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第四章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理
本章考綱要點(diǎn):
( 1 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)法律規(guī)定;
( 2 )掌據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍劃分的有關(guān)規(guī)定;
( 3 )了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定;
( 4 )熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定;
( 5 )熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;
( 6 )熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)受的處罰。
§1環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的確立和沿革
一、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法(試行)》階段(1986-1989)
二、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法》階段(1989-1999)
三、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》階段(1999-2006)
四、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》階段(2006-今)
§2環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的法律法規(guī)規(guī)定
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資質(zhì)管理——是指對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督。我國(guó)《環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》均有規(guī)定。
1、《環(huán)評(píng)法》規(guī)定:
《環(huán)評(píng)法》第19條:接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)予以公布。
為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
《環(huán)評(píng)法》第20條:環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。
上述規(guī)定表明:
(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)——屬于中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(不得與負(fù)責(zé)審批的部門存在利害關(guān)系);
(2)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)定部門——國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇——建設(shè)單位自主決定
【例題】
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中規(guī)定:接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),按照資質(zhì)證書規(guī)定的( ),從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
A.評(píng)價(jià)范圍 B.等級(jí)和評(píng)價(jià)性質(zhì) C.等級(jí) D.等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍
答案:D
解析:注意建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)的規(guī)定
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》規(guī)定
第6條:國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
第13條 國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。
從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書,按照資格證書規(guī)定的等級(jí)和范圍,從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位名單,應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第14條 建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式,選擇從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
上述規(guī)定表明:
(1)國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。
(2)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)建設(shè)單位自主選擇或者采取公開招標(biāo)的方式,選擇從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位。
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