為準確。其中NO,排放濃度在當今工藝條件下略顯偏低。評價中對回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)窯尾使用電除塵器可能發(fā)生的非正常排放做了分析，并對顆粒物的排放源強進 行了確定，這在當時編制環(huán)境影響評價文件的背景條件下是應(yīng)該做的。但在現(xiàn)行的“水 泥工業(yè)大氣污染物排放標準”中規(guī)定，回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)在工藝不正常的情況下也不允許發(fā)生 非正常排放，據(jù)此在環(huán)境影響評價中應(yīng)分析防止發(fā)生非正常排放的對策。

(3) “以新帶老”的實施擴建工程和技改工程項目對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題 選行了調(diào)查回顧，并提出解決措施和實施計劃，即所謂的“以新帶老”，這是環(huán)境影響評價中不可缺少的部分。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問題，提出了 “以新帶老”措施。對存在問題的披露總體較為全面、深入，但有些污染防治措施尚不夠具體。

(4) “三本賬”的統(tǒng)計、核算對于擴建工程和技改工程項目的環(huán)境影響評價必須 要核準現(xiàn)有工程、擬建工程和“以新帶老”措施，在不同時段統(tǒng)計污染物的排放量和變化量，即所謂的“三本賬”計算。案例中將巨龍水泥集團自身和評價區(qū)域內(nèi)在技改工程 實施前后污染物排放量的變化列表給出，并包括被淘汰的落后生產(chǎn)能力削減的污染物排 放量的變化。“三本賬”的統(tǒng)計結(jié)果清晰、明了。

3.廠址選擇

案例從城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、土地占用、環(huán)境敏感目標分布、工程的環(huán)境影響預(yù)測結(jié) 果諸方面論證了該技改工程廠址選擇的合理性，尚屬全面。若是異地建設(shè)或新建項目應(yīng)做廠址比選，從而確定最佳選址。

三、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

1. 環(huán)境空氣

環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測時設(shè)了 6個監(jiān)測點，監(jiān)測了 TSP、PM1Q、S02和^[02四項因子，監(jiān) 測因子選定合理。

2. 聲環(huán)境

除監(jiān)測廠界噪聲污染現(xiàn)狀外，還應(yīng)對鄰近的聲環(huán)境敏感點做現(xiàn)狀監(jiān)測與評價。

3. 水環(huán)境

水泥生產(chǎn)所排放的廢水主要是設(shè)備間接冷卻水，其水質(zhì)主要是SS污染。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。因此對水環(huán)境現(xiàn)狀做一般的調(diào)查與評價大多 就可以滿足評價需要。由于該項目處于水環(huán)境較為敏感的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)有京杭大運河的 不老河段和微山湖。該項目水環(huán)境現(xiàn)狀評價應(yīng)給予重視并做必要的監(jiān)測工作。

4. 該評價.區(qū)內(nèi)有4處文物保護單位。案例中對其保護級別、要求、文物現(xiàn)狀、項目建設(shè)對其的影響等都做了交代并配有圖像說明，此問題在環(huán)境影響評價中絕不能忽視。

四、環(huán)境保護措施

1. 通過“以新帶老”工程的實施，使企業(yè)長期存在的環(huán)保問題得到解決，如建設(shè)隔聲墻解決原有的高噪源擾民問題;建設(shè)污水處理廠使現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處 理后回用，不再排入京杭大運河等。

2. 擬建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。

3. 案例中提出了噪聲控制措施，但應(yīng)有針對性和可操作性，并要做效果的可信性分析、論證。

4. 回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)采用電收塵器，對防止發(fā)生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。

5. 應(yīng)補充污染控制措施的實施計劃、資金安排、環(huán)保工程“三同時”竣工驗收一 覽表等內(nèi)容。

五、清潔生產(chǎn)分析

在水泥工業(yè)沒有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評價體系的情況下，評價中建立了自己的評價方法和體系，有實用性。本項目清潔生產(chǎn)指標量化數(shù)據(jù)較全面，比較真實的反映建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平，但是在沒有與國內(nèi)外同類項目相關(guān)指標比較分析的情況下，即得出“技改工程的清潔生產(chǎn)水平達到了國內(nèi)先進水平”顯得說服力不強，應(yīng)有國內(nèi)外同類項目相 關(guān)指標的比較分析。

六、生態(tài)環(huán)境影響評價

案例中對石灰石礦山擴大開采量對生態(tài)環(huán)境的影響做了一般性的分析評價，但評價 內(nèi)容尚應(yīng)完善，評價工作深入程度應(yīng)予加強。對礦區(qū)開采的生態(tài)影響預(yù)測評價，應(yīng)按施工期、開采期、采終后不同時段進行，評價內(nèi)容應(yīng)包括植被破壞、生物損失量、物種影 響、水土流失量等方面。生態(tài)恢復(fù)、補償措施應(yīng)具有針對性和可操作性，并要說明實施 計劃，資金分配、預(yù)期效果，給出礦山采終后的地貌形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和利用前景。

水泥工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點是水泥熟料生產(chǎn)區(qū)(或水泥制成區(qū))是以工 業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開采則以非污染生態(tài)影響為主。在評價中兩者不可偏廢，還應(yīng)關(guān)注配套的公路、鐵路、水運碼頭、長距離物料輸送廊道的選線、選址的合理性， 對生態(tài)環(huán)境、景觀、周圍敏感點的影響，并提出防范、控制措施。

問題與思考

1. 水泥廠項目環(huán)境影響評價關(guān)注的重點內(nèi)容是什么?

2. 在與水泥廠配套建設(shè)的礦山開發(fā)過程中，對生態(tài)環(huán)境影響較大的有哪些過程?應(yīng)分別采取哪些生態(tài)減緩措施?

3. 對依托有現(xiàn)有工程的改擴建工程，報告書工程分析中應(yīng)著重突出什么內(nèi)容?

4. 對于水泥廠項目，受項目影響的環(huán)境敏感點的調(diào)查范圍包括幾部分，調(diào)查重點 分別是什么?

5. 水泥廠項目涉及的清潔生產(chǎn)指標主要包括哪幾項?

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（責任編輯：中大編輯）

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